美议员提案要结束“一中”政策，是要玩大的吗？

【直新闻按】

根据美国国会官网的记录，美国两名众议员已向国会提呈一项不具约束力的决议案，呼吁美国与台湾恢复所谓的外事关系，并结束“一个中国”政策。这几乎是公开挑战中美三个联合公报精神。为什么美国会议员要在这时挑战中国底线？对此，深圳卫视直新闻记者李长春采访中国社会科学院美国所学者、国际问题专家张国庆，他认为，“该议案不具有法律约束力，我们可以不当回事，但是它表明了美国政治上的一种态度”，“对于他们来说，台湾问题是能够牵扯中国精力，能够在国际上造成一些声势的，台湾问题也始终是美国的一个筹码。”

外界同时注意到，拜登政府正计划在半导体、人工智能等领域与G7国家及一些地区组建所谓的“联盟”，声称要以此“抗衡中国的技术崛起”。中美关系在近期是否仍有转圜余地？转圜的关键点又在哪里？张国庆认为，对于美国两党而言，将中国作为竞争对手、作为假想敌，已经形成一个基本认知。但中国要做的，一是亮明自己的底线，告诉美国自己不好惹；二是抓住美国的一些盟友“过招”，让他们清楚地知道挑事的代价；三是要有属于中国的应对中美关系的方案与框架。这是中国的挑战，也是中国的机遇。

以下是采访实录。

共和党的两名众议员佩里（左）和蒂凡尼（右）在上个月26日提呈这项决议案

台湾这出戏 美国当局还能唱四年

深圳卫视&直新闻记者 李长春：在您看来，美议员此时提出此项议案有何目的？这项议案将带来怎样的后果？

中国社会科学院美国所学者、国际问题专家 张国庆：此举主要的目的是试探底线。因为在拜登时代，中美关系在台湾等问题上没有理清，双方没有形成共识。那么这个时候毅然出来挑头，提出这个议案，试探一下底线。实际上，这个议案去年就出来过，也是不了了之。

今年其实也是不了了之，但为什么还要提出这个议案，因为他要在中美问题上，尤其是台湾问题上来开头，就像唱戏起个场。最终因为这个议案不是总统签署，它也不会形成法案，所以说它没有法律约束力，我们可以不当回事，但是它表明了美国政治上的一种态度，这种态度就是说两党其实在很多方面是有分歧的，但是在对华问题上分歧不大。

民主党上台其实也是一样，只是形式不同，方式不同，策略不同。对他们来说，台湾问题是能够牵扯中国精力，能够在国际上造成一些声势，能够让中国不舒服的，所以说这两个人就是起个头、开个场。接下来的“中国工作组”、拜登总统就纷纷登场，然后就把这戏要慢慢唱。台湾问题肯定得唱四年，直到台湾回归祖国、统一，那么最终台湾问题才会结束。

在此之前，台湾问题始终是美国的一个筹码。

美国防部成立“中国工作组”是来者不善

深圳卫视&直新闻记者 李长春：另一方面，美国总统拜登上个月访问五角大厦时宣布成立的“中国工作组”已组织完成，并于3月1日由美国防部长奥斯汀主持了首次会议。而奥斯汀就声言要准备应对中国崛起。那么这预示着这个“中国工作组”未来将可能执行哪些对华行动？

中国社会科学院美国所学者、国际问题专家 张国庆：成立“中国工作组”，它反映两个问题，一个问题是反映出在美国军方也好，政界也好，他对中国是高度重视的。如果说中国仅仅是他的敌对或者竞争国家，但是这个国家的分量不够，他也不会成立这个东西。

第二个，来者不善。成立工作组，这个意思很简单，就是全面的评估、推进中国事务。由于五角大楼牵头弄“中国工作组”，显然更多涉及到的是一些军事安全和安全防务，甚至情报这些方面。可以说有点居心不良的意思了。它的成立就是要找事、找茬，就是要找中国的不自在。

的

所以“中国工作组”可以说是“8分负面2分正面”。那么为什么成立“中国工作组”，而且拜登这么重视？拜登这个人是一个看上去非常温和、笑眯眯的人，他自己主动不会做什么事情，不会提什么事情，但是他可以顺水推舟、借坡下驴。

只要“中国工作组”频频提出“中国威胁”，那么他就可以半推半就地重视和支持相关建议，或者说积极解读这个建议。所以说“中国工作组”背后的老大还是拜登，他是幕后的牵线人，尽管它是国防部来成立的。

