打通断头路75处以上，建成900个大建大美项目！市住建局重磅发话

　　时光长河奔流湍急，历史总在不经意间留下记号。回望“十三五”，温州市住建局紧紧围绕“长三角一体化发展”和“全省三大中心城市、四大都市区之一”战略布局，提升城市建设品质，塑造城市特色风貌，完善城市功能配套，全面提升中心城区首位度与城市能级，让城市的面貌焕然一新，人民的幸福感显著增强。

　　站在“十四五”的新起点，市住建局将紧紧围绕“五大新坐标”，以加快建设“五城五高地”、全力做强全省第三极、建好长三角南大门的站位，深入谋划各项工作，逐步构建“体系化建设、高效化运行、数字化赋能、全生命周期管理”的新发展模式，全面开启住房城乡建设事业现代化新征程。

　　回顾成绩单

　　民生幸福大提升

　　清晨，在风景怡人的三垟湿地公园来一场健身跑；午后，漫步公园路-五马街历史文化街区尝一尝老温州的味道；傍晚，漫步瓯江沿岸景观带，流连“诗画山水温润之州”的独特魅力——得益于这几年市住建局大力推进的“大建大美”，让如今“温州十二时辰”的业态愈加丰富多彩。

　　五年来，全市累计完成行政村整村改造155个，涉及20.6万户，拆除旧房2950万平方米，市区拆除土地3.6万亩，相当于建成区面积的十分之一；按照区域中心城市定位，着力推进城市重点功能板块建设，全市“大建大美”累计开工项目996个、建成项目675个，完成投资3011亿元；圆满完成小城镇环境综合整治三年行动，全市115个乡镇全数通过省级考核验收，其中44个乡镇被评为省级样板乡镇。

　　为进一步健全完善住房保障体系，五年来，全市开工棚改安置住房24.2万套、竣工17.5万套、交付15.3万套，2019年棚改工作获得了国务院督查激励。率全省之先创新实施“市场提供房源、政府补贴租金”的公租房保障模式，城镇住房累计保障人数达153.5万、覆盖率23.55%。危旧房治理走在全省前列，全市完成城镇危旧房治理5500幢、农村危旧房治理5万余户。此外，我市还制定了全省首部地方性公租房运营管理服务标准；实施首次人才房配售。

　　2020年12月25日，瓯江两岸百姓们翘首以盼的七都大桥北汊桥正式通车投用。从此，七都和永嘉正式连成整体，不仅解决了两岸百姓过江之难，还将通行时间缩短到了最低只用五分钟。

　　如果将目光放之更远，不难发现我市交通路网结构正不断优化。五年来，市区建成瓯海大道东延、滨海大道北段和七都北汊桥等一批快速路，加快建设温瑞大道南段快速路，补齐城市内部交通结构短板。建成中兴大道、广化南路等城市道路约246公里，打通月落垟路、府东路、雁荡西路等断头路49条，新增公共停车泊位约3.1万个，一大批民生实事项目交出了满意答卷。

　　近年来，为了解决发展带来的生活垃圾处理能力缺口问题，市住建局加快推进生态环保基础设施建设，五年来，我市新建生活垃圾处理项目14个，到2020年底，新增生活垃圾处置能力6635吨/日，全市生活垃圾处置能力达到12920吨/日，较“十二五”末增长近一倍，处理能力位居全省前列，基本实现县级以上生活垃圾处置“零填埋、全覆盖”目标。

　　此外，在生活污水处理方面，五年来全市新建城镇生活污水处理项目18个，新增生活污水处理能力68万吨/日，全市生活污水处理能力达到193万吨/日，较“十二五”末增长了54%，基本实现生活污水处置“应收尽收、应处尽处”目标。

　　温州市区民航路拓宽工程。

　　锚定新目标

　　城市建设加速度

　　登高望远方能把握发展大局。时间迈入“十四五”，这是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是温州赶超跨越实现高质量发展具有决定性意义的五年。市住建局将继续统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽农村融合发展，打好构建新发展格局组合拳，努力实现“城市让生活更美好”“乡村让人们更向往”。

　　“十四五”期间，我市将继续高水平推进区域中心城市建设，以“大建大美”、老旧小区改造、美丽城镇创建为抓手，推动城乡结构调整优化和品质提升，全力建设集自然美、经济美、城乡美、生活美、人文美为一体的“五美”新温州。至2025年末，我市将开工“大建大美”项目1200个，建成900个，完成投资3000亿元；基本完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务；美丽城镇创建在全市137个小城镇全面铺开，建成样板镇60个以上。

　　在推进城市基础设施建设方面，市住建局将以谋篇“新基建”拓展城市建设发展新空间，加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，全面提高城市建设水平和运行效率，加速提升温州中心城市发展能级。至2025年末，全市计划新建改造城市快速路134公里以上、城市道路200公里以上，打通断头路75处以上，新增停车泊位20万个以上，其中公共停车泊位2.5万个以上；城镇生活污水处理能力突破210万吨/日，城镇生活垃圾处理能力超1.3万吨/日，供水规模达到325万吨/日以上，50%以上城市建成区完成海绵城市建设，新建绿道500公里。

　　进一步增进民生福祉，推进住房市场体系和保障体系建设。市住建局将继续坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动住有所居向住有宜居迈进。对照“百万新增人才”目标，建立相匹配的人才住房供应体系；扩展住房保障覆盖面，力争城镇常住人口住房保障覆盖率达25%以上；继续推进“安置提速”，完成2019年之前房屋征收安置任务；持续推进危房实体解危、动态清零；提升物业管理服务质量，实现住宅小区物业管理服务全覆盖。

