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河南地市经济重排座次,郑州首位度再提升!是否有利全省?

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  河南商报记者 陈晟/文 杨芳芳/制图

  随着河南省各地市两会召开,政府工作报告陆续披露了其2020年GDP数据。

  郑州仍一骑绝尘,踏入12000万亿元俱乐部。驻马店增速第一,一举超越信阳,位列全省第8位。焦作经济总量下跌近600亿元,跌去了近1/5的经济体量。

  此外,数据还显示,11年来,除2018年郑州经济总量占全省比重有略微下降外,其余年份皆保持正增长。这又牵出一个话题:不断上升的经济首位度是否有利于带动全省经济发展?郑州会成为领头羊还是“吸血鬼”?

  GDP超3000亿元城市新入一城

  据河南商报记者统计,截至目前,河南有9个地市已召开两会,部分地市2020年GDP数据陆续公布,而南阳、许昌、周口、新乡、商丘、信阳、安阳、漯河和济源还未召开。

  根据相关统计数据,在河南17个省辖市及济源示范区中,郑州首次突破12000亿元,洛阳超5000亿元,南阳、许昌、周口和新乡4座城市GDP超过3000亿元大关,而新乡是首次入3000亿元“俱乐部”。

  3000亿元也是一个关键节点——它至少关系这一个城市能否申建地铁。

  按照《河南省城市轨道交通项目规划建设管理办法(试行)》,满足一般公共财政预算收入应当在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上的城市才能申报建设地铁。

  经济总量在2000亿元—3000亿元区间内的有7城。其中,驻马店和信阳以不到200亿元的微弱差距,离3000亿元大关只差临门一脚。

  此外,濮阳、漯河、三门峡3城GDP在1000亿元以上,而鹤壁、济源尚未突破千亿元大关,仍然处于垫底位置。

  

  (注:同比增长率按可比价计算)

  驻马店增速快,晋升位次最多

  从全省排名来看,驻马店以上升2个位次挤下焦作,成为河南省排名增幅最大的城市,平顶山、开封、安阳分别上升1位,焦作则由第8名下滑至第13名,排名降幅最大。

  其余13个城市中,排名前7位仍然是郑州、洛阳、南阳、许昌、周口、新乡和商丘,信阳仍坚守在第9位,濮阳、漯河、三门峡、鹤壁和济源后5名位次同样未变动。

  此外,从2020年GDP增速来看,驻马店在18城中GDP同比增速第1;济源和安阳增速分列第2、第3名。按可比价计算,河南18城中仅焦作、商丘两城经济总量呈负增长,分别同比下降20.6%和0.8%。

  按照名义GDP计算,焦作、漯河、鹤壁三城GDP增长值为负,而漯河和鹤壁两城经济总量下降数值都在10亿元内,很大程度受到价格变动和通胀因素影响。而无论以哪一种计算方式,2020年焦作经济总量都大幅下降,按名义GDP计算同比下滑637.5亿元,约下降23%,接近其1/4的经济体量。

  焦作二产增加值与工业用电量增长不匹配

  2020年,焦作GDP为何如此大幅下滑?

  有人说,这是因为焦作的产业正在从资源型产业向高附加值、高新技术产业、文旅产业转型,目前正经历转型中的阵痛。

  河南财经政法大学城市发展研究中心刘社提到,影响GDP下滑因素较多,由于一些产业政策或者不可抗力的因素影响,某个占比较高的行业不景气了,以及城市产业比例失衡,甚至房地产项目滞销、烂尾等都会对产值产生影响。

  数据显示,焦作市2020年的房地产项目销售确实相当不景气。据河南省某地级市统计部门官网的数据披露,2020年前11个月,河南省18地市中,济源市商品房销售面积跌幅最大,达到-22.7%;焦作市销售面积负增长18.1%,跌幅第二。

