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美国的扶贫工作,为什么不成功?

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  很多朋友可能不知道,美国政府也一直在搞扶贫工作。2014年时,美国白宫发布了一份报告,说我们已经向贫困宣战50年。

  也就是说,美国政府搞的扶贫工作,比中国还要长,到现在已经差不多57年。

  可是,1965年时美国的贫困率大约是17%左右,到2012年时美国的贫困率大约是15%。经过了将近50年,只下降了两个百分点。

  去年由于疫情,美国又新增了大约800多万贫困人口。

  为什么美国的扶贫工作,见效这么缓慢且不明显呢?

  主要原因在于,美国的扶贫工作,跟中国的扶贫工作,完全是两码事。

  美国的扶贫工作,主要以救济为主。也就是说,美国的扶贫主要停留在“授人以鱼”的阶段。

  美国政府针对贫困人口的扶贫救济,大概有以下几类:

  1、医疗保障和保险补助。

  美国是一个资本主义兼自由市场主义国家,私有化程度非常高。美国没有全民覆盖的医疗保险制度。奥巴马当年搞了一个医疗保险改革,想要把低收入群体囊括进来,遭到了持续的非议。

  由于贫困人口没有能力缴纳医疗保险,美国政府在申请人申请后,会提供一部分补助,帮助贫困人口购买医疗保险。

  不过坦白讲,这项政策其实算不上是扶贫,充其量只是对贫困人口最低生存的一个最低保障。

  2、食品券。

  疫情期间,我们看到很多美国失业人员,纷纷跑去排队领食品券。

  

  食品券是美国针对贫困人员一个非常大的福利,每个州的标准和政策都不太一样。总而言之,就是给予贫困人口一定数量的食品券,他们拿了食品券后可以到超市或商店买吃的,确保不被饿死。

  严格来讲,食品券也只是一项救济措施,算不上对贫困人口本身能力的提升,能带来多大帮助。

  3、住房贷款和补贴。

  对于负担不起房租的贫困人口,可以向美国政府申请一定数量的低息贷款或补贴,确保不会无家可住、流落街头。

  4、助学贷款和校园免费午餐。

  美国的大学非常贵,而且优质的教学资源基本全部集中在私立学校,更贵。

  像我之前碰到过一个美国学生,在读法学,一年学费是5万美元。美国的学生一般很早就独立了,这个5万美元学费需要自己交。这个学生没有这么多钱交学费,于是申请了助学贷款。

  我当时问他,这么多钱啥时候才能还清?

  他一脸压力山大,很无奈的说,不知道。只期望毕业后能顺利找到工作,不会被贷款压垮。

  奥巴马在当总统时,有次演讲时提到,他毕业后花了21年,才还清全部助学贷款。

  因此,助学贷款也算是针对贫困人口的一项救济福利。

  同时,美国的公立中小学,一般会提供免费或接近免费的午餐。这也算是美国政府对贫困人口的一项福利。

  川普在任总统时,有段时间新冠疫情已经爆发,但是川普迟迟不愿关闭学校,其中一个重要原因,就是为了保障贫困人口家庭的孩子,中午能够在学校有饭吃。

  5、各项低收入救济金等。

  美国政府为了鼓励生育,对于多生孩子的家庭,会有一定的资助。这项资助一般根据家庭收入而定。

  也就是说,如果你家里越穷,则资助补贴越高,而家里收入越高,则资助补贴越少。

  而在新冠期间,美国国会通过了大规模的纾困计划,失业者可以领钱,贫困人口可以领钱。金额不是很高,时间也不是无限期的,但可以直接领,相当于是对贫困人口的救济。

  上面是一些比较大的扶贫开支。实践中除此以外,还有一些优惠退税,针对贫困人员的就业培训等。

  从上面这些可以看出,美国的扶贫工作主要以直接给补助、资助以及各项救济金为主。经过50多年的扶贫,美国花了超过16万亿美元,用在各项扶贫救济上,但美国的贫困人口一如既往的多,从来没有清零过。

  为什么美国花了这么多钱用于扶贫,却仍然无法消除贫困呢?

  美国当地一家媒体曾经做过一项民调,对为啥无法脱贫清零进行调查。调查结果显示,无法脱贫的首要原因,就是与政府提供的福利政策有关。

  排在第一位的原因显示,很多人之所以无法脱贫,是由于政府为穷人提供了太多福利,导致阻碍了人们脱贫的主观能动性。

  另外,李光耀在他的《论中国与世界》这本书中提到,西方社会长期渲染的制度论,也降低了人们作为贫困人口的耻感。

  西方的社会理论学家一直坚持不懈的宣称,个人的不幸和失败往往不是由于个人造成的,而是由整个社会制度、经济制度的缺陷造成的。在这种理论下,很多人对于自己的失败逐渐失去耻感,而沉浸在靠吃低保、补助为生的生活中。

  上面这些因素结合起来,导致美国的扶贫工作一直没有实质性进展。

  即便美国政府已经向贫困宣战50多年,为此也花费了超过16万亿美元的巨额资金,但是,三四千万的贫困人口,如同美国社会一个尾大不掉的包袱,怎么甩也甩不掉。

  而中国政府开展的扶贫工作,摆脱了单纯救济的路线,是一套立体式的打法。

  中国的扶贫,是以找准当地产业定位、提升当地生产能力为终极目标的。

  一般来讲,先是对贫困地区开展基建工作,解决道路交通、用水用电、教育、医疗、通讯等基本的底层通道问题。

  底层基建打通后,当地人就被纳入到了整体化的市场经济之中。

  接下来,就可以寻找适合当地的特定产业,开展定向帮扶工作。通过提供小额贷款、提供种苗和养殖技术,逐渐帮助扶贫对象发展自己的产业,实现当地生产能力的提升。

  在此过程中,还要定向提供劳动技能培训、企业管理机制培训等,确保当地不仅生产能力有所提升,还要有匹配的劳动力和科学的管理体系等。

  

  同时,改变思想观念的工作也不能丢,即给当地人员树立脱贫信心,从帮助脱贫变成主动脱贫等。思想观念的改变,才是脱贫后不返贫的内在动力。

  这一整套组合拳打下来后,效果比美国政府的单纯救济式扶贫,要好很多。

  这也是中国政府为什么能够在短短三四十年间,让七八亿农村人口,实现了全面脱贫的根本原因。

  那么,美国这些政治精英难道不知道他们的这些扶贫救济措施,起不到根本作用吗?

  我相信他们也知道。

  但是,他们没有办法去像中国政府一样,开展扶贫工作。

  他们的总统,一届也就是四年,而且其中只有三年是正儿八经当总统,剩下一年在忙着竞选。在这种情况下,如果他们像中国政府那样去开展扶贫工作,则路还没修完,自己也该下台了。

  他们的这种短期轮岗式制度,导致无法做超出任期以外的长远规划。

  而且,如果你让他们的基层公务员深入一线,累死1800人去搞扶贫工作,则估计整个公务员体系该罢工了。

  所以,他们只能搞短期奶头乐式的单线救济扶贫模式。

  这种模式搞来搞去,不但没有完全能够消灭贫困人口,反而还养出了一堆贫困人口。

  让人不服不行。

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