　　此外，市住建局还将深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步优化建筑市场环境，加快建筑业智能化、工业化、绿色化、标准化、精细化转型升级步伐。至2025年末，建筑业年产值超过2400亿元，建筑业增加值占全市GDP达到5.5%以上，装配式建筑占新建建筑比例达到35%以上，全市二星级以上绿色建筑占新建建筑比例不低于25%。

　　道路建设七都北汊桥。

　　强化新举措

　　数字赋能助发展

　　“十四五”期间，市住建局将推进基于5G+CIM的温州“大建大美”城市建设信息平台建设与应用，加快智慧城市建设。完善BIM应用制度体系建设，强化工程咨询、勘察设计、施工管理、运营维护全过程BIM应用，到“十四五”末，实现我市80%以上新建改建和扩建的工程项目全部应用BIM技术。加快推进“智慧勘察”监管平台建设与应用，实行勘察外业、土工试验、报告编写等勘察作业全过程信息化监管，提升勘察质量监管能力和效率。

　　与此同时，为加快政府数字化转型，市住建局将升级施工图联合审查系统，通过新增设计变更管理、事中事后抽查、工程竣工图管理等模块，完善“零次跑”审批流程和“差异化”监管制度，实现工程建设全过程设计图纸数字化管理，提升服务能力与监管效率。以全过程设计图纸数字化管理为基础，改革竣工图编制机制，加快形成设计图纸变更管理闭环，实现工程全生命周期管理“一张图纸管到底”。

　　为加快“智慧工地”建设，市住建局还将完善物联网设备接入标准，推动视频监控、考勤管理、塔吊监测、扬尘噪音监测等设备系统全覆盖，推进实施“大数据+监管”，实现施工现场“人、机、料、法、环”五大环节施工管理的信息化和智能化。完善工程质量保障体系，积极推进工程保险制度建设，建立健全“应保尽保”常态化工作机制，研究制定缺陷保险理赔服务规范，建立承保机构动态评估及退出机制。

　　在深化“最多跑一次”改革方面，市住建局将坚持数字赋能，全力推进政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监控管理，推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办提升。

　　推进建筑许可改革方面，市住建局将围绕建筑许可营商环境指标体系，对标全过程“网上办、零次跑”，深化工程建设项目审批制度改革，加快推进承诺制扩容扩面及“竣工测验合一”改革，探索特殊工程前置审查、低风险工程免予审查、一般工程后置审查的施工图审查新模式，开展低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革试点，着力打造一流的国际化、法制化、便利化营商环境。

　　一把手说

　　在构建新发展格局中

　　推进住建事业“六大新突破”

　　2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，住房和城乡建设事业要迈好第一步、展现新气象，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中取得新突破。

　　在构建住房体系上取得新突破。一是坚持房住不炒，实施精准调控，保持房地产平稳健康发展；完善人才住房政策，探索新市民共有产权房政策。二是完善住房保障，圆满收官三年安置提速行动，让拆迁群众早日圆上安居梦。在实现城镇中低收入家庭应保尽保、农村困难家庭不住危房的基础上，住房保障格局向城市公交、环卫等从事公共服务人员拓展，向产业工人、新市民延伸，助推“两个健康”建设。

　　在提升建设工程质量上取得新突破。百年大计，质量第一。无论是公建项目还是房地产项目，都是用人民的血汗钱建造的，确保建一个工程成一个工程，是我们的职责。一是在工程设计上贯彻安全、实用、经济、美观方针。二是在工程建造上要崇尚工匠精神，精心打造。三是在施工方式上采用智能技术，做到低噪音、控扬尘、少扰民。四是在监管方式上积极倡导社会监督，推进智慧监管，确保工程建设质量。

　　在推进城市更新上取得新突破。城市是一个有机整体，需要通过体检发现问题、实施更新、保持经常完好。一是实施老旧小区改造，完善老旧小区管线、停车、电梯、绿化等基础配套设施和医疗、养老、配餐、托幼等公共服务配套设施，使老旧小区环境改善、焕发活力。二是实施城市低洼积水治理，通过管网建设、泵站建设及时排除城市积水。同时，通过海绵城市的建设，久久为功，杜绝“城市看海”现象的发生。

　　在建设城市道路设施上取得新突破。围绕市委“大干交通、干大交通”的决策部署，打造全国性综合交通枢纽城市，我们将进一步加快城市快速路的建设步伐，书写好交通“外快内畅”后半篇文章。2021年我们将集聚全力，开工建设沿江快速路东西两段、七都大桥北延、温瑞大道南延、机场大道东延等快速路，同时加快推进东部交通路网建设，建成温州大道东延，打通区内断头路。

　　在城市“大建大美”上取得新突破。今年是我们党百年华诞，我们实施“大建大美 百项庆百年”活动，这100个项目更加突出城市地标，更加突出城市风貌，更加突出市民体验感和获得感，以优异的城市建设高分报表，庆祝建党100周年。

　　在美丽城镇、美丽宜居示范村建设上取得新突破。美丽城镇是小城镇综合整治的升级版，老百姓的获得感很强。美丽宜居示范村建设让城镇基础设施向农村延伸，让生活在农村的百姓喝上干净的水、用上安全的气、处理掉垃圾污水，是助推乡村振兴的必由之举。今年我们还将按照省市委的部署，推进美丽县城建设，让美丽城市、美丽县城、美丽城镇、美丽乡村在温州大地上竞相绽放。

　　新时代赋予新使命，新使命开启新征程。温州住建将深入贯彻新发展理念，提高干事创业本领，用智慧和魄力大胆推进改革创新，争当“续写创新史、争创先行市”的先锋队，在温州做强全省第三极、建好长三角南大门中，绘就城市能级提升的壮美长卷，进一步凸显区域中心城市新形象，构建生态宜居幸福新家园！

　　来源|市住建局、温州日报