中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议于3月4日在北京召开。
21世纪经济报道记者了解到，全国政协委员、全国工商联副主席、武汉高德红外股份有限公司（002414.SZ）董事长黄立此次带来了一份《关于加大知识产权保护力度促进市场主体公平有序竞争的提案》。
（图为全国政协委员、高德红外董事长黄立）
据了解，高德红外是一家专注于红外热成像技术的高新技术企业，在企业20余年的发展历过程中，黄立深刻体会到了“核心技术是要不来也买不来的，只能靠我们自己的努力和投入，并经历相当长的时间才能够取得成果”这一道理。高德红外就是一家靠高科技技术起家的民营上市公司，公司一贯对核心技术的知识产权、商业秘密非常重视，也对知识产权的保护有强烈的意识。高科技技术和成果的产生需要包括智力、资金、精力和人才等方面的巨大投入，如果这些创新成果没有得到很好的保护，就有可能被未投入的其他方窃取或从中获利，这会极大地伤害为了这些成果付出了自己诚实劳动和智力投入的人，长期来看将对高新技术研发和科技创新带来极大的负面影响。
“我们国家经过40多年的改革开放，现在到了一个新的历史阶段，下一个阶段的发展，我认为我们必须要走高质量发展的道路。一方面，高质量发展核心要靠新技术，知识产权保护和商业利益保护就尤为重要。另一方面，中国改革开放也进入了一个新阶段，改革开放的大门不仅要进一步放开，而且会开得更大，因此加强对知识产权和商业秘密的保护，不仅是我们高质量发展的内部需求，也是我们深化改革开放的外部需求，所以我特别关注知识产权保护这个问题。” 黄立说道。
“知识产权是创新型科技企业最重要的资产，是社会生产力持续创新的基础。与专利的公开换保护特性不同，商业秘密因其区别于公知的‘秘密’特性，已成为企业生存的核心利益和竞争的秘密武器。然而，正是商业秘密的价值性，引发商业秘密泄露侵权案件频发，企业对此维权却困难重重。加大知识产权的保护，特别是商业秘密的保护，促进创新，促进产业的升级换代，促进企业的发展，亟需各方共同努力解决。”提案指出。
黄立指出，高科技企业经常有一些员工，掌握了公司的知识产权、商业秘密，就被其他企业高薪挖走。别的企业看中的不是他的技术水平，而是他从上家企业获取的商业秘密。还有一些员工，就是通过频繁的跳槽，窃取公司商业秘密卖给下一家企业牟利。“科研成果泄露、外贸客户飞单、同行卧底泄窃密、离职员工泄密”等现象在企业普遍存在，甚至有愈演愈烈的趋势。如果这种行为蔓延下去，将打击企业创新的积极性，最终恶化营商环境。
他提到，窃取商业秘密的违法行为往往极具隐蔽性且取证工作非常困难。员工利用工作便利拷贝数据、复印图纸、摘抄商业计划书，甚至是偷看一眼价格或者重要客户信息，这些行为很难被发现，但其泄露的信息却可能给企业带来巨大的经济损失。而企业想要取证证明自己被侵害是非常困难的：一方面，企业没有侦查权限，甚至连适度的调查也会被员工作为企业违法的依据诉诸劳动仲裁。另一方面，人民法院民事诉讼要求起诉方提供相应证据，公安机关立案标准更高，立案很难成功。相关部门对侵犯商业秘密的违法行为大多停留在表面，打击力度不够、效果不明显，也缺少具有具体操作性的商业秘密保护法规。
“总的来说，企业的知识产权、商业秘密保护是比较困难的。”黄立认为。
因此，他提出以下四条建议：
一是进一步完善以知识产权、商业秘密保护为核心的法律法规和运行机制。
一方面，建议加快制定《商业秘密保护法》，科学界定商业秘密保护范围、商业秘密持有人可以采取的保护手段、适当减轻被侵权人的举证责任、加大处罚力度、解决侵权证据取证难问题。另一方面，建议相关部门对劳动者缴纳社保情况进行有条件的开放查询。如用人单位在相关部门报备后，可以查询签订有竞业限制协议的劳动者离职后一定期限的社保缴纳和劳动关系情况。
二是开展打击侵犯知识产权、商业秘密专项行动。
应加大对侵犯知识产权、商业秘密的监管执法力度，加大对跨区域、跨行业侵犯知识产权和商业秘密等案件的处理。开展跨部门联合专项行动、提高执法人员实战能力、实施精准保护等措施。相关部门应设立常设协调机构处理企业类似案件的投诉、报案、立案等工作。鼓励行业协会建立区域性、行业性知识产权保护自律长效机制。
三是加大对侵犯商业秘密的企业和劳动者的处罚力度。
应增加对劳动者违反廉洁、诚信义务的监管。建立劳动者诚信档案，对劳动者违反竞业限制协议和用人单位明知劳动者存在还未履行完竞业限制协议，仍招聘劳动者等违法失信行为纳入个人和企业信用信息平台系统。用人单位聘用签有竞业限制协议劳动者的，应对其侵犯原用人单位权益的事件承担相应责任。
四是加大对知识产权保护的宣传力度。
相关部门要利用“知识产权宣传周”等活动载体，电视、广播电台、新媒体、发放宣传单、举办知识竞赛、开展以案释法讲座等多种方式加大对知识产权保护的宣传力度。工商行政管理部门应有专门部门常态化协助被侵权企业做好取证工作的教育、宣传，帮助高科技企业合理合法管理知识产权和商业秘密。提高大众知识产权的保护意识，在全社会形成尊重知识、尊重创新的良好氛围。
“作为高科技企业的一员，我在此呼吁大家关注企业知识产权、商业秘密的保护问题，通过社会各界的共同努力，营造出一个公平、健康和良好的市场竞争环境。”黄立说道。
黄立告诉21世纪经济报道记者，知识产权和商业秘密保护需要各方共同努力，从企业自身来讲，要重视自身技术的专利权、著作权等申请工作，采取必要的措施和手段防止核心技术和重要商业秘密泄露，加强对员工及利益相关方的教育培训及宣导。
“企业只有不断技术创新才能在竞争中赢得机会，推动民营经济高质量发展，必须把掌握核心技术摆在创新发展全局的首位，创新是引领发展的第一动力，创新通常需要长时间的坚守，是需要付出巨大的人力、物力、财力才有可能实现并取得成果的，因此推动经济高质量发展，必须重视技术创新，营造良好的创新环境，加强知识产权和商业秘密保护是重中之重。”他强调。
（作者：周莹 编辑：朱益民）
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