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缅甸人民反抗军人临时政府会有结果吗?军方会把权力交给谁?

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  一、缅甸人民反抗军人临时政府会有结果吗?

  

  缅军方接管国家政权一个多月以来,缅甸民众示威活动逐渐升级激化;美国等西方国家不仅口头上警告并正式对缅军方实施制裁;东盟国家积极斡旋试图在东盟内部解决问题,但泰、印尼、缅三国外长会面尚未有实质性结果;缅甸民众造谣中国支持缅军方,所以中国目前不愿过多为缅甸出面;缅甸国内各少数民族武装蠢蠢欲动,德昂、克钦武装已与军方发生交火。缅军方看似被步步紧逼,即将放弃当前权力。

  但缅甸军方已经山穷水尽了吗?实际上,现在的局势军方都预料得到,还没有到最恶劣的时候。

  

  缅甸军方具有极强的处理反政府运动的经验,从1988年政变后,民盟在昂山素季被软禁期间也经常组织反政府运动,军方还处理了2007年袈裟革命等大的反政府活动。无论通过武力镇压还是谈判引导,军方其实都有一套行之有效的方法。

  民众抗议可能并不是军方考虑问题的首要条件。从军方目前的举措看,其精力并未投向应付民众示威。例如迅速组成政府并保证其运转、继续抓捕有号召力的民盟领导人、拉拢民盟人士和其他党派、敏昂莱发表讲话稳定局势、把周边外交作为外交工作的重点等。

  可以预测,如果美国的“民主”运动的导师不通过社交网络唆使缅甸民众、暗中操控示威活动、形成军方不可控制的舆论力量的话,军方应能再撑一段时间。

  二、缅军方会把权力交给谁?

  

  缅军方一直强调2008年宪法,此次宣布国家进入紧急状态也是“依法进行”的。而宪法规定,总统有权宣布国家进入为期一年的紧急状态,此后还可以延长2次,每次为期最多半年。因此可以判断,缅军大概率最迟于两年后重新举行大选交出国家权力。

  最近,缅军方新组建的选举委员召集各政党召开会议,正式宣布2020年大选结果无效,实际上就是在协调各政党立场,为未来举行新的大选和交权做准备。

  缅军未来交权有以下可能:一是直接交给民盟。民盟很有可能在未来的大选中仍然获胜,如果军方在紧急状态期间毫无作为,大选后又依法原样交出政权,那么还不如不发动此次事件,因此这种可能性不大。

  

  二是有条件地交给民盟。军方可能与民盟高层或昂山素季协调,或对其有在法律上所限制,让民盟老老实实在台前执政,不要挑战作为“监国者”军方的底线,那么还是有可能把政权交给民盟的。这种可能性很大,因为军方要顾及民盟背后广大的民众支持。

  三是交给巩发党。巩发党虽然在2015年、2020年大选中一败涂地,但军方还是可以通过改造后交权给巩发党。但必须让巩发党在未来大选中获胜是一个难题,因为有民盟参加的选举巩发党基本不可能取胜。这样的话,军方需要操控选举法,或者修改政党注册法直接把民盟排除在大选之外。这种可能性也很大。

  四是交给新的政党。军方用一年时间组建新政党,再操控选举,把民盟、巩发党都排除。这种可能不大,因为成本太大,难度不小。

  

  五是交给巩发党和民盟联合组成的政府。一方面扶持改造巩发党,让其在大选中多获得一些选票,另一方面与民盟协调,争取让昂山素季软化立场。这应该最符合缅甸未来民主发展道路。

  三、缅甸政局突变对国家发展的影响?

  

  缅甸军方接管国家政权虽然不是第一次,缅甸1948年独立以来,军方曾在1962年、1988年两次政变接管国家政权,这次事件对缅甸来说并不新鲜。但是此次事件将给这个国家发展带来严重打击。

  缅甸前军政府从2011年交权给民选政府——吴登盛政府,虽然军方在政治中还留有大量特权,但毕竟执政者不再是现役军人。

  而且吴登盛执政时期的确进行了大刀阔斧的改革,例如释放民主派领袖昂山素季、允许昂山素季领导的民盟从政和参选、解除政府对媒体的强力管控、释放政治犯等。吴登盛政府与美国等西方的关系也得到空前改善,面临的国际压力有所减少。2015年大选民盟取得胜利后,吴登盛政府、军方接受失败的结果,顺利将权力交给民盟。

  

  而此次事件无论军方如何解释其目的是抗议大选存在舞弊,其后果都是民盟大选的胜利被剥夺,这将导致吴登盛政府开启、民盟政府继续推进的改革迟滞甚至倒退。

  同时,此次事件导致的政权更迭、局势不稳、民心涣散、未来不可期等,将影响缅甸经济发展和民生改善,这对于仍在新冠疫情肺炎中挣扎的缅甸而言是严重打击。

  文章来源:缅甸一航,太和智库研究员、缅甸研究专家

  






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