厚积发展后劲 增进民生福祉

英德市省道S292线延长线一级公路新建工程项目建成后对改善英德市区交通状况、促进中心城区扩容提质具有重要意义。

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英德市妇幼保健计划生育服务中心迁建项目可开展生育全程医疗保健服务，力争成为粤北山区妇幼保健机构的一面旗帜。

英德（东华）万洋众创城项目全部建成投产后，预计年产值超200亿元；粤北钢铁公司轧钢线异地迁移及技改项目投产后，企业总产值将突破100亿元；英德市妇幼保健计划生育服务中心迁建项目可开展生育全程医疗保健服务；省道S292线延长线一级公路新建工程项目将改善市区交通状况、促进中心城区扩容提质……

2月19日，英德市召开2021年重点项目现场推进会，清远市委常委、英德市委书记吴耿淡，英德市委副书记、市长肖勇科等市四套班子领导前往上述4个重点项目建设现场实地调研，研究解决其建设过程中遇到的困难和问题，部署今年全市重点项目建设工作任务，推进项目早开工、早建设，为实现全年的经济发展目标提供支撑。

●文/图：南方日报记者 陈咏怀

通讯员 张月新

55个重点项目超额完成年度投资

据介绍，2020年，英德市共有重点项目55个，项目总投资696.07亿元，年度计划投资106.39亿元。其中，交通运输类项目5个、能源保障类项目4个、现代产业类项目14个、生态旅游类项目15个、民生保障类项目17个。全年完成投资117.36亿元，占年度计划的110.31%。

在55个重点项目中，列入清远市重点项目25个（含省重点项目6个），总投资461.71亿元，年度计划投资42.36亿元。全年完成投资57.8亿元，占年度计划的136.45%。其中，杭加（广东）建筑节能新材料有限公司年产80万立方米加气混凝土板材暨装配式建筑部品部件生产基地项目、英德市省道S292线延长线一级公路新建工程等21个项目完成年度投资计划。英德锦潭小镇项目，英德市宝晶宫生态旅游度假区项目，广东埃力生高新科技有限公司真空绝热板、气凝胶及气凝胶复合材料700万平方米建设项目，英德市九龙镇栖枫林生态休闲旅游度假区项目等4个项目未完成年度投资计划。

另外，30个本级重点项目总投资234.36亿元，年度计划投资64.03亿元。全年完成投资59.56亿元，占年度计划的93.02%。30个项目已开工26项，开工率为86.67%。其中，英德市滃江流域水质治理工程等15个项目完成年度投资计划，杨万里大道（北段）建设工程等11个项目完成投资低于年度计划投资的90%。未开工4项，分别是清远市绿色工业服务中心项目、英德市环卫一体化项目、英德市监管办案培训中心建设工程项目、社会治安监控工程项目。

2021年，英德市计划重点推进国道G358线英城至大湾段一级公路改建、省道292线延长线一级公路新建、连樟样板区城乡融合发展重点项目等一批重点工程，着力推动经济高质量发展，积极构建城乡融合发展新格局，以更大力度推动乡村振兴发展，打好生态文明建设持久战，用心用情用力提升民生保障水平。

要素配置不合理制约建设进度

现场会通报，虽然去年英德重点项目建设取得了一定成效，但建设过程中仍存在不少问题。

一方面，项目进度差异较大。目前，55个重点项目中完成年度投资计划的有36个，英德市宝晶宫生态旅游度假区项目、市二中整体搬迁至印山中学改造工程等10个项目完成投资低于年度投资计划的80%；广东埃力生高新科技有限公司真空绝热板、气凝胶及气凝胶复合材料700万平方米建设项目，清远市绿色工业服务中心项目等6个项目还未动工。

另一方面，土地、林地指标缺口仍是“老大难”问题。目前全市55个重点项目实际需要土地指标2867.83亩、林地指标1566.98亩，其中神华国华清远发电工程项目、宝墩湖项目、英德仙湖温泉旅游度假区项目缺口较大。

现场会特备提到要素资源配置不合理的问题。部分项目分配了土地指标，但建设进度缓慢，在一定程度上造成了土地的闲置。比如通用电梯项目，通过各方努力获得700多亩用地指标，但到目前为止，该项目实际使用指标仅60多亩，造成了大片土地的闲置；部分项目投资建设意愿较强，比如广晟新材项目，项目方投资建设热情很高，但却因指标问题迟迟未能开工，直到下半年才落实用地指标；部分生态旅游项目虽然取得了土地证，但却因红线与林地不符或者未完成征地等导致无法开工。

“抓重点项目就是抓发展”

“抓重点项目就是抓发展，想要保持一个地方的强大发展后劲，主要靠的是重点项目。”现场会上，吴耿淡指出，今年是“十四五”规划的开局之年，又是建党100周年，英德要实现今年初党代会提出的“地区生产总值增长8%”的目标，就必须把抓重点项目建设作为促发展的第一抓手，切实增强狠抓重大项目建设的紧迫感，以抓重点项目拉动重大投资。

