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全国政法队伍教育整顿正式启动,释放什么信号?

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正月十五刚过,政法系统内有大动作。2月27日,经党中央批准,全国政法队伍教育整顿动员部署会议于京召开,会议部署,全国政法队伍教育整顿将分两批进行,首批为市县两级党委、政法委、政法单位以及省属监狱、戒毒所,于2月底至6月底开展整顿;第二批为中央政法委、中央政法单位、省级党委政法委、政法单位,自8月开始10月底开展整顿。

这也意味着,外界关注已久的政法队伍刀刃向内的自我革命正式在全国范围内启动。

察时局关注到,这场会议部署彰显中央高层对开展政法队伍教育整顿的高度重视。会议不仅出现一个中央层面专门的领导小组,还进一步要求,要强化省市县三级党委承担整顿主体责任和党委书记第一责任人责任,成立相应的领导机构和工作专班,地方各级党委政法委和政法范围党组(党委)承担直接责任,组织开展教育整顿工作。


2月27日,全国政法队伍教育整顿动员部署会议于京召开。

全国政法队伍教育整顿领导小组首次亮相

会议从规格上可见一斑。据长安剑报道,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨主持会议并讲话,国务委员、公安部部长赵克志,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长张军,中纪委副书记喻红秋,中组部副部长傅兴国,中央政法委秘书长陈一新,国家安全部党委书记、部长陈文清、司法部部长唐一军等悉数出席。

会上,全国政法队伍教育整顿领导小组首次亮相,由郭声琨担任组长,上述其他人员担任副组长,该领导小组于中央政法委内设立办公室。会议称,在党中央的领导下,成立全国政法队伍教育整顿领导小组,要发挥领导小组的统筹协调作用,加强组织领导统筹推进全国政法队伍教育整顿工作,研究提出教育整顿的政策措施,协调解决遇到的重大事项和问题等。

领导小组的构成颇有深意,不仅涉及公检法司安各大系统的一把手,也包括中纪委、中组部、中宣部等领导成员,这无疑是要为全国推行政法队伍教育整顿形成合力。

中央层面设置领导小组也意味着全国各地将陆续配套相应的领导机构。会议还要求,要强化省市县三级党委承担整顿主体责任和党委书记第一责任人责任,成立相应的领导机构和工作专班,由地方各级党委政法委和政法范围党组(党委)承担直接责任,组织开展教育整顿工作,纪委监委强化政治监督惩治执法司法腐败,组织、宣传部门等领导小组成员单位发挥职能作用,齐抓共管。

查究整改问题是教育整顿的中心环节

去年7月8日,中央政法委召开全国政法队伍教育整顿试点工作动员会,确定5个市本级及4个县(市、区)的有关政法单位,2所监狱作为试点单位,为全国铺开政法队伍教育整顿工作开局探路。在试点阶段,试点单位以学习教育、查纠问题、整改总结“三个环节”为抓手,承担清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”。全面推进正风肃纪反腐强警,加强革命化、正规化、专业化、职业化建设,打造政法铁军。

据人民网报道,去年12月,历时5个月的全国政法队伍教育整顿试点工作圆满收官,全国共有35家试点单位、1.6万名干警参加。试点地区处分处理政法干警2247人,占干警总数的14%;立案审查448人;移送司法机关39人。有1380名干警主动向组织讲清自己违纪违法问题,查纠整改了一批“有案不立、压案不查、久拖不决”案件,查处违反防止干预司法“三个规定”117人,查处违规经商办企业、参股借贷干警238人,查纠违规担任律师、法律顾问16人。呼兰、松滨2所试点监狱及宜宾市5所省属监狱排查减刑、假释、暂予监外执行案件8万多件,确认并整改违规违法问题307个。

会议再次强调,查纠整改是政法队伍教育整顿的中心环节。问题查纠深不深入、整改彻不彻底,直接决定着教育整顿的成效。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚决把害群之马清除出政法队伍,维护政法队伍肌体健康。