  “焦作原本是煤炭加工为主导产业的资源型城市,目前逐渐向旅游型城市发展,可以推测,一方面,因地面沉降等因素,煤矿开采受到限制,焦作以重工业为主的产业结构受环保政策层层加码影响,另一方面,其逐步兴起的旅游产业也受到疫情冲击。” 刘社表示,具体下滑原因还是需要根据焦作的经济情况具体分析。

  也有人猜测,这是由于“四经普”原因,焦作的经济总量“被挤水分”所致。

  截至目前,河南省和焦作市都没有公开焦作市2020年的GDP数据。在河南省统计局官网以及焦作市统计部门官网,可以找到焦作市最新的经济总量数据停留在2020年上半年,其第一产业增加值56.0亿元,下降2.2%;第二产业增加值694.3亿元,增长0.2%;第三产业增加值540.2亿元,下降0.7%。

  GDP的下跌是从三季度突然开始的。据省内某市统计部门2021年1月18日披露出来的一份统计表格,焦作市一季度GDP增长-6.0%;上半年增长-0.3%,降幅缩小;但到了前三季度,GDP增长-21.2%,突然大幅下跌。

  2月23日上午,焦作市十三届人大四次会议开幕,在省市党报披露的政府工作报告内容中,亦没有显示焦作的经济总量,仅模糊表述为“经济持续回稳向好”。另透露其“工业用电量总量居全省第三,增速全省第六”。这与其他相关渠道透露出来的焦作第二产业增加值增速-34.0%的数据难以匹配。

  郑州经济首位度上升,好事还是坏事?

  2018年,郑州市GDP首次破万亿元,成功晋级“万亿元俱乐部”。2020年,郑州市经济总量达到12003.04亿元,进入中国城市综合竞争力20强,经济总量与2013年相比近翻了一番。

  那么,高速发展的郑州对全省经济的贡献度和支撑作用到底如何?

  从经济总量比重来看,河南经济正副中心郑州和洛阳两市的经济总量占全省GDP近3成,而郑州GDP占全省GDP比重约21.8%。这个数字是高是低?

  据中国科学院地理科学与资源研究所联合出品的《中国省会城市首位度结构特征研究—基于经济分布的实证分析》文献表明,中国东部省份总体具有较低的省会城市经济首位度和经济集中度,而中西部欠发达省份则表现出较高的经济首位度,省会城市的引领作用也更强。

  先来看数据。上述文献指出,四川省会成都具有较高的城市首位度,而山东省会济南城市经济集中度较低,作为对比,河南商报记者对成都和济南经济总量进行了梳理。四川省是绝对意义上的强省会城市,2020年成都GDP占四川省经济总量比重约36.4%,济南占山东省GDP比重约13.9%。而在此次城市GDP比拼中,反超郑州的长沙占湖南经济总量比重约29.1%,高出郑州近7个百分点。

  相关研究表明,中西部省会为加强省会城市发展,会突出省会城市的引领作用,但同时河南、山西、广西、内蒙古4个中西部省份也表现出差异性,具有较低的省会城市经济首位度。

  

  而近年来,郑州在全省的经济首位度上持续上升。2020年10月,河南省正式给郑州下发部分经济社会管辖权限,国家中心城市、新一线城市“冠名”,也持续为其加码赋能。2010年至2020年,除2018年郑州GDP占全省比重有小幅下滑外,其余年份都保持正向增长,但直到2016年,这个数字才正式突破20%。11年间,郑州经济总量占全省比重增长了4%。

  

  经济集中度高的省会城市是否利于全省发展?这需要视不同地区的发展状况而定。

  有些城市凭借一己之力带动全省发展,有的则虹吸功率加满,被戏称为全省的“吸血鬼”。判断标准则是省会老大哥能否让自己的兄弟姐妹们也分上一杯羹。

  大都市圈建设推进,开封分享到红利了没?

