货拉拉发布路径偏航预警等7整改方案，人车不符等治理尚缺位

“女孩跳货拉拉车窗身亡”暴露出货拉拉等网约货运平台的诸多安全功能缺失。2月24日，货拉拉通过官方微博发布《关于用户跳车事件的致歉和处理公告》，承认平台在“安全预警缺失”、“产品安全功能不完善，在跟车订单的行程录音等问题上存在关键缺失”、“跟进速度慢”三方面存在明显问题，并表示“作为一家货运平台，仅针对货物安全作出产品流程远远不够，部分跟车订单涉及人身安全问题，必须高度重视”，“已成立安全整改小组，倒查订单流程，立即推进整改工作”。

（货拉拉公告截图）

加入位置保护功能，上线路径偏航识别预警

按照公告，具体的整改动作包括但不限于安全处置、车载设备、行程录音、安全中心、订单预警系统、行程位置保护、完善司机准入等7个方面。升级安全事件处理流程被置于最优先级——重大安全事件成立处理小组专项处理，3月7日将完成建立与警方的特殊警情专属沟通通道；安全工作组7*24小时待命。

在准入方面，3月29日完成严格司机准入制度，加强警企合作。行程前，在软件方面，强化已有安全功能，包括行程分享、紧急联系人、跟车人安全提示、一键报警、号码保护等功能，3月14日将上线优化版本；硬件方面，扩大安全车载设备部署，3月10日试运行车内外货厢全程监控，对司机驾驶行为进行安全提醒，并视运行情况扩大覆盖范围。

针对行程中的订单，在3月14日上线的更新版本中，在跟车订单场景中上线强制全程录音录像功能；3月28日上线的更新版在跟车订单场景中加入位置保护功能，对路径偏航、长时间停留等异常情况，第一时间进行识别和预警；3月21日上线的版本，还将针对逾期未完成订单上线预警系统。

货拉拉安全整改进度

截至目前，警方有关“女孩跳货拉拉车窗身亡”事件的调查结果依然尚未公布，持续引发大众对于“为什么司机会三次偏航”、“涉事女孩为何跳窗”、“货拉拉车上录音录像是否缺失”等一系列问题的质疑。其中，针对司机车辆准入，行程中安全报警和监控调证等功能缺失受到诟病。

南都记者此前浏览货拉拉APP发现，注册加盟分为带车加入和无车加入两种，按照工作人员的说法，其中“无车加入”的要求只需满足“20~60岁，有驾驶证、身份证等，没有案底人员即可。培训30分钟关于接单的流程后就可以上岗。”而平台并没有安全功能的显著标识，相关规则仅出现在平台的法律条款一栏，且其中缺乏对行程偏移预警、录音录像功能的标识或规定。

就目前公布的整改内容可以看出，其与近几年网约车产品的安全整改流程有颇多相似之处。例如紧急联系人、行程分享、一键报警、号码保护、偏移路线预警、车内车外录音录像、深化落地警企合作等。不过，在人车不符、临时加价/线下交易处理应对、行程后黑名单投诉机制等方面，尚有缺位。而据了解，上述问题也正是同城货运平台投诉频发的主要集中点。

网约货运平台监管尚存在法律盲区

为规范“互联网+”物流新业态发展，以及网络平台道路货物运输经营，2019年交通运输部曾印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的通知，明确对网络货运经营管理提出行程前中后的规定，提到“网络货运经营者应对运输、交易全过程进行实时监控和动态管理”，但其中所涉及的“网络货运经营”，不包括仅为托运人和实际承运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为。

区别于以客运功能为主的诸多网约车平台，货拉拉定位自身为互联网货运物流服务平台，其司机服务协议中明确：“货拉拉仅为运输服务提供方与运输服务需求方提供中立、独立的第三方信息中介服务”。也就说，上述办法并不适用于货拉拉这样的平台。

去年，针对网友反映的货拉拉、快狗打车、满帮等平台企业垄断货运信息、恶意压低运价、随意上涨会员费等严重侵害货车司机利益的问题，交通运输部还曾发文称，对于未取得网络平台道路货物运输经营资质仅提供信息中介和交易撮合服务的平台企业，严格按照《电子商务法》规定，货运平台企业不能进行不合理定价。各地交通运输主管部门要配合市场监管部门依法查处平台企业排除和限制竞争、损害货车司机合法权益等垄断行为。

多位法律界人士在接受南都记者采访时认为，目前国内对类似货拉拉的网约货运平台的监管尚处于法律盲区，对于人货如何分开监管，保障财产安全的同时，保障跟车者的人身安全，亟需提上日程。长沙市公安局高新区分局有关负责人表示，待本案调查结束后，对于网络呼吁规范货运平台运输、开启实时行程报警等建议，警方也会考虑联动政府、有关平台推进改进货运安全措施。

采写：南都记者 傅晓羚