网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

全国政协委员吕红兵:建议明确海南自由贸易港的法律地位 | 聚焦两会

0
分享至

  海南自由贸易港建设是我国新时代改革开放进程中的一件大事。今年两会前夕,如何高质量高标准加快建设海南自贸港再度引发关注。

  “建设海南自由贸易港是一项国家重大战略,实现这一战略目标,要赋予海南自由贸易港在法律意义上不同于现行行政区划体系的定位和性质,以从法律逻辑上获得足以支撑海南自由贸易港各项经济社会建设必须的法律授权与制度保障。”3月2日,全国政协委员、中华全国律师协会副会长、国浩律师(上海)事务所合伙人吕红兵在接受《国际金融报》记者采访时表示。

  

  当前,按照党中央部署,制定海南自由贸易港法列入十三届全国人大常委会立法工作计划。十三届全国人大常委会第二十四次会议已经对《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》进行了审议;草案已在中国人大网公布,面向社会公众征求意见。目前的草案分为八章,共五十四条内容,包括总则、贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑、综合措施、附则。

  关于制定海南自由贸易港法相关问题,吕红兵给出四个方面的建议:

  一是明确海南自由贸易港的法律地位。

  建设海南自由贸易港是一项国家重大战略,实现这一战略目标,要赋予海南自由贸易港在法律意义上不同于现行行政区划体系的定位和性质,以从法律逻辑上获得足以支撑海南自由贸易港各项经济社会建设必须的法律授权与制度保障。

  建议在海南自由贸易港法中,明确海南自由贸易港是在坚持党的集中统一领导、坚持中国特色社会主义制度前提下,对标世界最高水平开放形态,经中央授权,实行有别于内地其他地区的经济政策及制度安排的特殊区域。同时,由本法明确海南岛全岛与三沙市的关系,防止因封关或政策实施造成其与三沙市连通性的降低。

  二是明确海南自由贸易港法的体系定位。

  《中华人民共和国海南自由贸易港法》是海南自由贸易港法治体系的“母法”,承担着海南自由贸易港建设“基本法”的特殊作用。建议结合《海南自由贸易港建设总体方案》提出的要求,新增《中华人民共和国海南自由贸易港法》定位条款,即:本法以法律形式明确海南自由贸易港各项制度安排;海南自由贸易港应建立以本法为基础、以地方性法规和商事纠纷解决机制为组成部分的自由贸易港法治体系。

  在此基础上,规范海南自由贸易港建设中海南自由贸易港法与其他现行法律法规的关系。建议明确:(1)以“本法”协调相关法律。即:“在海南自由贸易港建设中,现有法律的某些条款如与本法相抵触,应当优先适用本法。”(2)以“本法”规范协调其他政策法规。即:“海南自由贸易港实施的法规、规章、政策、规则、标准等,均须以本法为依据,且不得同本法相抵触”。另外,进一步明确海南自由贸易港法与国际公约的关系,准确规定我国缔结或参加的国际条约在海南自由贸易港的适用原则。

  三是明确海南自由贸易港建设中的央地关系。

  首先,建议规定地方政府行权原则要求。即“按照‘以在本法框架内采取必要的、有助于实现自由贸易港建设目标、职责和义务的行动’为要求,授权海南省人民政府制定规章,细化其在自由贸易港建设中的权限、职责”。

  同时,建议规定地方政府行权保障制度。即“中央部门及其具有行政管理职能的直属机构制定的行政法规、部门规章、规范性文件以及相关政策与本法不一致的,允许豁免执行或变通执行”。

  四是明确对标世界最高水平开放形态作出相关制度安排。

  例如,对标国际自由贸易港的一般特征,形成贸易投资自由化便利化的安排。建议海南自由贸易港法将贸易、投资、运输、数据、税收等经济方面的制度形成框架性安排,并在关键性领域实现创新突破,并为未来预留创新空间。再如,对标高标准经贸协定,形成在某些重要领域先行先试的原则性安排,像体现竞争中性原则、明确对垄断企业的限制条款、加强“双反”立法执法。又如,对标国际一流营商环境,完善以产权保护、知识产权保护为重点的法律制度安排。

