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国拨3.4亿!黑龙江又一大批人要换房了

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  住有所居、居得所安,是每一个家庭最朴实的梦想。

  一花独放不是春。随着社会发展进步,人们改善生存居住环境的需求越来越高,这对棚户区居民而言无疑是更加迫切的需求。

  也正是因此,棚户区改造早已成为提升改造城市环境的重要环节,一头连着千家万户民生福祉,一头关系着城市建设发展。

  2月22日,国家发展改革委和住房城乡建设部下达保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划的通知。明确将保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划2969300万元以投资补助方式切块下达,用于支持城镇老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施建设。

  黑龙江省获得2021年第一批棚户区改造配套基础设施建设资金34000万元!


  保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划表。PIC/国家发改委网站

  众所周知,棚户区的存在不仅影响城市的美观,也阻碍着城市化进程,制约着城市的发展,成为城市发展的顽疾。

  棚户区问题是如何出现,棚户区改造又经历了怎样的历程呢?


  棚户区改造是我国为解决困难家庭住房条件差、改造城镇危房而发起的一项工程。

  城市经济、城市化的快速发展,从某种意义上来说也意味着对农业耕地的侵蚀,造成大量无地农民向城市流动,然而城市化过程中农民的就业机会却严重不足,加上农民自身的素质偏低和工作技能缺乏,出现进城农民失业、就业不足、就业质量差等问题,导致他们由农村的无业农民转而成为城市的贫民。

  由此催生了中国独特棚户区的两种形式:一是包括内城遗忘区、城中村、厂中村等,总体上都是在城市开发建设中由于各种原因被遗忘在角落的棚户区;二是城市化过程中大量农民进城后搭建工棚居住而形成的棚户区。

  针对这样的形势特点以及中国的国情,党中央和国务院从2008年开始,就加强了政策对棚户区的调控改造,启动保障性安居工程,并将国有林区(场)棚户区(危旧房)、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造作为重要内容,加快了改造步伐。


  哈尔滨市桦树二期棚改项目施工现场。PIC/黑龙江日报

  自2009年,我国开始对煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。

  2012年9月25日,中国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会强调,要加快资源型城市可持续发展,推动独立工矿区转型,加大棚户区改造力度。

  2013年起,我国棚改大规模推进,取得历史性成效,2013年至2017年累计改造各类棚户区2645万套,惠及6000多万居民,改造数量和惠及居民数量均比2008年至2012年翻了一番。截至2018年底,全国范围内1亿多居民“出棚进楼”,住房条件得到极大改善。


  李克强总理考察棚户区改造项目。PIC/中国政府网

  2018年10月8日,李克强总理在国务院常务会议上强调,“棚改是重大民生工程,也是发展工程。”“这项工作对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了重要作用,可以说‘一举多得’。棚改要更好体现住房居住属性,要切实把这件好事办好。”

  2020年1月至11月,全国各类棚户区改造开工206.9万套,超额完成年度计划任务。“十三五”时期,全国棚改累计开工超过2300万套,帮助5000多万居民出棚进楼。

  从“忧居”到“宜居”,广大低收入群体住房条件质与量并重的改善,真正体现了安居工程重民生的底色。


  棚户区改造不仅关系到城市的容貌,更关系到千百万家庭的安居梦。

  2018年11月,黑龙江省出台《关于进一步完善棚户区改造工作的意见》,要求棚改建设项目应纳入省建筑市场监管服务平台管理,严禁简化法定建设程序违规审批工程项目,未办理施工许可证的建设项目不得开工建设。

  2019年,黑龙江省抓资金筹集、抓项目建设、抓回迁安置,全省各地已将2.38万户居民从棚户区中迁出。


  张庆伟来到道外区东棵街棚改项目现场,详细了解工程建设进度等情况。PIC/黑龙江日报

  “要把群众的事当作自己家的事来办,切实改善居住条件,建设好美丽家园。”2019年6月18日,省委书记张庆伟深入哈尔滨市棚户区调研时语重心长地说。

  他强调,要坚持满足人民对美好生活向往这个“硬道理”,坚守保障人民群众基本生活条件这个“底线”,把棚户区改造作为“硬任务”,要求哈尔滨市三年内完成主城区内棚户区改造,努力建设宜居宜业城市,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  哈尔滨市三年棚改攻坚计划