据会议披露,全国政法队伍教育整顿领导小组将设立“政法干警违纪违法举报平台”,各地也要设立举报平台,强化问题线索搜集,并通过重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查等方式,从中发现案件疑点,并由案到人,倒查政法干警违纪违法问题线索。要聚焦影响严格执法、公正司法等顽瘴痼疾,结合各自实际,全面精准梳理本地区、本系统、本单位政法队伍在政治、纪律作风和执法司法方面存在的突出问题及其具体表现,着力在解决有案不立、压案不查、有罪不究,“运动式”“一刀切”执法,司法人员与律师不当接触交往,违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行等执法司法突出问题上取得实实在在的效果。

将派中央督导组赴各地督导

会议还披露,针对全国政法队伍教育整顿,将加强跟踪问效。对重点地区、重点案件,适时组织开展“回头看”,进一步检验持续整改效果。深刻认清顽瘴痼疾的反复性和复杂性,高度警惕、有效遏制同类问题再次发生。

会议提及,全国政法队伍教育整顿领导小组将派出中央督导组赴各地进行督导,重点是把方向。各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委也要派出指导组,对市县两级进行驻点指导。中央督导组、地方指导组要加强同各级党委的沟通衔接,做好指导协调、督查督办等工作。坚持问题导向,找准侧重点、提高针对性,分层分类精准指导,既要防止搞运动式、“一刀切”,又要防止搞形式主义、走过场,着力解决实际问题。

去年试点阶段为确保实施效果,中央政法委曾派出5个驻点指导组,全程跟进精准指导督导。据察时局此前报道,赴江苏的第一驻点指导组组长是董文濮,为最高人民法院政治部副主任;前往河南第二驻点指导组组长是邓云,曾任最高人民检察院政治部副主任,去年1月履新国家检察官学院院长、党委副书记;赴四川的第三驻点指导组组长是张美荣,为国家禁毒办副主任、公安部禁毒局政委;赴黑龙江的第五驻点指导组组长是梁然,为司法部戒毒管理局副局长;抵达陕西省第四驻点指导组组长未对外披露。

推动市县政法机关任职满五年的“一把手”异地交流常态化

值得一提的是,会议还要求,要把教育整顿中的好经验、好做法固化下来,建立健全长效机制,围绕队伍内部问题多发、高发、频发的重点领域、重要岗位,不断完善队伍教育管理、预警预防、监督惩处等各项制度措施。

会议称,要推动政法领域全面深化改革,进一步完善优化协同高效的政法机构职能体系,健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制,完善对执法司法活动全流程监督机制。会议还提及,各级党委政法委要商组织部门,推动市县政法机关任职满5年的“一把手”和重要副职异地交流任职,逐步形成常态化机制。完善、落实执法司法关键岗位、人财物重点岗位干警定期轮岗制度。

察时局关注到,近期政法系统内干部异地交流频繁。自2020年12月以来,包括重庆、陕西、湖北、北京、西藏、广西、安徽、海南等多省份的省级法检领导干部调整,多人为跨地交流任职。如原任海南省司法厅党委书记、副厅长的李永利调任重庆市高院党组书记、代院长;最高法审委会委员、环资庭庭长王旭光履新陕西省检察院党组书记、代检察长;最高检第三检察厅厅长王守安履新湖北省检察院党组书记;西藏自治区检察院检察长朱雅频转任北京市检察院党组书记、代检察长;江西省高院副院长、党组副书记夏克勤调任西藏自治区检察院党组书记、代检察长;江苏省高院党组副书记、副院长茅仲华转任广西壮族自治区检察院党组书记;广东省检察院党组副书记、常务副检察长陈武调任安徽省检察院党组书记;吉林省司法厅党组书记、厅长张毅履新海南省检察院党组书记。

南都记者蒋小天 发自北京

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