网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

地级市徐州,何以成就“淮海经济区”中心?

0
分享至

  

  徐州,古称彭城。

  关注历史的小伙伴都知道它是彭祖故里、帝王之乡(诞生多位古代帝王)、“华夏九州之一”。

  懂地理的则会说它处于南北方过渡地带,为北国锁钥、南国门户,向来为兵家必争之地,是全国交通枢纽。

  而在今天的网络上,徐州还有个特别名号:全国唯一既享受江浙沪包邮,又享受北方集中供暖的城市。

  这一串特殊光环,既是徐州的魅力底色、为许多徐州人津津乐道,也是徐州的尴尬所在——北有安徽、西有河南、东有山东、南抱江苏,四省交界的徐州,本有强者的心气,但现实的钳制却太多。

  

  1

  虽不是省会,但徐州的规模和底子,不虚很多省会。

  1999年全国统计数据,当时以100万人口以上划分特大城市,在668个城市中,人口在百万以上的特大城市有37个,徐州就位居其中之一。

  

  再看经济,作为老工业基地和能源城市,矿山、发电、重工、水泥、化工等应有尽有,产业门类齐全。1978年改革开放之时,徐州GDP位列全国第32位,高过郑州和宁波。

  是的,在相当一段长时间里,徐州直面郑州和西安这样的省会城市,也可以拳法互拼有来有回。

  但在时代的推进中,因区位不同、定位不同,政策与机会带来的发展契机也大不同。

  如今,地处四省交界的徐州有些尴尬了,它的辐射或者说影响范围受限了。既无法像南通可以拥抱上海,佛山拥抱广州那样,找到一个强健的臂弯;又因为自身又不够强劲,饱受周边城市南京、郑州、济南的“超强”压阵,不再吸引近邻“投怀送抱”。

  济南虽然和徐州一样,也不在任何一个可以依托的城市群规划里,但济南还可以获得强省会策略眷顾,徐州似乎成为一座被遗忘的城市。

  不是没被寄望。早在1986年3月15日,江苏、山东、河南、安徽四省十四个地、市组建的淮海经济区,徐州可谓其中的“头牌”。宿迁、连云港、济宁、周口、阜阳,也堪称区域内不容小觑的“诸侯”。

  但是,这样的跨省级合作,在统筹协调方面的难度是可想而知的。两省合作的成功经验尚不多见,更不用说四省合作了。从淮海经济区成立迄今的近35年中,鲜见实质性推进。

  能够被提及保留在媒体报道的不多的新闻是:召开城市市长会议,核心区8座地级市签署《旅游合作协议》,通过核心区一体化建设重点工作方案等等。

  

  2

  好在破局发生了。

  2017年的两会上,江苏代表团提出,将淮海经济区上升为国家区域规划。

  6月,国务院正式批复《徐州市总体规划》,从中央层面确立徐州作为全国重要的综合性交通枢纽和淮海经济区中心城市。

  

  一年后,2018年10月,国务院批复《淮河生态经济带发展规划》,明确“淮河经济区”范围并提出,“着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力”。

  然而,就现实层面来看,徐州“一头热”的尴尬还待缓解,心不齐仍是淮海经济区成员城市的普遍现象。虽然目标是明确的,做强中心城市,带动周边兄弟一起富裕,但难点就在于,徐州作为淮海经济区前期最大的受益者,似乎很难令其他城市心悦诚服。

  徐州急需崛起。

  在2020年政府工作报告中,淮海经济区被提及的频次高达10次,并提出“积极推动淮海经济区协同发展上升为国家战略。”全国人大代表、徐州市委书记周铁根甚至将这份心愿带到了全国两会上,恳请国家在“十四五”规划纲要中,明确提出支持淮海经济区协同发展,实现淮海经济区“洼地崛起”。

  一个“洼地崛起”,包含许多心酸。

  在2021政府工作报告中,徐州进而提出,“到2025年,淮海经济区中心城市首位度显著提高,集聚辐射带动力大幅增强。”

  

  相比较之下,区域内的其他城市,却有些左顾右盼的意味。

  如临沂市2021政府工作报告中提出的方向是:深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈等区域战略,注重加强与省会经济圈、胶东经济圈的协调合作……

  表达的很清楚了,淮海经济区只是临沂发展中拥抱的选项之一。

  坐居区域内GDP第三市的济宁就更有意思了。尽管2021政府工作报告尚未出炉,但在2020年报告中,济宁提到要“提质提速鲁南经济圈和淮海经济区中心城市建设。”

  值得一提的是,2020年山东提出打造鲁南经济圈,包括临沂、枣庄、菏泽、济宁四市。临沂被定位于鲁南经济圈发展排头兵,这大概让与临沂经济总量仅差300亿的济宁多少有些失落。