  从郑汴一体化到郑开同城化,郑州大都市圈建设意在协同带动开封、新乡、焦作等城市发展,而郑州与开封的同城化需要起到率先垂范的作用。因此,从开封的发展态势中可以先窥得一二。

  从常住人口数量来看,2019年,郑州常住人口1035.2万人,连续两年突破千万大关。住建部此前发布《2019年城市建设统计年鉴》,公布了全国主要城市的发展规模。统计显示,郑州城区人口规模670.41万人,排全国第12位,跻身特大型城市之列。

  “十三五”期间,郑州净流入人口260多万,每年来郑创新创业的青年人才数量达20多万。而2019年开封市常住人口457.49万人,较之2009年常住人口471.21万人,还减少了近14万人。

  而另一面,则是开封的人口减少,人才流失,以及其经济数据的不太好看。2020年,尽其经济位列全省第11名,仍处于中下游。按可比价计算,开封2020年GDP同比增长2.0%,增速排名同样靠后。

  从上市公司数量,也能观察一个城市的经济活跃度,而开封的数据,也相当惨淡。截至目前,河南省共有88家A股上市企业,其中郑州有30家;洛阳12家;开封仅1家,并列倒数第一。

  

  据《“郑汴一体化”背景下开封市经济社会发展对策分析》研究表明,郑州、开封协同发展仍存在很多障碍问题,如资源要素配置效率低下,产业规划不合理,市场经济不够统一。郑汴一体化、郑开同城化的政策推进尽管使得两城行政区的界限划分有所淡化,但由于政府行政关系的复杂,还是给两城经济协调发展形成了制度性障碍。

  此外,较高的城市首位度虽然反映出省会城市较强的引领作用,但也反映了城市经济发展水平的失衡。一方面,省会城市要扩大势力范围,提升首位度,成为区域领头羊,驱动经济圈发展;另一方面,强省会的崛起目前看来很难避免对部分周边城市的虹吸效应。

  这无疑也是城市圈发展中的烦恼,两地最终还要在发展中不断解决相关问题和存在的障碍。

  未来发展看高新技术产业,河南前6城都有较好表现

  高新技术产业规模及科技企业上市数量,已然成为衡量地区新兴产业发展水平的重要指标。

  截至目前,河南有两家科创板上市企业,一家是位于洛阳的建龙微纳新材料股份有限公司,另一家是位于鹤壁的河南仕佳光子科技股份有限公司。

  此外,河南拟上市科创板企业还有3家:河南翔宇医疗设备股份有限公司、中钢洛耐科技股份有限公司、金冠电气股份有限公司,分别位于安阳、洛阳及南阳。

  在高新技术产业方面,GDP超3000亿元的6个城市都交出了不错的答卷。

  2020年,郑州中原科技城挂牌启动,国家超算郑州中心通过验收,新增高新技术企业870家,新建省级及以上研发平台137家。高新技术产业研发技术往往难度较大,但却具有高于一般的经济效益和社会效益。

  2020年,洛阳市新兴产业也增势强劲。具体来看,超千亿企业实现零突破,新增百亿级企业1家、“专精特新”企业8家、“小巨人”“隐形冠军”等优质中小企业57家。新建创新平台(载体)374个,新增高新技术企业122家。

  2020年,许昌市高新技术企业表现亮眼。数量同比增长39.4%,总量达244家,增速和总量均居全省第四位,总量较2019年上升两位;科技型中小企业数量同比增长109.4%,居全省第二位,总量达442家,居全省第四位,较2019年上升三位。

  新乡高新技术产业同样表现优秀。此前科技部发布了“2020年国家高新区总体排名和四个一级指标排名”,在全国169家高新区排名中,新乡高新区与郑州、洛阳高新区一并进入全国前100名,位列第66位。从2017年的92位,再到如今的66位,实现三连升,成为2012年晋级为国家级高新区以来最高排名。

  编辑 吕瑞天 吉倩倩

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