  记者:王媛媛

  编辑:姚惠

  责任编辑:毕丹丹

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐

一天2条坏消息!美国过河拆桥,中韩同时表态,日本或高兴不起来

环球报姐
2021-04-14 22:14:05

曾因7次拒绝“潜规则”被封杀,今凭实力走红,被誉为最干净女星

立方娱乐
2021-04-14 23:38:39

我背着丈夫和上司暧昧,被男同事抓住把柄,他竟然私下勒索我

快讲故事
2021-04-14 21:13:48

巨大咸水鳄在昆士兰一处海滩出现 海滩被迫关闭

环球网资讯
2021-04-14 10:43:10

还想再“八国联军”?多国露出凶相矛头直指中国,俄:全都上当了

思远军事
2021-04-14 13:15:12

周星驰从她死后开始白头,喜剧之王不婚背后,藏着一颗被刺痛的心

娱八扒愚
2021-04-13 09:29:05

沸腾了!爆火的网红超市即将落户南京,地址曝光

矮人
2021-04-15 02:51:34

崔顺实坦言在狱中遭“性骚扰”,裤子脱到臀部以下,韩国网友热议

港星人物志
2021-04-14 09:09:04

重磅官宣!这些城市全面取消落户限制

每日经济新闻
2021-04-13 20:37:03

何炅得罪的人,似乎想把他置之死地?

娱圈李十八
2021-04-14 21:18:14

苹果8条生产线迁往印度,富士康也要走,500万中国员工怎么办?

科学放大镜
2021-04-15 00:49:29

挑衅中国报应来了?加拿大潜艇突然集体趴窝,原因出乎所有人预料

紫龙防务观察
2021-04-14 13:41:01

关晓彤早年拍“卫生棉”广告,生图遭曝光,网友:真心羡慕鹿晗!

体育委员刘老师
2021-04-13 22:32:06

警惕!日本决定将福岛核废水排入太平洋,中国这些区域将受影响

胖福的小木屋
2021-04-12 11:50:27

《小舍得》大结局:夏欢欢一人补五门奥数,颜子悠考场掀桌成英雄

宇哥带你读原著
2021-04-14 22:29:34

有一种女演员的尴尬,叫“演配角很夺目,演主角却差了点儿意思”

大胖果
2021-04-14 14:21:01

蔬菜虽对身体好,世卫组织:这5种蔬菜尽量远离,或会“伤身”

娱乐客服
2021-04-13 14:20:56

山西某小区发生一起刑事案件!嫌疑人曝光!

山西老乡俱乐部
2021-04-15 06:25:57

重磅突发!刚刚,日本正式决定:福岛核废水将排向大海!阿里暴涨9%,最惨中概股闪崩80%!百度遭大摩清仓式减持,发生了什么?

中国基金报
2021-04-14 16:35:04

新娘消失3分钟,婚礼成战场“厕所偷人就算了,身上的麦都不关”

尽染悲伤
2021-04-11 17:12:23
2021-04-15 07:49:08
国际金融报
国际金融报
人民日报旗下权威金融媒体
9271文章数 50082关注度
往期回顾 全部

头条要闻

知道要被查他上演"最后疯狂" "贴心"司机为其牵线搭桥

头条要闻

知道要被查他上演"最后疯狂" "贴心"司机为其牵线搭桥

体育要闻

淘汰红军晋级 皇马残阵闯过魔鬼赛程

娱乐要闻

张韶涵穿露背高开叉裙身姿曼妙

财经要闻

科技要闻

作业帮猿辅导抢上市争千亿美元市值,行业内卷惨烈

汽车要闻

能真打特斯拉 Mustang Mach-E售26.5万起

态度原创

艺术
手机
本地
数码
公开课

艺术要闻

卢舍那佛为何以武则天为原型

手机要闻

郭明錤:iPhone广角相机将升级到4800万像素

本地新闻

30岁不结婚,丢脸吗?

数码要闻

微软发布Surface Laptop 4:独家定制AMD锐龙

公开课

记者卧底精神病院,震惊发现正常人不在少数