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国家中心城市,这5个城市将胜出?

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  文/刘晓博说楼市

  在国家给城市的定位里,目前最高的头衔是“国家中心城市”。

  一共有9个城市被明确为“国家中心城市”,它们分别是:北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州和西安。

  争取成为下一个“国家中心城市”,是很多城市的梦想。其中最热切的有:沈阳、济南、青岛、大连、杭州、南京、合肥、长沙、厦门、福州、宁波等。就连昆明、南昌、长春等偏弱的二线城市,也有这个梦想。

  那么问题来了:谁将可能成为下一个“国家中心城市”?

  2月24日以“中共中央、国务院”名义下发的“国家综合立体交通网规划纲要”透露了重要玄机。

  

  在这份最新的纲要里,提出“建设20个左右国际性综合交通枢纽城市”,并给出了这20个城市的名单:

  北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐。

  

  上图:国家综合立体交通网规划纲要,明确了20个城市为“国际性综合交通枢纽”。

  如果你对比一下“交通十三五规划”(见下图),就会发现早在4年前(2017年),官方就已经把15个城市列入了“国际性综合交通枢纽城市”:

  

  这15个城市被分为两个层次:

  1、重点打造的“国际性综合交通枢纽城市”,北京、天津、上海、广州、深圳、成都、重庆。

  2、非重点打造的“国际性综合交通枢纽城市”,昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门。

  也就是说,十四五期间新晋升为“国际性综合交通枢纽”的城市一共有5个,分别是:南京、杭州、沈阳、青岛、海口。

  或许有人会问:这是“国际性综合交通枢纽”,跟“国家中心城市”不相关吧。

  其实不然。

  国家的重大规划都有其内部逻辑,有强烈的政策连续性。

  想想看,国家有20个最重要的交通枢纽,如果一个城市想成为“国家中心城市”,它至少要入选最重要交通枢纽吧,否则谈什么国家中心?

  之前公布的9个国家中心城市,在2017年“交通十三五规划”里,都列入了“国际性综合交通枢纽”,无一例外。

  所以,未来新晋的国家中心城市,有99%的几率会在20个“国际性综合交通枢纽”里产生。

  这时候,你再重申审视一下新晋的“国际性综合交通枢纽”的名单——南京、杭州、青岛、沈阳、海口,恐怕就会有新的发现了。

  先看东北,此前哈尔滨和大连成为了“国际性综合交通枢纽”,现在加上了沈阳。一个大片区,有3个城市入选,只有长三角有这个殊荣,其次就是东北。要知道,东北三省经济总量跟广东一个省差不多。

  为什么东北获得如此待遇?只能有一个解释:国家希望沈阳成为“国家中心城市”,但发现它连“国际性综合交通枢纽”城市都还不是,所以马上补选入局。

  因此,沈阳成为“国家中心城市”概率比较大,超过了长春、大连、哈尔滨。现在呼声比较高的长春,是四大城市里唯一没有成为“国际性综合交通枢纽”的,所以基本没有成为“国中”的可能了。

  再看山东。

  山东最早是推荐青岛申请“国中”,后来改为济南,让青岛申请深圳拥有的“全球海洋中心城市”定位。但青岛此次入选“国际性综合交通枢纽”,济南没有入选,这意味着在国家战略里青岛仍然高于济南,济南未来申请“国中”几率大幅降低了。

  南京和杭州获得晋升,在意料之中。

  为了突出上海的地位,南京和杭州长期受到抑制。但长三角毕竟是四大都市圈的老大,老三京津冀拥有两个“国中”,老四成渝拥有两个“国中”,总不能让老大长三角一直只有一个“国中”吧。

  所以,南京、杭州被提拔是水到渠成,先成为“国际性综合交通枢纽”,然后得陇望蜀有可能成为“国家中心城市”。

  到那时,四大都市圈只有大湾区是一个“国中”(广州),是不是显得怪怪的?

  事实上,几年前就有媒体剧透过:未来中国是15个顶级城市,其中4个定位更高一些,是“世界城市”(当然也是国家中心城市),包括北上广深;第二个层次是11个“国中”(没有世界城市头衔),它们是——天津,重庆,沈阳,南京,武汉,成都,西安,杭州,青岛,郑州,厦门。

  后来官方辟谣,这个说法就被淡忘了。

  但你用新晋的“国际性综合交通枢纽”名单对照上述传闻的15个城市名单,就可以看出玄机:沈阳、杭州、南京、青岛,都如愿晋升了,显然有为未来成为“国中”做准备的意思。

  至于海口补选入局,跟自由贸易港有关。以目前海口的经济总量,成为“国中”差距还比较远。

  厦门成为“国中”的可能性也在上升。虽然厦门经济总量不高,但它早在2017年就成为了“国际性综合交通枢纽”,而福州至今都不是。这意味着,未来福州想超越厦门获得“国中”,难度非常大。

  另外,厦门是副省级城市,福州不是。

  所以,如果从交通地位重要性看,未来杭州、南京、沈阳、青岛、厦门都有可能成为“国中”;至于深圳则有可能跟北上广一起,直接被定位为“世界城市”。

  另外两个非常希望成为“国中”的城市——长沙、合肥,由于此次未能入选“国际性综合交通枢纽”,成为“国中”可能性也大幅降低了。

  至于宁波,虽然经济总量超过大连、厦门,但目前成为5大计划单列市里唯一没有入选“国际性综合交通枢纽”的城市,跟苏州一样,都有点冤。

  以上只是我个人的看法。这些预测正确吗?不妨让时间来验证。

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