  从这种背景来看,济宁的“淮海经济区中心城市”目标,似乎要与临沂争一头,

  而居于安徽老八的宿州也比较有趣,提出打造“淮海经济区副中心”,毕竟徐州确立为中心,自己从地理位置上蹭一个“副中心”定位,似乎也名正言顺。

  徐州处于尴尬境地,在于诸多城市都过多关注“小我”的利益,而徐州本身,确实也不够强。

  无法像上海那样给苏南强大“反哺”,其他城市也只能积极寻找新的“突围方向”。所谓机会不是等出来、要出来的,而是要靠奋斗创造,徐州最终所能依凭的也只能是自强。

  如中国区域经济学会副会长陈耀所说,“当务之急是徐州要提高自身城市竞争力,创造良好的发展环境是关键。”

  3

  或许,是该从“淮海经济区”的过高期望中走出来了。

  未知是否有这种因素,2021年徐州政府工作报告中,对“淮海经济区”的表述略有降频,更多是提出推进“工业立市、产业强市”,大力实施“招商引资1号工程”,持续优化营商环境等干货。

  实际上,近十年徐州发展不乏亮点。

  

  首先,是从生态环境突围。

  2011年,徐州贾汪区被列入国家第三批资源枯竭城市名单,当时的徐州,还是一座典型的重工业城市,环境污染严重,城市设施老化,被称为“一城煤灰半城土”。

  自此开始,徐州开启了对污染企业的整治之路。同年,发布关于清理整治市区河道沿岸港口码头的通告;2013年印发《全市重点河流水污染防治工作目标任务计划》;2014年,潘安湖采煤塌陷区建成国家级湿地公园,同年徐州向大气污染开刀,印发大气污染防治工作任务、整治违法排污企业专项行动工作方案等。到了2016年后,徐州的治污力度更加显著,甚至被舆论评价为“自废武功”。2018年,龙远钢铁停产开拆,圣戈班撤资原徐州钢铁总厂关闭,宝丰钢铁搬迁到沿海,年内关停所有独立炼铁企业。

  值得注意的是,早在2017年3月底,徐州就制定了《徐州市城乡生活垃圾分类和治理工作实施方案》。通过奖励居民垃圾分类等方式,超过三分之一家庭垃圾被回收利用。2018年10月,徐州成为当年联合国人居奖全球唯一的城市获奖者。主要原因即“通过体制机制推动,及对信息技术的综合应用,以智慧管理方式,实现了生态恢复和智能废物处理”,联合国人居署特别强调,“这些经验已在中国166个城市被推广。”

  是的,鲜为人知的是,国内“垃圾分类”的先行者,居然是过去以脏乱差闻名的徐州。

  其次,是从营商环境破题。

  2013年,徐州启动轨道交通建设,极大改善了城市品格。2019年,徐州地铁首条线路开通试运营,成为淮海经济区唯一开通地铁的城市。至今徐州开通的地铁已有两条。根据2020年1月20日,国家发改委批复的徐州地铁二期建设规划,徐州地铁远期线网规划11条线路,总规模323.1千米。要说的是,徐州地铁S4号线已经规划延伸到安徽萧县了,如果建设完成,有可能成为国内第二例省际地铁。这样的交通升级,极大提升了徐州的营商环境吸引力。

  再看软件,2018年起,徐州启动全面优化营商环境工作,对标国际标准,提出“有求必应、无事不扰”服务企业的工作机制,还列出9类“必应”和8类“不扰”事项清单。听起来简简单单,施行也便一目了然。

  2020年8月,徐州斩获“营商环境质量十佳城市”奖,可以说并不意外。

  第三,便是产业立市。

  生态环境与营商环境优化,必然引来更多资本和优秀人才。

  

  《城端》注意到,2018年徐州市政府工作报告明确提出,培育四大千亿级主导产业集群,分别是装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康。2019年徐州还发布《关于推进四大战略性新兴主导产业发展的工作意见》,提出将徐州打造为区域性大健康产业中心和世界级高端装备制造产业中心、世界级光伏基地、半导体大硅片制造基地。沃尔沃、戴姆勒、新凤鸣、华为、阿里巴巴、娃哈哈等先后有重要项目落地徐州。

  数据显示,2020年徐州战略性新兴产业产值增长17.4%,高技术产业投资增长19%,其中高技术制造业投资增长22.3%,医药制造业、专用设备制造业、计算机通信和其它电子设备制造业、仪器仪表制造业等行业投资分别增长25.6%、44.1%、16.0%和16.9%。

  在近几年多管齐下的努力下,徐州GDP排位也有了显著提升。2017年前徐州GDP排名还位于全国第33位左右,2017年为31位,2018年略有退步,2019-2020年则一跃进入全国30强,连续两年位居27位。

