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多国法定退休年龄65岁以上,人社部回应正在研究我国延迟退休方案

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  (人民日报健康客户端 陈龙飞整理)近日,人社部副部长游钧表明的实施渐进式的延迟法定退休年龄,引起众多讨论。

  为何要延迟退休?我国退休年龄和国际其他国家对比有何不同?人民日报健康客户端梳理了世界前十经济体国家的退休年龄(排名据国际货币基金组织IMF发布的2019年世界各国GDP总量),发现从国际上来看,延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法,世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。

  

  美国于1983年颁布《社会保障法案》,提出实施渐进式延迟退休制度,计划将退休年龄由65岁延迟到67岁。

  目前,美国的退休分三个层次。提前退休,年满62岁是最早申领退休金的年龄,但要打7折。正常退休,根据出生日期的不同,美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄,如1937年及1937年以前出生者,退休年龄是65岁;1943年到1954年间出生者,退休年龄是66岁;1960年和1960年后出生的人,退休年龄是67岁。在正常年龄退休的人,可以领取全额退休金。延迟退休,选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖励性的收益。

  据我国1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》的规定,正常退休年龄为:男性干部、工人年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁即可退休。

  2020年3月13日,日本政府经内阁会议敲定《国家公务员法》修正案,将国家公务员退休年龄从60岁延长至65岁,从2022年度起每两年上调1岁,到2030年度推迟至65岁。同时,敲定修改《检察厅法》修正案,将日本检察官的退休年龄从63岁推迟至65岁。

  另外,在2018年通过的一项法令中规定,劳动者可以在60到70岁之间自选退休年龄,但是选择65岁以上年龄,退休金有适当的提高。

  德国目前法定退休年龄为65岁。自2012年起,德国政府决定将法定年龄从65岁逐步提高至67岁:到2024年法定退休年龄推迟到66岁,到2031年法定退休年龄推迟到67岁。

  印度目前法定退休年龄为60岁。

  英国法定退休年龄男65岁,女63岁。

  法国法定退休年龄为61.6岁。在法国,工作满40年可以领取“全额养老金”,即退休前工资的80%。

  2019年12月据欧联网援引欧联通讯社报道,世界经合组织发布“养老金概览”一文显示,意大利法定退休年龄为67岁,是全球经济体法定退休年龄最高的国家之一。另外,意大利社会养老金支出高达GDP的16.2%。

  巴西法定退休年龄为男65岁、女60岁。

  加拿大法定退休年龄为65岁。

  参考资料:

  [1] 丁少群,杨诗画. 不同国家多层次养老保险构成差异及对就业率的影响——以经合组织OECD国家为例[J]. 中国劳动, 2020(4): 64-79.

  [2] 陈程. 弹性退休制度的国际比较与启示. 劳动保障世界. 2020(23):39-41,55.

  [3] 日本修法延长公务员退休年龄至65岁. 法制日报. 2020-01-06.

  http://www.legalinfo.gov.cn/pub/sfbzhfx/zhfxfzwh/fzwhhqfz/202001/t20200106_15746.html

  [4] 意大利法定退休年龄全球最高养老金占GDP16.2%. 中国新闻网. 2019-12-02.

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  央视评延迟退休年龄:80后90后工作时间变短

  近日,人力资源和社会保障部就延迟退休作出回应:目前正会同相关部门在研究具体改革方案。有关延迟退休的议题再次引起公众普遍关注。

  

  社会改革需要凝聚社会共识。目前对延迟退休有一些错误认识,比如有观点认为这是为了弥补所谓的养老金缺口。应该看到,世界上很多养老金有结余的国家都在延长退休年龄,更不要说延迟退休对养老金收支的影响是较为复杂的。

  延迟退休年龄,本质上是人们生命周期结构变化的必然结果。举例来说,现在的60后平均受教育程度是高中,这意味着他们大多在20岁左右就开始工作了,现在60岁退休,如果预期寿命80岁,其生命结构是工作40年,领取养老金20年。到了80后、90后,随着高等教育的普及,读大学甚至是研究生的人数比例越来越高,很多人到了25岁,甚至是30岁才开始第一份工作不足为奇。这种情况下,如果他们还是和父辈一样60岁退休,那就意味着工作时间不到40年,甚至35年乃至更短,而随着预期寿命的延长,领取养老金的时间长了,这会造成代际之间的不公平。

  延迟退休方案对每个人的切身利益都会产生实际影响,对“人从众”的需求,也就是从个人到群体、再到全体的需求,都要考虑周全。因此制定实施方案的时候要特别谨慎和周密。要把握几点原则:

  其一,统一性和灵活性相结合。所谓统一性就是要全国统一方案,“全国一盘棋”,以确保不同地区之间的公平;所谓灵活性就是要给老百姓一定的选择权,不可简单地“一刀切”,至少要给出一定的幅度选择。

  其二,强制性和激励性相结合。现在一讲到延迟退休年龄仿佛是强制实施的,不同群体感受不一,可以通过现行的一些政策工具来提高人们延长工作年限的积极性和主动性,例如将养老金计发办法与缴费年限更加密切结合等。

  最后,要做好配套措施,包括关注就业形势的变化。很多老年人退休之后愿意帮助子女照顾孩子,实施延迟退休后,应积极发展社会化的托幼服务。此外,还需注意防止群体之间的非公平现象,不同群体、不同个体的工作特点、待遇不同,相关举措要想得全面一些,灵活一些,取得最大公约数。

  (文丨中国社会保障学会秘书长、中国人民大学副教授 鲁全)

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