  2019年,改造以城市中心区和主干街路沿线区域为重点;

  2020年,以影响生态环哈尔滨市境和城市景观区域为重;

  2021年底前,将重点推进剩余的城市边缘区等棚户区改造。

  危房残破,街窄巷堵,污水横流……多年来,哈尔滨市道外区东棵街先锋路棚户区已成为一处“城市疮疤”。如何除掉这处“疮疤”,成为了哈尔滨市三年棚改攻坚计划的任务之一。


  道外区东棵街棚改项目。PIC/龙视新闻联播

  作为哈尔滨东部出城口较大规模的集中连片棚户区,这一区域内老旧危房集中,道路、排水等城市基础设施破损严重,卫生条件差,火灾隐患大,群众要求整体搬迁改造的意愿十分强烈。

  “我们早就盼着动迁,这破房子谁还想住呀!”东棵街先锋路棚户区居民曲兆有说。63岁的曲兆有已经退休,一家5口人在20多平方米的低矮平房里住了30多年。“旧房夏天外面下大雨,屋里下小雨。冬天要自己烧炉子取暖,墙面还嗖嗖漏风。能住上不漏不潮的新楼房是我这辈子最大的心愿。”曲兆有说。


  共产党员服务队开展“爱心定制”服务,陪同居民办理房改、交房验收、签订协议等事项。PIC/东北网

  为充分发挥共产党员先锋模范带头作用,东棵街北区棚户区改造现场指挥部在基层工作组成立12个党支部,对一些特困家庭和残疾、孤寡老人等推行“爱心定制”服务。党员服务队根据居民不同情况,提供陪同办理房改、交房验收、签订协议等服务,并且组织党员帮忙搬家。

  这次棚改,同步实施了货币补偿、产权调换与货币化安置政策,百姓可以根据自身需求自主选择安置补偿方式,产权调换还实行了现房、期房“双安置”政策,确保群众利益最大化。


  道外区东棵街棚改项目。PIC/龙视新闻联播

  2019年7月31日,随着棚改项目范围内最后一处被征收房屋的拆除,哈尔滨市道外区圆满完成了东棵街北区棚户区1737户征拆任务,比原定期限提前70天,创造了全市大规模棚改项目最快征拆净地速度!

  一套套明亮温暖的棚改房,承载了居民家庭的梦想,一张张温暖灿烂的笑脸,开启美好生活新希望。

  2020年,黑龙江大力推进棚户区改造,让更多棚户区群众住上好房子,全省主城区棚改三年攻坚战实现首战告捷。全省棚改开工4.61万套。城镇老旧小区改造开工1147个项目,惠及居民39.5万户。

  2021年年底前,黑龙江省提出要消灭全省地级以上城市主城区棚户区,有序推进其他的非主城区棚户区改造。


  道外区东棵街棚改项目。PIC/龙视新闻联播

  棚户区改造,如同一面镜子,映射出党和政府改善群众居住环境,推动城市有机更新的坚定决心,也折射着棚户区居民对“家”的美好向往。

  未来,我们期待有更多人住上宽敞舒适的有阳光照进的房子,过上更幸福的生活。

  棚户区是历史欠账,也是城市伤疤。

  全国还有不少棚户区,我们一茬接着一茬干,就一定能把城市伤疤抚平。

  ——2014年9月11日,李克强总理考察天津市西于庄棚户区改造安置房工程现场

  参考资料:

  推广棚改征收“东棵街样本” 黑龙江省棚户区改造通关卡再提速 - 东北网 - 刘嘉

  黑龙江:从“安居”到“宜居” - 《中国建设报》 - 郭春光

  【筑梦龙江 棚改圆梦】看东棵街棚改项目如何攻坚克难 - 龙视新闻联播 - 柳春迪

  哈尔滨棚改项目刷新征拆净地纪录 - 黑龙江日报 - 刘艳

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