检察机关说要做民企的“老娘舅”，到底啥意思

1月21日，2020年度十大检察新闻、十大法律监督案例评选揭晓。为更好地阐释十大检察新闻的典型意义，检察日报即日起邀请代表委员、有关领域专家对此进行点评，敬请关注。

2020年度十大检察新闻之八

当好民营企业“老娘舅”

将服务保障融入监督办案中

“如果说工商联是民营企业家的‘娘家’，检察机关就是服务、保障民营经济健康发展的‘老娘舅’，当好‘老娘舅’就要真严管、真厚爱。”2020年10月30日，最高人民检察院党组书记、检察长张军在第二届民营经济法治建设峰会上的这番讲话，让民营企业家心中为之一振。

也是在同一天，最高检与全国工商联联合举办了“第36次检察开放日暨第31期德胜门大讲堂”，张军检察长再次对检察机关落实党的十九届五中全会精神、更好服务“六稳” “六保”，护航民企发展发出“动员令”。

张军检察长强调，在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握和践行“十四五”规划、2035年远景目标进程中，检察机关要全面、深刻领悟精神要义，以更优检察履职服务民营经济高质量发展。

对全国检察机关来说，当好民营企业的“老娘舅”，服务民营经济高质量发展，任重而道远，但信心和决心很足！

——疫情防控期间，最高检出台了《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，提出的37项具体检察政策中有22项涉及民营企业权益保护，专门强调落实“少捕慎诉”司法理念，在办理涉民营企业案件时，切实把“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议”的政策落地落实。数据显示，2020年1至11月，检察机关对非国有公司企事业单位人员犯罪的不捕率为29.8%，同比上升0.5个百分点；不起诉率为22.2%，同比上升6.6个百分点。

——针对涉民营企业案件侦查机关既不移送审查起诉，也不撤销案件的现象，检察机关开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理活动消灭存量，遏制增量。2019年排查出的2800余件“挂案”，到2020年末，已经清理了2400余件，占总数的84.4%。这样一来，让企业能够放下包袱、轻装上阵。

——2020年12月，最高检以“涉非公经济立案监督”为主题发布第二十四批指导性案例，指导全国检察机关加大刑事立案监督办案力度，依法保护非公企业合法权益，厚植民营经济健康发展“法治土壤”。

“对于保护民营经济，检察机关态度鲜明：落实‘少捕慎诉’司法理念。在办理涉民营企业案件时，持续深化平等保护理念，认真履行羁押必要性审查，依法审慎行使不起诉裁量权，审慎适用财产性强制措施，综合运用刑事追诉和行政处罚、经济处罚措施，依法妥善办理涉民营企业案件。”最高检第四检察厅厅长郑新俭此前在接受采访时表示，“检察机关紧密结合检察职能，用足用好司法政策，强化政策把握和规定适用，依法妥善办理民营企业案件，推进合法合规经营，真正做到‘为真爱而管，为健康成长而罚’。”

各方声音

王士岭

全国人大代表、山东省临沂市人大常委会委员、山东兰田集团党委书记王士岭：1月21日，由检察日报社主办的2020年度十大检察新闻发布，“最高检提出当好民营企业‘老娘舅’，把服务保障民营经济发展落实在监督办案中”成功入选，我认为这说明了两个问题：一是社会各界对民营经济发展的重视程度持续提升，二是检察机关保障民营经济发展的服务措施接地气、有实效，是“真严管、真厚爱”。

民营经济是我国经济高速发展的重要力量，党的十八大以来，党中央多次强调民营经济的重要性，习近平总书记多次亲自主持召开民营企业座谈会，为民营经济发展指引方向，提振信心，可以说，社会各界对民营经济发展的重视程度前所未有，我国民营经济发展迎来全新的发展局面。

在这种形势下，检察机关围绕“六稳”“六保”、涉非公经济控告申诉案件清理和监督等精准发力，让疫情之后困难重重的民营经济发展有了更好的法治保障，营商环境进一步优化。民营企业也真正尝到了甜头，享受到了实惠，推动了民营经济的高质量发展。所以说，这条新闻入选十大检察新闻，我认为是实至名归，是广大人民群众真实意愿的集中体现。

王雁

全国人大代表、烟台矢崎汽车配件有限公司进出口部课长兼工会主席王雁：最高检提出当好民营企业“老娘舅”，通过出台涉民企具体检察政策等多措并举，把服务保障民营经济发展落实到监督办案中，充分彰显了检察机关及时回应民企呼声，深刻体察民企需求，精准把握严管真爱尺度，护航民营经济健康发展的担当作为。

在新发展阶段，也期待检察机关能够持续深化平等保护理念，维护良好营商环境，让企业放下包袱、轻装上阵，踏踏实实谋发展，也建议检察机关加强和民企的沟通联系，大力开展涉企典型案例的宣传，帮助民营企业防范法律风险、合法合规经营和持续健康发展。

（李钰之 单鸽）