——“感谢你们热线及时协调处理，给了我一个满意的答复。”
——“谢谢您的信任与支持，我们只是做了本职工作。”
市民宋先生向12345热线工作人员赠送锦旗。唐音 摄
近日，韶关市民宋先生带着写有“热线服务为人民”的锦旗来到韶关市行政服务中心并把锦旗送给了韶关市12345政府服务热线的工作人员。“2月20日，宋先生致电12345热线，反映‘武江区征收补偿协议问题’，工作人员了解到事情有些复杂，我们也是及时联系了相关单位，积极协调双方友好协商。”热线管理科科长赵丽岩表示。
12345热线回复处理结果短信。
宋先生称赞道，政府服务热线的积极协调，真正践行了新时代“枫桥精神”，加强矛盾纠纷源头预防，做好了前端化解。
究竟宋先生反映的事情有多复杂？
因为科研成果，他被迫成了“钉子户”
宋先生苗圃原址示意图。
宋先生与妻子陈女士10年前承租了韶关市林科所的一块位于韶关大道与沐溪大道交汇处的研究、种植花卉的基地约有三四亩，他们与朋友共同在此进行植物新种的科研。这个植物新种名曰“锦上花”，是韶关市老专家历时17年培育并申报技术专利的世界独一无二的“一品红”品种，与之有关的科研项目曾两度获得韶关市科学技术进步奖，引起了多位国家级林业权威专家的关注。
科研成果“锦上花”原貌。
2018年，宋先生获悉他的苗圃所处地块已被纳入征收范围。这可让宋先生夫妇慌了神，“这不是普通的苗圃，当时我们正在进行‘锦上花’新一代品种的研发，这个新种自研发成功至今没有离开过那片土壤，要我们迁走，谈何容易？”宋先生回忆说，他一直在等相关部门的解决方案。
苗圃大门口原貌。
2019年，离征收交地的最后期限越来越近了，周边其他业主都陆续完成了搬迁，唯独宋先生这个苗圃。负责征收工作的武江区土地和房屋征收事务中心工作人员多次找宋先生夫妇“动员”，得到的回复是:“没有妥善的解决方案，我们不能搬！”“可以说是被迫成了‘钉子户’吧。”宋先生回忆道。
时间紧迫，多方论证“特殊案例”
“做征拆工作多年，我还没有遇到过这么罕见的案例。”负责该地块征收和安置工作的武江区土地和房屋征收事务中心相关负责人朱维表示，不仅他们没有遇见过这样的情况，在寻找国内其他地方可借鉴经验的过程中，他们都不曾找到类似案例，因此，对于宋先生苗圃征收的工作一度陷入僵局。
苗圃内植物原貌。
“起初我们以为这只是个普通苗圃，可以按照相关法律法规进行估价赔偿。”朱维表示，直到宋先生拿出植物新种技术专利证明，“他这个属于个人自筹经费的科研项目，征拆还涉及到知识产权的转化或投入估价。”面对如此“棘手”的案例，朱维表示，真是伤透了脑筋。“我们找不到可借鉴的案例，苗圃主人在科研方面的投入远远超出了苗圃本身的价值，征收赔偿的条例中找不到适用的标准。”朱维说道，征收工作时间紧任务重，但是种花育种的工作是急不得的，如何顺利完成土地征收，同时将业主的损失降到最低，大家必须要找到一个平衡。
苗圃内植物原貌。
朱维介绍道，他们征拆办的同事征求林业专家的建议，曾经尝试对“锦上花”进行移盆，但2周后移盆实验失败。“当时我们还请了中国林科院和华南农业大学等单位的专家来进行研究移种的可能性，实验失败后只能寻求通过组织专家评估科研投入的方案协商赔偿。”
矛盾化解在前端，“钉子户”送上锦旗
2020年5月，经专家论证，多方协商，宋先生夫妇与征收单位签订了“补偿协议”，约定了苗圃基地相关建筑物等方面的经济补偿，涉及植物新品种科研项目的补偿方案有待专家进一步评估。
苗圃内植物原貌。
2020年9月，到了征收交地的最后期限，宋先生夫妇仍未等到专家评估的赔偿结果。“时间紧迫，出于大局考虑我们还是先撤离现场，再等消息。”宋先生回忆道。
宋先生苗圃原址现已成建筑工地。唐音 摄
到了2021年2月宋先生夫妇有些着急了，于是拨通12345热线。“协议已经签了，我们也撤场了，都快半年了，还没有结果，我们想要继续搞科研，时间和经费都会耽误了。”宋先生向热线反映。很快，热线联系了相关单位，武江区土地和房屋征收事务中心工作人员及时找到宋先生夫妇做了解释并根据专家评估结果，双方签订了补充协议。“由于案例很特别，专家也没有遇到过，评估耗费不少时间，评估出结果后需要上报市政府批准认可。”征收工作人员向宋先生夫妇做出了解释，并表示补偿款已到位，双方签订“补充协议”，近期走完内部审批程序就可按协议执行。
宋先生同时将锦旗交到武江区土地和房屋征收事务中心工作人员手中。唐音 摄
“心中的一块大石头终于落定。”宋先生说道，感谢12345热线的及时沟通协调，负责征收的工作人员也相当不容易，为了找到双方的平衡点，反复论证，没有把征收矛盾上升到司法层面，能够想尽办法和平协商，他要感谢这些工作人员。于是，就有了文章开头送锦旗的一幕。宋先生同时将另一面锦旗交到武江区土地和房屋征收事务中心工作人员手中。“科研项目暂时停滞，我很遗憾，但必须要支持统一征收规划的工作，现在就想着再找新的基地重新开始，希望能接续上之前的新种研发工作。”宋先生这样说道。
【全媒体记者】唐音
部分图片由受访者提供
【作者】 唐音
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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