  很多人说徐州不行,原因主要是苏南同学太优秀,反衬徐州发展比较慢;而从全国范围看,徐州的成绩,已足以让很多城市艳羡。

  2020年以来,徐州也是好事连连,4月被国家发改委批复,设立产业转型升级示范区,打造区域重要经济增长极;第三季度,徐州牵头完成淮海经济区公积金互认互贷;此外,继去年11月,徐州地铁2号线运营后,刚刚过去的2月28日,地铁3号线也开始试运行。

  2021年,徐州的目标很高远,也很具体:GDP和居民人均可支配收入增长6.5%左右,力争招收50亿元以上龙头项目50个,年内新增百亿级企业3家,上市企业2家,新增400家高新技术企业,新改扩建中小学和幼儿园100所,引进大学生5万名。

  

  路漫漫兮其修远,但愿徐州明白,放下包袱轻装上阵,重绽千古名城的历史光华,才能最终成就“淮海经济区”的定海神针。

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐

销冠硬实力,智能安全再升级,第三代哈弗H6开启你的超能力

参谋长说车
2021-04-09 16:42:27

三贵州男子缅甸佤邦多次绑架抢劫被判死刑立即执行 公审公判引发关注

上游新闻
2021-04-13 18:22:17

浙江女海王?瞒着CEO男友与富二代订婚?男友全网曝光出轨细节...

Buy遍全球1004
2021-04-13 10:58:16

女儿还小,老婆还年轻!房产老总拒绝住院,5天后猝死!最后几条朋友圈令人唏嘘

新民晚报
2021-04-13 15:56:09

高速路“天量”罚单事件,该从中反思什么

中央纪委监察部网站新闻
2021-04-13 20:48:04

“上等人”重庆必胜客栽了

凡间事
2021-04-12 09:22:18

有点寿头!沪42岁阿姨出轨20出头小鲜肉,每月倒贴2万元,结果…

新闻坊
2021-04-13 01:36:49

王琳两入豪门的“狂野情史”,豪门也驾驭不了的雪姨

八圈传播者
2021-04-12 00:06:02

浙江杭州:结婚摆酒3年没领证,到民政局一查才发现女方不简单

野离离
2021-04-13 18:45:02

骗子伪造邓小平签字混进中央做官,省委书记亲自接见后,事情败露

资深人士说文史
2021-04-13 15:30:04

全人类都要断子绝孙!日本排放核污水,为啥西方沉默,美国支持?

酷玩实验室
2021-04-13 19:42:44

3-4!韩国出局!奥运会女足仅剩1席,中国女足创造奇迹,亚洲3队

侃球熊弟
2021-04-13 18:51:12

王子文穿丁字连体泳衣,热辣饱满,和吴永恩在一起好甜

八圈传播者
2021-04-13 15:22:49

被全网三次痛骂,还能狂卖653亿!中国版Zara,为何越作越火?

金错刀
2021-04-13 10:00:46

伦敦百年酒吧被鸡贼开发商偷偷推倒,官方:一砖一瓦恢复原样!

英国那些事儿
2021-04-13 03:50:03

连王思聪都被惊动了?女网红和老板恩爱2年,却悄悄和富二代订婚

Aggro电竞
2021-04-13 11:54:18

把手伸进265名体操少女的下体,用来治疗腰伤,世界体坛奇耻大辱

体坛全视角
2021-04-13 09:21:13

70%福州村民外迁,50万人移民国外:去美国端盘子赚钱回乡致富

夜泽沫
2021-04-13 18:35:05

最严厉的制裁!美国等多国断供半导体芯片:多种先进武器面临停产

无定河
2021-04-13 16:02:36

女人靠嗅觉选男人抛弃未婚夫,路过小巷都能闻到精液、血液的腥气

感情更重要
2021-04-13 16:02:47
2021-04-14 01:45:08
晓特羽毛球
晓特羽毛球
羽毛球比赛、教学视频
489文章数 18328关注度
往期回顾 全部

艺术要闻

2020年十大考古发现揭晓

头条要闻

红黄蓝男幼师发男童闻脚照 家长:开始还说不用为难老师

头条要闻

红黄蓝男幼师发男童闻脚照 家长:开始还说不用为难老师

体育要闻

全市场:戈森斯向C罗索要球衣被拒,队友凑钱买了件球衣给他

娱乐要闻

李小璐穿吊带露香肩 笑容甜美

财经要闻

科技要闻

大哥特斯拉:造车“三傻”,咱们抱团?

汽车要闻

车名注册了20年 东风雪铁龙全新车叫"凡尔赛"

态度原创

数码
游戏
手机
时尚
本地

数码要闻

马斯克脑机接口植入猴脑 猴子意念玩游戏比人灵活

《仙剑奇侠传》上架Steam 15日正式发售

手机要闻

iPhone XR魔改iPhone 12以假乱真 虚荣心作祟?

张雨绮疑似新恋情被拍 男友是小8岁的帅哥提琴手

本地新闻

30岁不结婚,丢脸吗?