吴耿淡还提到，英德要真正做到惠民生、补短板、强弱项，并要通过抓重点项目来实现。如英德市妇幼保健计划生育服务中心迁建项目，以妇女儿童健康为中心，按照三级医院标准建设，力争专科技术达到清远地区县域范围乃至粤北山区同级妇幼保健院领先水平，成为粤北山区妇幼保健机构的一面旗帜，“这个民生项目一定要把它做好，做到让英德老百姓享受优质、优惠、高效的医疗服务，不断提升医疗质量水平”。

加大处置力度盘活闲置土地

针对重点项目建设过程中遇到的问题，吴耿淡强调，要重点解决要素配置不合理问题。市财政局要提前做好资金的统筹安排，解决重点项目基础设施建设的配套问题，如用水、用气、用电、交通等，确保项目资金拨付及时、资金使用安全、高效；市自然资源局、市林业局要合理布局规划新增土地、林地指标，按项目实际需求分步落实，将有限的指标优先安排在具备条件的、急需开工建设的项目上，避免造成指标浪费和闲置。

同时，采取督促开工建设、启动闲置土地处置程序等方式，加大闲置土地处置力度，依法行使土地收回权，加快闲置土地盘活利用，切实发挥资源要素保障作用。“今年英德要大力开展闲置土地专项整治行动，避免出现土地批而不用的情况，提高土地开发利用效率。如通用电梯项目造成大片土地的闲置，可以考虑依法依规将项目停止，回收土地。”吴耿淡说。

吴耿淡还提出，英德要成立推进重点项目建设领导小组，领导小组组长由市政府主要领导担任，建立一个高效的运作机制；要细化责任，按照项目清单化、清单责任化、责任人头化，市领导“挂号”各个重点项目，倒排工期，共同推进；要加大力度推进征地拆迁工作，针对重点对象实行“一户一策”，明确完成时限倒逼征拆工作落实；要提高审批效率，依法依规压缩办结工作日，缩短前期准备工作的时间。“希望各位领导干部以更高的标准和要求来推进重点项目建设，奋力实现‘十四五’规划建议提出的‘2025年实现地区生产总值超过600亿’的目标，让英德真正成为‘大英德’。”

观察眼

重点项目催生

发展新动力

根据2月4日召开的英德市第十五届人民代表大会第六次会议透露的数据，2020年英德市完成地区生产总值348.4亿元，同比增长5.2%；完成固定资产投资168.3亿元，同比增长11.3%。

笔者梳理发现，去年英德55个重点项目全年完成投资117.36亿元，占年度计划的110.31%，超额完成投资的重点项目为英德地区生产总值作出了重要贡献。另外，这些项目的建设也为英德“十四五”时期的发展，增添了强大的引擎助力。

如此次现场会调研的英德（东华）万洋众创城项目，部分厂房主体结构已经封顶。万洋众创城是清远市重点项目，将打造集制造研发、电子商务、仓储物流、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的新型产业园区。2020年项目计划投资1亿元，全年完成投资2.2亿元。项目全部建成投产后，预计年产值超200亿元，年创税可超10亿元，可提供就业岗位3万个，将为英德成为清远工业发展的主战场提供强力支持。

而广东粵北联合钢铁有限公司轧钢线异地迁移及技改项目也正如火如荼地建设当中。项目计划引入一条自动化程度高、轧制产量高、生产工艺先进的生产线，同时对原设备进行技术改造，预计2021年5月投产。该项目落地及技术升级改造后，可实现年产100万吨园钢盘条和螺纹钢盘条等产品，新增产值40亿元，实现利税约1.2亿元，新增就业200人。届时，该企业总产值将突破100亿元，有望成为英德首家年产值超百亿元企业，为英德“十四五”规划目标“培育3家总产值超百亿企业”奠定坚实的基础。

英德市省道S292线延长线一级公路新建工程项目和英德市妇幼保健计划生育服务中心迁建项目，则是备受市民关注的民生项目。

其中，S292线延长线项目起点位于英德市迎宾大道和国道G358线平交处，往南经过武广高铁、乡道Y384线，并在宝晶宫下游建一座特大桥跨过北江，连接英佛公路S292线。项目建成后全市交通路网将更加快捷地连接广乐高速、武广客运专线、国道G358线、国道G240线等重要高速、国省道干线，对改善市区交通状况、促进中心城区扩容提质具有重要意义。

英德市妇幼保健计划生育服务中心迁建项目则位于原广东省南华技校，按照三级医院标准建设，在保健与临床整体发展的基础上，加强保健专科建设。项目建成后，可开展生育全程医疗保健服务，覆盖婚前、孕前、孕产、产后、儿童、青春期、更年期等全生命周期，力争专科技术达到清远地区县域范围乃至粤北山区同级妇幼保健院领先水平，成为粤北山区妇幼保健机构的一面旗帜。