所以说“中国工作组”可以说是居心不良的一个产物，也是值得我们中国面对的，不仅是要在语言上去应对它，同时也要在行动上，在政策上去积极应对它。

拜登与盟友成立半导体“联盟”对抗中国

深圳卫视&直新闻记者 李长春：据美媒报道，拜登政府正计划在半导体、人工智能等领域与G7国家及一些地区组建所谓的“联盟”，共同研发技术以抗衡中国的技术崛起，并扬言为防止这些国家受到中国压力而采取匿名合作制。您对此有何观察？这是不是拜登重拾美国供应链安全的计划之一？

中国社会科学院美国所学者、国际问题专家 张国庆：其实有两方面考虑，一个方面是客观上的需求，比如说芯片短缺等等，比如说科技发展的一些需求，我今天还跟业界的朋友探讨这事，随着中国的发展，其实现在中国只有在半导体、芯片这个领域中，现在是被美国卡脖子，别的领域它也卡不了。美国在正常的情况下，应该在这些领域跟中国合作，这才是积极的作为。

但是一方面它很有科学创造的需求，包括产业需求。拜登因此采取了一个小众的方式，鬼鬼祟祟成立了一个类似“五眼联盟”的东西，它等于在半导体芯片领域中是“五眼联盟”。

第二个方面，为什么要采取匿名合作制？因为我们知道中国的量级是比较庞大的，在国际上影响力是非常大的。很多中小国家或者说一般性国家，其实不太愿意正面得罪中国。对于有些不愿跟中国对冲或者跟中国对抗的一些国家，拜登以这种方式拉拢他们进来，等于说扩大他的联盟。

这也是我之前比较担心的，拜登这个人，他跟特朗普不一样，特朗普是到处树敌，而且没有章法，拜登其实是非常有谋略的，他一步一个脚印，把网织扎实。可以看出，他是广泛地团结大多数，团结可以团结的人，然后来针对中国。

但是另一方面也说明了中国现在确实很强大，确实是他非常重要的竞争对手，以至于他能够费尽心机去做这么多事情，包括匿名的制度都出来了，这是一个比较少见的做法。我们知道以前匿名都是说学术或者评审的问题。他现在弄出匿名这个东西，其实听上去很新鲜，很有创意，但是也看出了他居心叵测的一个做法。

中美关系转圜余地有限

深圳卫视&直新闻记者 李长春：从拜登政府一系列对华蓄势待发的行动来看，您对于中美关系能否在近期获得转圜有何预期？要获得转圜的关键在哪里？

中国社会科学院美国所学者、国际问题专家 张国庆：中美关系从中长期来看，其实没有什么转圜余地。现在格局已经定了，无论是共和党还是民主党上台，其实对华政策是基本不会变化，只不过前者可能在这个方面比较给力一点，后者在另一个方面比较用心一点，但是肯定是把中国作为一个重要的竞争对手，或者当假想敌来面对，这是一个基本认识。

在这个过程中，其实我们中国是能做一些事情的。因为现在美国处在一个国内的疫情阶段，所以说他也没有太多精力去应对中国，只能说先建立一些组织、一些人员来应对和应付中国，包括在一些事情上挑事，但是这个恰恰是一个比较好的机遇期。

我们说人和人交往和国与国交往，其实都有一个对等关系，就是你必须告诉对方你是谁，这个非常重要。无论对方做什么小动作，我必须亮明我的底线，让你知道我中国不好惹，让你知道中国的底线在哪里，让你知道得罪中国的代价是什么。比如说最近对澳大利亚的一些打击就非常给力。

第二个问题，我们不能说全面去跟美国对冲，这个肯定是不合适的，也是不太现实的。美国有一些打手，有一些“小鬼”，这些国家我们要挑出一两个来“狠狠地打”，打得它服了也继续打。这样的话，打疼一个，打疼两个，后面的三四五六，甚至更多就不敢上手了，它就不敢再带头闹事了，就会衡量失去中国的支持、失去中国的一些机遇、失去中国市场和带头挑事、过过嘴瘾，这个代价是如何？它衡量后，觉得太得不偿失了，这些国家它就不会挑事了，那么这就使得美国在其国际领域中，它的打手和帮手就不会太多了，这个其实是非常重要的。

第三个，我们也要编制一些对中美关系的一些方案，比如我们认为中美关系应该是如何，这个也是应该的。我们把这个框架也要拿出来，亮明态度，跟美国互相的较量，然后逐渐形成一种有斗争、有竞争，但是也有合作的相对平衡。

这个其实是中国的一个机遇。如果做得好的话，中美将来可能会对抗，可能会对峙，可能也会有一部分的合作，但是总体来说风险可控。中美关系不出大事，不出极端的事情，这个就让人安心了。回过头来，中国做好自己的事情，做好自己的国内市场，做好自己的创新发展，最终靠实力来说话。