东盟临时外长会也解决不了缅甸混乱局势

　　【东盟举行商讨缅甸局势的线上临时外长会议，缅甸军方任命的外长在会议上再次阐述该国去年11月的大选存在“大规模不正当投票”。由于东盟奉行不结盟政策，加之成员国对如何介入缅甸局势存在积极派和消极派，最终虽多数呼吁立即释放民盟领导人昂山素季，并发表了主张积极、和平和建设性解决争端的声明，但并无打开事态的具体的实操内容。】3月2日，东盟临时外长会议以”地区和国际问题交换意见”的非正式名称及在线形式召开，会议主要讨论了缅甸局势。这是自今年2月1日缅甸军方全面接管权力后，东盟成员国首次集中讨论缅甸军方与民盟矛盾问题。

　　3月3日，缅甸军方控制的《缅甸报》等国家媒体报道说，军方任命的新外长瓦纳·曼恩·鲁温参加了本月2日的东南亚国家联盟(ASEAN)题为“地区和国际问题交换意见”的特别会议。该外长在会议上指责该国在去年11月的选举投票中存在大规模的舞弊等腐败，强调军方此次行动的正统性。会议结束后，各成员国外长结合“对缅甸未来情况表示担忧”，发表了“为加深东盟的团结，成员国将开启积极的、和平的和建设性的支援缅甸”的主席声明。但声明受制于东盟以不干涉内政和不结盟为原则的准则，加之存在积极斡旋和消极观望不同态度，各国对缅甸的态度存在明显的温度差。

　　另据新加坡CNA的报道，在东盟题为“地区和国际问题交换意见”的特别会议上，马来西亚外交部长希沙姆丁要求迅速无条件地释放昂山素季等被软禁和扣押的前政权领导人及高官。新加坡一些媒体还以“东盟成员国强烈谴责缅甸局势，主要成员国要求军方克制”报道围绕此次会议前后的各成员国态度。新加坡总理李显龙2日在接受英国广播公司(BBC)的采访时表示:“不能接受民间和平的示威人士因为军方行为致死的残忍事实。“李显龙总理主张“即使拘留昂山素季也不能解决问题，呼吁利己释放昂山素季，双方进行和平协商。”新加坡外长维文在3月1日的国会上触及面点问题，指出“对市民使用武器令人不寒而栗。缅甸局势不仅影响缅甸本身稳定，长期下去也会对东盟整体带来严重的后果”，要求缅甸军方立即停止使用武力。

　　泰国外交部3月1日发表声明表示对缅甸的局势感到担忧，正在密切关注事态走势。希望所有当事方保持克制，并为和平解决问题进行协商。马来西亚外交部长侯赛因3月2日在与今年东盟轮值主席国文莱国王进行会谈时表示严重担忧缅甸局势。马来西亚总理穆·希丁克在2月5日与印度尼西亚总统佐科进行会谈时，则指责军方造成的此次事态是“民主化进程的倒退”。2月28日，印尼外交部发表声明，就治安当局向抗议缅甸军方接管权利的示威者开枪，死伤人数不断增加表示“深切担忧暴力升级”，要求军方进行最大限度的克制。新加坡国际问题研究所(SIIA)的西蒙·蒂会长2月中旬针对缅甸局势指出：“东盟各国对缅甸军方释放较为一致的声音，对东盟之外的日本、韩国及澳大利亚等国家应对缅甸事态会有所助益。”

　　笔者对东盟能够对缅甸局势发挥多少声明中所言的“积极的、和平的和建设的作用”持怀疑态度。一是东盟本身信奉不干涉内政和不结盟政策，随意出手就是介入，也就是干预内政。二是以区域盟主自居的印度尼西亚总想大展身手，但无奈并不具备相应的经济地位和外交影响力，所谓“心有余而力不足”。三是真正具有干预实力的却是弹丸小国新加坡，但秀一秀照例的严厉批评和强硬抗议之外，新加坡也并不想蹚这个牵扯东盟各国利益和大国博弈的浑水，姿态做足了就够了。