2020山东GDP逆袭记

前 言

相当长的一段时间，“下一个东北”“鲁国崩溃”“山东衰落”等言论尘嚣网上，曾经的经济大省数据一度大幅滑坡，山东饱受争议。

2021年伊始，山东终于可以扬眉吐气一番了。

在最新公布2021年GDP数据的热潮中，山东全年GDP为7.31万亿元，同比增长3.6%，高于全国1.3个百分点，站稳全国第三的地位。

“逆袭”背后，有几个关键点不容忽视：

高新技术产业产值占比达到44.5%；

全国首个农业产值超万亿的省份；

省会济南GDP突破万亿大关……

从这些数字背后可以看到，山东的这次“逆袭”，有三个不可或缺的强力支撑：

脱胎换骨的工业、引领全国的农业、强势崛起的省会。

但也应清醒的意识到，疫情之后，我们正处于中国经济的“顺周期”中，山东的传统工业、农业优势借势充分发挥了长尾效应。从外部环境来说，是时势造就了这场逆袭；从内部驱动来看，山东还缺乏持续“逆袭”的能力。

反观国内其它强省份、强省会，不但会向山东“抄作业”，还将不断注入新经济、新产业元素。

被追赶、被超越仍然会是山东无法摆脱的焦虑。

“自废武功”后，山东GDP凭什么能跑赢全国？

2020年初发布第四次经济普查结果，山东2018年GDP大幅下调近万亿元，跌回6万亿，引起舆论哗然。

作为全国第三、北方第一的经济大省，山东背负的压力很大。按理说，山东必须稳住GDP增速，但自然规律难以跨越。广东、浙江、江苏在2008年金融危机时提前扛过低谷期，山东迟早也要经历阵痛期。传统增长方式不可持续，土地、能耗、环境容量均临近天花板，新的经济增长点尚未培育成型，山东巨轮到了不得不重新起航的时刻。

2018年，国家批复山东新旧动能转换综合试验区，正式拉开转型大幕。第一仗是化解过剩产能、淘汰落后产能，被称为“史上最严环保攻坚战”。三年里，山东累计出清‘散乱污’企业11万家，占全省企业总量3%以上；省级化工园区由199家压减到83家，减少了六成。山东是全国地方炼油企业最为集中、地炼产能最大的省份，累计关停化工生产企业超过1500家。

清退产能就是削减GDP，无异于“自废武功”。官方用刮骨疗伤、浴火重生形容转型之难。对于好面子的山东人来说，敢于承认落后、勇于接受不足，不亚于一场思想地震。但从长远说，淘汰压减落后产能，让新动能有了成长空间，山东经济的“体格”更加健壮。

素以“大象经济”著称的山东，将主攻方向放在高成长性的“瞪羚企业”和“独角兽”，以新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济。2020年，山东“四新”经济增加值占比突破30%，高新技术产业产值占比达到44.5%。认定73个“雁阵形”产业集群，总规模达4.5万亿元，7个集群入选全国首批战略性新兴产业集群，数量居全国首位。

疫情之下，中国经济的“顺周期”中，山东凭借拥有全部41个工业门类的优势，在疫情中的表现成为中国抗疫的支撑。在疫情抗争中，“凡是湖北前线需要的，后方山东就能提供”，被誉为“搬家式”援助。疫后复工复产，山东第一时间开启“硬核复工”模式，工业企业复工率全国第一，在全球受到疫情冲击的时候，拿下了比往年更多的订单。

农业同样功不可没。2020年，山东农业总产值超过万亿元，达到10190.6亿元，成为全国首个农业产值超万亿的省。

在全国农业大盘中，山东一直扛着“保粮仓”的大旗。从1990年起，山东农业总产值连续30年“领跑”中国。其实，山东的自然条件并非最好。山东生产了约占全国8%的粮食、11%的水果、12%的蔬菜、13%的水产品、16%的花生，淡水和耕地资源却分别仅占约1%和6%。

追根溯源，改革和创新改变了这个最传统的行业。八十年代，潍坊的贸工农一体化、农业产业化经营等“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，成为引领全国农业的风向标。

如今连外国人也认准山东农产品。2020年，山东农产品出口1257.4亿元，同比增长1.9%，占全国农产品出口总值的23.9%，出口值创历史新高。

工业、农业齐头并进，在经济顺周期的环境下，山东跑赢全国势不可挡。

山东强，则济南强，反之亦然

2020年，对山东来说是新旧动能转换“三年初见成效”之年；对济南来说，则是省会加速崛起的关键之年。全年GDP达到10140.91亿元，同比增长4.9%。GDP增量697.51亿元，占全省GDP一年增量2061.5亿元的1/3还多。

经历多年蛰伏期，济南终于进入快车道。2001年突破千亿，2013年跨越五千亿，十三五时期，济南连续跨越七千亿、八千亿、九千亿、万亿台阶，发展势头越来越强劲。

这两年在强省会战略下，济南的城市规模效应、集聚效应进一步显现，城市变化肉眼可见。2020年，山东省明确了支持济南创建国家中心城市；全市常住人口突破900万人，城区人口突破500万人，步入特大城市行列；全市一般公共预算收入达到906.1亿元，首次突破900亿元。

