海南海口琼山区：商圈党建新模式激发自贸港免税消费新热点

随着海南自由贸易港建设不断深入推进，离岛免税购物成为海南新的消费热点，而日月广场作为海口市内免税商店承载地，面临着党组织难覆盖、作用难发挥、群众难组织、党建与发展难结合等难题。为有效解决上述问题，海口市琼山区主动适应新形势、新变化，结合服务保障国际旅游消费中心建设的总体要求，探索城市商圈党建新模式，着力优化离岛免税购物环境。

聚焦组织建设

凝聚发展合力

针对日月商圈人流量大、商户众多、周边企事业单位集聚、基层党组织相对分散的现状，琼山区多措并举，提升基层组织力和凝聚力。

优化系统架构，提升组织共联能力。立足于服务商圈、优化免税购物环境的目标需求，在汇聚日月广场、海口免税店、琼山消防、飞鹰大队、海南有线、八一社区等27个党组织的基础上，按照“规模企业单独建，中小企业行业建，个体商户挂靠建”的原则，有效整合商圈内及周边党组织资源，构建了由社区党组织、商圈党组织、机关单位党组织共同组成的日月广场商圈“大党委”新格局。

琼山区在日月广场商圈开展消防知识演练。

拓宽选任渠道，提升队伍建设能力。选优配强“大党委”和所属非公企业党组织书记，调整配强“大党委”委员。建立“一企一策”党员发展制度，逐步优化党员队伍结构。以党员为骨干，建立10支志愿者队伍，实行志愿服务积分制，以商圈发展和群众需求清单为导向，深化拓展各类服务，积极组织开展党建知识宣讲、消防知识演练、安保防爆实训、文明礼仪培训、公益服务等各类活动。

创新方式，提升基层组织向心力。通过“5G党建”新模式，架设起党组织与党员群众互通互联、线上线下的沟通联系平台，依靠阵地建设抓实党员教育培训、丰富党群活动，有效推动基层组织力提升。商圈里更多的年轻人积极向党组织靠拢，2020年仅免税店就有47人提交了入党申请书，比2019年同期增加了11人，同比增长30.5%。

强化党建引领

突出社会治理效果

琼山区在发展商圈党建过程中始终坚持在党的领导下，将政府治理、社会调节、居民商户自治结合起来，实现良性互动，形成和谐氛围。

建立协调议事机制，完善党建工作联席会议制度。“大党委”坚持“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”议事原则，定期召开日月广场商圈“大党委”党建工作联席会议，研究讨论商圈内的重大事项，协商解决商圈企业、市民、游客关心的重大问题，形成的会议纪要由“大党委”下的各单位党组织和社区党组织共同执行。

日月广场商圈“大党委”召开党建工作联席会议。

发挥“大党委”统筹指导作用。围绕日月广场商铺众多的特点，结合联建单位业务实际，以共同目标、共同利益和共同需求为基础，找准结合点，充分发挥辖区内机关、企事业单位和广大党员干部群众的积极作用，联合开展结对帮扶、志愿服务、设岗定责、评星定级等活动。

推进发展联促、社会联治。建立资源、需求、项目“三项清单”联动机制，引导联建单位向商圈治理延伸。联建单位飞鹰大队以“飞鹰+民兵+义务治安巡逻队”治安巡逻模式，组建联合巡查队伍，负责治安巡逻、处置突发事件等，先后破获20多起治安案件，为商圈保驾护航。同时商圈又为飞鹰队员的工作生活给予帮助。如：商圈党委为队员家属就业和办公环境提供便利；教师志愿者利用综合功能厅开设兴趣班活动、辅导队员孩子等，共同开创了琼山社会治理的新模式。

整合区域资源

全面优化营商环境

商圈“大党委”广泛动员联建单位组成发展联盟，在招商引资、引进人才、对留驻企业培育和关爱等方面贡献力量，助力辖区经济发展。

科学设置，优化审批流程。充分发挥城市大党建的整体优势，强化党委、市场监管、卫生、税务、公安等基层党组织的政治优势、组织优势、人才优势，进一步整合各个部门的行政资源，简化政务审批流程，通过设置市场监管、卫生、税务集中审批事项服务区、自助政务服务受理区，推动“24小时审批服务不打烊”等便民举措的落实。

日月党群中心内设置政务服务一体机为商圈服务。

提供主题式政务服务。以“一件事”为导向，推出“我要开饭店、我要开便利店、我要开KTV”等17个“商圈管家”主题式政务服务，通过“线上帮办+跑腿代办+现场受理”等方式，实现企业和群众办理营业执照、食品经营许可证等230多项业务“一窗受理”和“最多跑一次”，全面优化日月广场营商环境，提供便捷服务。

制定和完善定期议事、教育培训、信息共享、评比表彰四项制度，坚持商圈党建中融入企业发展元素，做到党建反哺企业促发展，打造诚信经营品牌，共塑商圈文化。

坚持党建领航

释放免税经济动能

商圈党建的发展，进而带动购物服务质量的提升，有助于深入打造海南免税购物天堂，有效激发游客将“海外购”转化为“海南购”。

发挥党组织优势，全面提升服务质量。对标海口免税发展实际，融合街道、机关等党组织力量，构建高品质消费服务环境。广泛设立“党员先锋岗”“党员责任区”，以“一个党员一面旗、一个党员一盏灯”的党员示范效应，将服务质量投诉降为0。实施旅游咨询服务国际化提升工程，完善多语种服务、医疗保障、紧急医学救援、应急救援、外币兑换等便利化服务功能。

发挥好“两新”组织、群团组织力量。指导日月广场成立行业协会党组织，加大行业人员教育培训，提升专业服务意识，形成自律管理合力。坚持党建带群团的理念，设立了妇女之家和青年之家，举办了《“巾帼学堂——礼赞自贸”推进海南自贸港建设专题讲座》《海口市2020年春风行动暨就业援助月》等活动，让商圈内的妇女同志和青年朋友能够找准定位，把个人理想融入海南自由贸易港的崇高事业中。

海口免税店开展销售培训。

紧扣发展需求，促进消费提质扩容。商圈党委联合商会组织举办海口免税店英语能力提升培训班，紧扣海南离岛免税政策、服务接待、商品销售等，以专题授课、情景教学、现场教学等互动交流方式开展英语教学，提高免税店员工服务水平，给顾客提供更好的购物体验。在刚刚过去的2021年春节假期，海南离岛免税店7天总销售额超过15亿元，较2019年春节假期实现翻番。

稿件素材由海口市琼山区委组织部提供

■记者：郭文治 马 源