全国政协委员、搜狗CEO王小川：建议加强数字经济产业规划，适应老龄化社会发展需要

王小川认为，不仅做互联网应用的适老化改造，还要在老龄化社会的基本前提下考量数字经济产业政策的全面和平衡。

2021年全国两会召开在即，据南方财经全媒体集团全国两会报道组获悉，全国政协委员、搜狗公司CEO王小川将提交一份《关于加强数字经济产业规划 适应老龄化社会发展需要的提案》。

王小川认为，当下的中国社会，一边是快步进入老龄化社会的现状，另一边是人工智能、5G等新技术革命方兴未艾，其中应用技术已具备站在世界前列的优势和潜能。这两个历史时刻，在21世纪第三个十年不期而遇，使得老年人面临的“数字鸿沟”问题突显。

尤其是2020年新冠疫情突袭，进一步加剧了解决“数字鸿沟”问题的迫切性。不会用健康码的老人不能乘地铁、不会电子支付的老人无法网络挂号，不会用导航的老人在高速迷路。防疫大局下原本增加民众福祉的网络应用，却成了老年人共享信息化发展和社会治理进步成果的障碍。

去年11月，国务院办公厅印发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，工信部、交通部、人社部等也相继印发行动方案。互联网应用的适老化改造，是其中重要的组成部分。在王小川看来，这些举措必要且及时，然而实践中仍存在三方面需要厘清的问题。

第一，重视对“数字鸿沟”的应急治理，缺乏将数字经济和老龄化社会结合全面规划的产业指引。互联网应用的适老化改造，不仅造福数亿老年用户，是企业服务能力的再升级，也是在帮助行业和企业，推动互联网产业立足老龄化社会的大环境，完成后人口红利发展期的转型。这不仅事关应用新兴技术提升社会治理能力的过程中兼顾效率和公平的紧迫问题，也是数字经济如何迎接中国社会进入老龄化阶段的长期问题。

第二，重视政府先行和运用监管手段，缺乏利用市场规律调动市场主体参与的激励政策。相比交通、医疗、金融和政务服务等领域，互联网产业具有更明显的民营化特点，有自由的市场准入和充分的市场竞争，头部应用通常服务数亿规模用户并积累了深厚的产品经验。

王小川认为，互联网应用的适老化改造，既需要用底线监管的思维保障公平和安全，也需要用产业发展的思维引导民营资本和社会力量积极参与；既需要优化老年群体的使用体验，也需要尊重企业经验，平衡更多用户的利益。互联网应用的使用场景千差万别，统一要求容易催生出一批用于完成任务的定制App，使适老化改造变为昙花一现。

第三，重视产业内的统一部署，缺乏对社会力量的广泛动员。切实解决老年人运用智能技术的困难，让老年人有获得感、幸福感和安全感，最终要通过具体的互联网应用连接用户。这需要真正调动起企业作为市场主体的积极性，改变政策热、民间冷的状况，需要研究机构、行业组织、公益团体、新闻媒体等社会力量形成合力，共同营造尊老爱老的社会风尚。

王小川称，当前的数字经济产业更需要平衡的产业政策，兼顾效率与公平，平衡局部与整体、短期与长期利益，扶持政策与综合监管并行发力。因此，其也提出了以下三点建议：

首先，不仅做互联网应用的适老化改造，还要在老龄化社会的基本前提下考量数字经济产业政策的全面和平衡。人工智能、5G等技术也是推动产业升级和解决劳动力不足的有力抓手，机器对人力的部分替代，会在养老等产业中弥补劳动力不足。机器辅助下人获得能力的延伸，会在自动辅助驾驶等通用生活场景中改变老龄人口的行为能力。

另一方面，改革开放40年间，中国经济的崛起离不开大量低廉劳动力的供给，而随着劳动人口的减少和劳动力成本的上涨，中国原本在制造业中的竞争优势可能被其他地区替代。如果恰逢此时，传统制造业实现转型升级，用机器人填补劳动力不足，将再次提升中国制造业的国际竞争优势。

其次，尊重市场规律，调动企业作为市场主体的积极性，鼓励扶持与综合监管双管齐下。一方面，政府通过监管底线问题保安全。对于针对老年人的电信诈骗和侵犯个人信息等网络犯罪，坚决打击，重拳治理。另一方面，坚定不移地扶持新技术在社会治理中的有益应用，通过信息化缓解医疗、教育等资源分布不均、供给不足的问题。

同时，尊重市场规律，用鼓励性产业政策调动企业积极性。对于普遍适用的用户需求，形成推荐性行业标准。对于积极投身适老化改造的产品及服务，纳入示范应用目录，给予推广渠道、优惠财税等激励政策，使适老化改造迸发出市场的活力。

最后，聚合社会力量，形成产业内外协同。发挥研究机构、公益组织的作用，展开针对特殊群体的需求调研、体验反馈和技能普及。发挥行业协会的专业作用，推动行业自律和协商机制。发挥新闻媒体的作用，在大众中普及对智能技术的了解和学习，为数字经济产业全面支撑老龄化社会发展需要打下共识基础。

（作者：白杨 编辑：张伟贤）