聚焦两会丨为何这个涉军话题被军队代表委员频频提及？

全国两会期间，全国人大代表及政协委员的议案提案备受关注。

据央视《军事报道》报道，“在兼顾教育公平的基础上，统筹协调军地资源，健全军人子女教育优待体系，保障军人子女教育优待政策的执行刚性，让广大官兵再无后顾之忧”。2021年两会，全国人大代表、空军工程大学教员古清月关注的重点依旧是教育问题，与以往不同，今年她的议案是如何解决军人子女“上好学”问题。

报道称，为了把这次的两会议案做扎实，古清月与基层官兵进行座谈，广泛发动身边的战友提供线索案例。她不断收集梳理材料，她的议案将围绕如何解决军人子女上好学的问题展开。

央视截图

军队代表委员热议军人子女教育问题

军人子女教育问题一直备受人们关注，军人子女教育难也成为社会讨论的焦点。

红船杂志注意到，过往的两会，“保障军人子女接受良好教育”等议题被军队代表委员屡屡提及。例如，2018年两会期间，中部战区空军航空兵某旅副参谋长杨玉峰便发出了“让更多‘军娃’能够接受良好教育”的声音。

而在2019年两会期间，军队政协委员徐洪刚与军队人大代表朱正友聚焦军人子女教育问题，提出了“加强军人子女入学等方面的举措”“进一步改进完善军属优待政策，包括军人子女教育等问题”的议案提案。

徐洪刚认为，推进官兵家属安置、子女入学等拥军优属工作，需要地方政府拿出专门的指标来给予军人和军人家属以特殊的政策照顾。

具体的，他提了3点建设性意见：健全政策制度，军地双方携起手来，合力把拥军优属政策落实好；军属优待方面应仿效军人依法优先，让军人优先享受子女入学、家属就业等政策；强化对拥军优属工作的监督落实，在全社会形成拥军优属的良好氛围。

2020年两会期间，全国人大代表、陆军第77集团军某合成旅副教导员尹德健，更是提议以立法形式完善军人子女入学优待措施。

尹德健

据央广网报道，尹德建通过调研走访发现，军人子女入学难的问题并不少见。多数已婚官兵因为转隶移防造成了两地分居，在办理孩子入学入托时，遇到很多新的问题。对此，尹德健表示，希望结合拥军拥属和军人权益保护工作，由国家层面制定相关法律法规，从顶层设计入手，以立法的形式将军人子女入托问题纳入其中，确保军人子女享受的入托优待问题得到有效落实。

军人子女教育优待在落实上与期待存在差距

红船杂志梳理发现，近年来，国家先后下发《军人子女教育优待办法》《关于进一步贯彻实施〈军人子女教育优待办法〉的通知》，为解决军娃上学难题提供了政策制度依据。但当前对于军人子女入学、入托的问题，主要的依据为教育部、原总政治部2011年颁发的《军人子女教育优待办法》。

红船杂志梳理相关报道发现，该政策在落实中缺乏刚性约束，地方执行时弹性空间大，在不少城市，由于缺乏刚性举措，军人子女入学难，仍是老大难问题。

譬如，对军队人员子女就读学校、优待内容、优待范围、保障机制、落实奖惩等，现行的政策并未统一作出详细规范。对于社会学校来说，优质的教育资源大多集中在一类学校，但政策并未明确优先保障军人子女就近进入一类优质学校资源就读。

红船杂志注意到，不少基层官兵曾发声反映，为了让子女入学，要反复多次在军地两边跑手续跑材料，牵扯了很大的精力，而且还很难进入优质的公办学校。

对此，中国军网曾在2019年两会期间撰文称：不可否认的是，当前，军人子女教育优待在落实上仍与官兵期待存在差距。一些地区优待条件门槛偏高，很多基层官兵难以达标；个别优待标准、概念模糊不清，不够具体，实际操作中偏松偏软，流于形式；部分军地权责不够明晰，执行过程缺乏监督，导致踢皮球、打折扣、用政策反驳政策的现象偶有出现。特别是在教学资源配置还不均衡的情况下，“天价学区房”“超高择校费”等现象，也让许多官兵对好学校望而却步。

军人子女教育问题怎么做？

值得注意的是，2015年1月，经国务院、中央军委批准，教育部、人力资源社会保障部、财政部、总政治部、总后勤部印发《关于军队子女学校和幼儿园改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求军地各级认真贯彻执行。

2015年1月开始施行的《意见》

《意见》指出，军队子女学校原则上移交地方人民政府举办或撤销停办。位于营区外的军队子女学校，原则上整体移交地方人民政府举办。位于营区内的军队子女学校，驻大中城市的，原则上撤销停办；驻县以下城镇或艰苦边远地区的，原则上移交地方人民政府举办。

此外，红船杂志梳理相关报道发现，很多地方已经开始摸索军人子女教育优待道路。

例如在广东湛江，2017年，广东省湛江军分区牵头市教育、人社、民政等部门，研究制定了《军人子女教育优待实施细则》，明确了5种优待模式：

免费入学。驻湛军人子女入读公办幼儿园和中小学，免交国家和省规定的收费项目以外任何的费用。烈士子女和因公牺牲军人子女，在接受高中教育时，减免学费，优先享受助学金。

直接入学。湛江市统筹市内教学资源，按就近就便就优原则办理军人子女入学，明确20所市内优质幼儿园、重点中小学，以及9个县（市、区）重点学校作为军娃上学的定点学校，军娃家庭的入学申请由师以上单位核实情况后，交军分区和教育局共同审核，合格后就可顺利入学。

加分入学。该市对驻“三类地区”“二类地区”的官兵子女实行较大幅度的加分优待。

优先入学。对艰苦边远地区、岛屿、高风险高危险等环境工作的官兵子女，以及烈士子女给予特殊照顾。可在其父母或其法定监护人的户籍所在地，根据自己的意愿优先入读公办学校。

优待更实惠。兄弟单位军人子女就读军分区附近学校的，由军分区政治部协调办理房屋租住，并在租金上给予优惠，尽最大可能方便军人家庭。

视线转移到国外，红船杂志检索发现，在解决军人子女教育问题上，俄美两国也分别有自己的政策体系。

例如，俄罗斯总统普京于2017年专门要求解决好军人子女入托难的问题，俄罗斯国防部长绍伊古亲自召集军地高官开会研究，划定时间点限期落实，并列为国防部年度重点工作；美国则建立起一套由联邦政府、军方和各州合作的军人子女教育法律体系，专门成立军人子女教育中心和军人子女学校，在驻地无军方学校时，军人子女可申请到当地私立学校就读，费用由联邦政府承担，有效解决了军人子女在求学、转学中出现的各种问题。

对此，有网友发表自己的看法认为，在做好军人子女教育工作上，或许也可以借鉴俄美两国相关的做法。【资料来源：央广网、央视新闻、解放军报、中国军网】

编辑：周晓宇

稿件统筹：王海荣