2021年开年，泉州城市开发有了一个全新的模式：成片开发。
相比于零散的宗地开发，“成片开发”具有有利于城市统一规划建设、有利于城市公益性基础设施配套建设、有利于节约集约利用土地、有利于公平保障被征地农民权益等特点。
目前，泉州已有六个片区公布了土地征收成片开发方案，分别位于洛江（1个片区）、南安（5个片区）。
洛江区成片开发方案
2月，洛江区人民政府发布了《关于洛江区2021年度第一批次土地征收成片开发方案的公示》，开发方案用地总规模为42.7669公顷。项目位于洛江区河市镇溪山村、蛟南村、河市村。
01
项目规划
本方案共4个地块，用地总面积42.7669公顷，主要用途为工业用地、城镇道路用地、教育用地、监教场所用地。
其中工业用地用途地块1个，面积24.9157公顷，实现省级开发片区、省级智能制造试点示范基地工业产业生产功能；
城镇道路用地用途地块1个，面积6.7154公顷，实现省级开发片区完善交通网络，方便通行，满足省级开发区运行基础设施保障需要功能；
教育用地用途地块1个，面积3.1364公顷，实现片区儿童就近接受义务教育功能；
监教场所用地用途地块1个，面积7.9994公顷，实现完善全省监教设施，增强司法监教能力功能。
02
项目经济效益
实施本批次成片开发，可出让工业用地24.9157公顷，按照洛江区该片区基准地价20万元/亩测算，可获得土地出让金收入7474.71万元。该片区位于省级开发区，按照预申请企业承诺书及沿海省级开发区，新建工业项目的固定资产投入强度不低于270万元/亩、地均税收不低于20万元/亩测算，每年可获得税收7474.71万元以上，经济效益可观。
03
实施周期
本方案拟安排实施项目面积42.7669公顷，计划实施周期为2021-2022年，2年内实施完毕，其中：2021年实施面积39.6305公顷、完成比例92.67%；2022年实施面积3.1364公顷、完成比例7.33%。
南安市五大片区成片开发方案
近日，南安自然资源局发布了联东U谷.南安智能制造产业园、南波创业园区、中心城区北山片区、泉州（南安）高端装备智造园、官桥镇科创片区一期五个项目的土地征收成片开发方案，用地总规模151.9379公顷（约合2279.0685亩）。
01
联东U谷.南安智能制造产业园土地征收成片开发
用地规模：南安市联东U谷·南安智能制造产业园成片开发方案用地总规模为17.0876公顷。
项目位置：南安市霞美镇光电信息产业基地
成片开发规划用地情况：
本方案共6个地块，用地总面积 17.0876 公顷，主要用途为工业用地。
其中工业用地用途地块 1 个，面积 10.0735 公顷；公路用地用 途地块 5 个，面积 7.0141 公顷。主要用途如下：
1、南安联东金泉实业有限公司项目：拟建设 34 幢工业厂房及 1 幢配套用房，总建筑面积153320平方米，总投资额 56700万元。主要 建筑物面积：153320平方米，新增生产能力（或使用功能）：用于生产、租赁、生活配套等。
2、创业大道项目：基地区域内的主要道路，具有疏导、分流周边 交通的作用。
3、创业路项目（地块一、地块二、地块三）：基地区域内的主要 道路，提高出行可达性和交通效率。
4、经一路项目：基地区域内的主要道路，为工厂企业及周边群众 提供便利的交通通道。
开发周期：计划实施周期为 2021 年-2022 年，2022 年内实施完毕，具体年度实施 计划安排如下：2021 年实施面积 4.361 公顷，完成比例 30.21%。2022 年实施面积 10.0735 公顷，完成比例 69.79%。
南波创业园区土地征收成片开发
用地规模：南安市南波创业园区成片开发方案用地总规模为21.8969公顷。其中存量土地 3.089 公顷。
项目位置：位于南安市霞美镇梧坑村和埔当村。
成片开发规划用地情况：本方案共 7 个地块，用地总面积 21.8969 公顷，主要用途为工业 用地、公路用地、防护绿地及军事用地。具体用途如下：
