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发文“优先支持”本县药企,福建古田县政府被指行政垄断

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  继“福建反垄断第一案”后,福建省市场监督管理局再次披露行政垄断执法案件。

  2月25日,福建古田县人民政府因发布通知,优先支持古田县生物与新医药生产及药品销售企业,被指滥用行政权力排除、限制竞争。

  

  通报显示,古田县人民政府于2019年10月印发《古田县促进生物与新医药产业发展的六条措施的通知》。

  《通知》提及,积极支持古田县药品和医疗器械按规定在省药械采购平台挂网,挂网的药品按程序纳入市级药品集中采购目录后,可直接进入医疗机构使用,且鼓励医疗机构优先采购和使用。类似的倾向性条款也覆盖新批准的县产药品、医疗器械和当地生产的中药饮片。

  《通知》还明确,同等条件下,优先支持本县生物与新医药生产及药品销售企业参与县辖区内所有公立医院、卫生院、门诊的药品配送权的竞标。

  2020年12月,福建省市场监管局对该案进行立案调查。经查实,古田县政府制定《通知》时未按照相关要求进行公平竞争审查。

  福建省市场监管局认为,上述行为违反了《反垄断法》第三十七条“行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容”的规定,以及《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第九条,构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

  调查期间,古田县人民政府在2020年12月废止《通知》,主动停止实施有关政策并通过政府门户网站向社会公开。

  据南都记者了解,2月24日,福建省市场监管局披露了另一起行政垄断案。福州市交通运输局要求全市道路运输从业人员安装“安途帮”手机程序,并将App应用情况作为企业落实安全生产教育培训的重要内容。

  在通报这起行政垄断案件时,福建省市场监管局官方微信公号的标题点出“福建反垄断第一案”。有反垄断专家告诉南都记者,此案实现了福建反垄断执法案件“零的突破”。

  1月31日,福建省召开全省市场监管工作会议,将持续加大反垄断工作执法力度列入2021年十个重点工作任务之一。会议提出,要突出民生、公用事业等重点行业和领域,加大对垄断协议和滥用市场支配地位违法行为的执法力度,着力查处行政性垄断行为。

  文/南都反垄断课题组研究员 黄慧诗

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