GDP表面看只是一个数字，内在则体现了一个城市的能量和等级，是济南在强手林立的城市竞争中抢得先机的象征。未来，济南的崛起将吸引周边区域更多资源，在承接京津冀和长三角产业转移方面，或许将有更强的承载能力。

济南冲刺万亿也让山东在省份竞争中更有底气。目前，山东拥有两座万亿级城市，仅次于拥有四个万亿城市的江苏、三个万亿城市的广东，与福建和浙江并列全国第三。对做强山东经济、做强北方经济、弥合南北差距都有重要意义。

“逆袭”之后，山东更需要什么？

总体来看，山东如期完成2018年提出“三年初见成效”目标，“五年取得突破”指日可待。必须重视的是，对手也在大跨步发展。广东GDP站上11万亿台阶，江苏突破10万亿元，两个“领头羊”省份处于绝对领先优势。2010年时山东和江苏、广东的差距，仅有1487亿和6000亿。2020年山东与江苏的差距拉大到2.9万亿，与广东的差距拉大到3.7万亿。

未来山东能否赶上，还要看谁跑得更快。

整个北方与南方的主要差距体现在微观主体的经济活力上。一个地方民营企业越发达，说明这个地方市场活力越强。在广东，腾讯、华为、大疆这样的行业领头羊还有不少，山东能拿得出手的民营企业却寥寥无几。这几年山东一直在抓民营企业，整个“十三五”时期，全省市场主体达到1185.8万户，数量几乎翻了一番。要将这些企业中的佼佼者培养成瞪羚、独角兽，绝非一朝一夕能完成。

“千军万马”的民营经济起步晚发展慢，“高精尖”的国有经济转型速度还有待加速。战略新兴产业被视为是新旧动能转化的关键与驱动力，青岛工业转型的目标之一就是“高端制造业+人工智能”。2017年，青岛战略性新兴产业占规模以上工业总产值比重20.5%，苏州达到50.8%；2020年，青岛和苏州的数字分别是27.7%和55.7%。考虑到苏州的GDP接近青岛的1倍，转化为具体数据差距明显在拉大。

企业的竞争归根结底是人的竞争，人口和人才是区域经济兴衰的基础。GDP全国第四的浙江人口仅有山东的一半左右，更懂得人的重要性。根据2019年统计，浙江是人口净流入最多的省份，流入84.1万人；而山东是人口净流出最多的省份，流出19.98万人。今年春节期间，浙江的城市一波“就地过年就发钱”操作狠狠刷了一波存在感。义乌市推出就地过年人员每人500元消费券，市内公交车、停车场免费，景区免收门票等暖心政策，杭州市直接向杭外来务工人员银行账户每人发放1000元现金补贴。

核心城市的快速做大做强是另外一个不可忽视的因素。刚刚公布的2020年经济十强省会分别是广州、成都、杭州、武汉、南京、长沙、郑州、济南、合肥和西安。济南排名第八，显然与山东省全国经济前三强的位置不符。

仔细研究来看，济南与这些强省会城市相比较，存在感并不强。原因与山东的经济起伏有关，当然与济南城市的经济特色不明显也有很大的关系。在新兴的产业驱动下，成都、武汉、杭州争相抢占“中国的硅谷”地位，甚至连弱省份的安徽，因为合肥电子信息产业的崛起，成为全国人口净流入排名优于济南。这不得让我们思考济南未来的城市定位。

还应重视的是，目前共有23个城市进入万亿俱乐部。2020年新晋级6个城市，除了济南，还有江苏南通、福建泉州、福建福州、安徽合肥、陕西西安，是万亿俱乐部加入成员最多的一年。这意味着未来五年，城市竞速赛将越来越焦灼，试错和放松的机会将越来越少。

山东政府注意到了这个问题。2月6日，山东省两会刚刚闭幕，就立即召开了省会经济圈“一圈同城共建共享”推进会议，济南和淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营省会经济圈七市主要领导班子全部到齐，规模之大、人数之多、规格之高前所未有。会议关键词就是支持济南建设国家中心城市和加速融入济南，充分融入省会经济圈一体化。

过去二十年，中国城市格局至少有三次大洗牌，第一次是沿海开放性经济的崛起，第二次是四万亿大投资的驱动，第三次则是中心城市、都市圈和城市群战略的日益清晰化。同时，中国城市发展南强北弱的局面也在定型。济南正在也必须抓住这次绝佳的机会，否则就会彻底掉队。

尾 声

2018年，面对山东提出新旧动能转换战略，有媒体质疑“山东经济还有救吗”。

三年时间，山东在经济增长方式、产业结构、营商环境等方面做了艰苦努力，实现了教科书般的逆袭。

在稳住基本盘后，山东有了调整腾挪的战略空间，以及积聚新能量的时间窗口，更为可贵的是收获了对新旧动能转换、强省会等改革路线的信心。

但我们也应清醒的看到，山东在工业转型、农业引领、省会突破都没有绝对优势，每个方面都有劲敌和标杆，随时有被翻盘的可能，经济增速虽强，但增量还远远不够。而新冠疫情带来的机遇，也不会时刻都眷顾山东。

逆袭一时爽，一直逆袭才能一直爽。

山东复兴的道路才刚刚起步。

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