1、DK1（工业用地）：拟引进装备制造业企业，预计总投资额 7000 万元；新增生产能力（或使用功能）：租赁给企业从事生产活动。
2、DK2、DK3（工业用地）：拟引进建筑工程用机械制造业企业， 预计总投资额 39000 万元，其中土建投资 21600 万元，设备投资 16600 万元，其他投资 800 万元。主要建筑物面积：209997 平方米，新增生 产能力（或使用功能）：用于生产、租赁、生活配套等。
3、DK4、DK5（公路用地）：区域内的主要道路，为工厂企业及周 边群众提供便利的交通通道。
4、DK6（防护绿地）：兼具防护隔离、美化环境。5、DK7（军事用地）：维护国家安全与社会稳定。
开发年限
项目计划实施周期为 2021 年-2023 年，2023 年内实施完毕，具体年度实施南安市南波创业园区土地征收成片开发方案 计划安排如下：
2021 年实施面积 7.1705 公顷，完成比例 38.12%。
2022 年实施面积 4.672 公顷，完成比例 24.84%。
2023 年实施面积 6.9654 公顷，完成比例 37.04%。
南安市中心城区北山片区土地征收成片开发方案
成片开发位置、面积、范围
本方案涉及南安市溪美街道彭美社区、湖美社区共1个街道 2 个社区；另涉及南安市彭美中心小学、彭美第一幼儿 园、南安市电力有限责任公司、泛科轴承集团有限公司、溪 美街道办事处和福建省南安市南洋石材有限公司等 6 个国有 单位，不涉及省级和国家级开发区。
根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积53.1633 公顷。
成片开发规划用地情况：
本方案共55个地块，用地总面积 53.1633 公顷，主要用途为城镇住宅用地、商业用地、商务金融用地、城镇社区服 务设施用地、社会福利用地、其他地下设施、教育用地、文 化用地、社会停车场用地、公路用地、公园绿地和防护绿地。
其中城镇住宅用地用途地块 11 个，面积 26.0641 公顷、实现居住区开发功能；
商业用地用途地块1个，面积 1.4736 公顷、实现配套商业设施功能；
商务金融用地用途地块 2 个， 面积 1.0145 公顷、实现总部经济和商务金融功能；
城镇社区服务设施用地用途地块2个，面积 0.5968 公顷、实现社区服 务配套功能；
社会福利用地用途地块 1 个，面积 0.6107 公顷、 实现养老服务功能；
其他地下设施用途地块 1 个，面积 0.015 公顷、实现地下停车功能；
教育用地用途地块 8 个，面积 5.1104 公顷，实现中小学和幼儿园教育设施功能；
文化用地用途地块2个，面积 1.6118 公顷、实现文化设施功能；
社会停车场用地用途地块2个，面积 0.6643公顷、实现公共停车配套功能；
公路用地用途地块15个，面积12.222公顷、实现完善城市道路设施建设功能；
公园绿地用途地块8个，面积 3.6501 公顷、实现建设居民公共空间功能，防护绿地用途地块1个，面积 0.0571 公顷，实现道路安全防护美化功能。
项目经济效益
北山片区通过更新改造、土地征收再分配等形式，充分 挖掘存量建设用地潜力，将原有低效、闲置的土地资源进行 再配置，为南安市中心城区发展储备后续力量，同时在位于新华南路和柳中路交汇处，通过设置规模4万㎡的商业综合体，综合提升片区商业活力和城市形象。
本方案成片开发预计改造成本 22.48 亿元（住宅拆迁成本11.06 亿元、企业拆迁成本 1.44 亿元、土地征收补偿 1.7 亿元，建设及其他融资 8.28 亿元），除用于安置还迁地块 155 亩外，还可另外供应经营性用地项目 275 亩，预计实现 土地出让收入 21.48 亿元，预计产生税收收益 4.52 亿元。
项目实施周期
本方案拟安排实施项目面积48.7868 公顷，计划实施周期为 2021 年-2023 年，3年内实施完毕，
其中：2021年实施 面积21.7672 公顷、完成比例 44.62%；
2022年实施面积 10.4947 公顷、完成比例 21.51%；
2023年实施面积 16.5249 公顷、完成比例 33.87%。
南安市官桥镇科创片区一期土地征收成片开发方案
成片开发总体情况
本方案涉及南安市官桥镇和铺村、岭兜村和内都村，共 1 个镇 3 个村，不涉及国家级和省级开发区，位于泉州市经济技术开发官桥园区（南安市官桥经济开发区）控制性详细规划范围内。根据实地勘测 调查，本次成片开发范围总面积 53.3402 公顷（800.11 亩）。项目区范 围：北至水田，南至林地，西至林地，东至城镇住宅用地。
成片开发规划用地情况
本次成片开发范围总面积 53.3402 公顷，规划用途类型包括工业用地、公路用地、交通场站用地、环卫用地、消防用地、公园绿地和防护绿地等7 种用途。
其中工业用地 31.6920 公顷，占本成片开发范围总面积的59.41%；
公路用地 12.2345 公顷（含存量土地 3.9404 公顷，占 本成片开发范围总面积的 7.39%），占本成片开发范围总面积的 22.95%；
交通场站用地 0.8388 公顷，占本成片开发范围总面积的 1.57%；
环卫用地 0.2090 公顷，占本成片开发范围总面积的 0.39%；
消防用地 0.8436 公顷，占本成片开发范围总面积的 1.58%；
公园绿地3.0570 公顷，占本成片开发范围总面积的 5.73%；
防护绿地 4.4653 公顷，占本成片开 发范围总面积的 8.37%
本方案拟安排实施项目面积49.3998 公顷，南安市官桥镇科创片区一期土地征收成片开发方案 。
实施周期
计划实施周期为 2021 年-2023 年，2023 年内实施完毕，具体年度实施计划安排如下：
2021 年，实施面积 12.0292 公顷，占 2021年度实施总面积的24.35%。
2022 年，实施面积 14.8738 公顷，占 2022年度实施总面积的 30.10%， 其中市政公用设施类项目 0.2090 公顷，工业开发类项目 26.6940 公顷。
2023 年度，实施面积 22.4968 公顷，占 2023 年度实施总面积的 45.55%，其中基础设施类项目 9.1329 公顷，市政公用设施类项目 0.8436 公顷，绿化景观类项目 7.5223 公顷，工业开发类项目 4.9980 公顷。
泉州（南安）高端装备智造园建设项目土地征收成片开发方案
项目位置和范围
本方案涉及南安市霞美镇埔当村，共 1 个镇 1 个村，紧邻霞美镇 区和中心城区。不涉及省级和国家级开发区。本项目位于福建省泉州 市泉州（南安）高端装备智造园基地，规划总面积 6.4507 公顷（合 96.76 亩）。距霞美镇区约 3 公里、距泉州环城高速南安南出入口约 7 公里， 距离市区约 10 公里，其公路交通较为便捷。
拟建项目情况
根据本成片开发拟安排项目情况，本成片开发共涉及 5 个项目， 其中其中工业项目 2 个，基础设施类项目（道路）1 个，公共服务设施 （科研中心）1 个，其他公益性项目 1 个（污水处理设施）。
开发时限
本方案拟安排土地征收面积 5.701 公顷，统筹考虑资源禀赋、基础设施情况、征收难度、融资情况、建设计划等因素，综合研究后计划实施周期为 2021 年-2022 年，2 年内实施完毕。其中：
2021 年实施 面积 0.4874 公顷、完成比例 8.55%；
2022 年实施面积 5.2136 公顷、 完成比例 91.45%。
按地块划分，2021 年实施 1 个项目；2022 年实施 4 个项目。
来源：洛江区政府、南安市政府
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