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能否以疫苗证书的方式恢复国际航空旅行?

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  受疫情影响,各国大都对国际航空旅行采取了限制措施,其中一项要求便是在登机时或出入境时出示检测结果证明。2021年,随着多款新冠肺炎疫苗的上市,全球各国都在积极推进疫苗接种。新冠肺炎疫情防控进入了新的阶段。

  目前,国际上对新冠肺炎疫情的疫苗接种证书仍然存在争议,世卫组织(WHO)也曾讨论过这一问题,但是国际上还没有协调一致的最佳做法。欧洲的丹麦和瑞典宣布将颁发“疫苗接种护照”等,美国的多家公司也在积极开发相关手机应用程序(App),里面保存着个人的疫苗接种信息。

  欧洲的“疫苗接种护照”

  2月3日,丹麦代理财政部长Morten Boedskov宣布丹麦计划在3~4个月的时间里颁发数字“疫苗接种护照”,允许接种了新冠肺炎疫苗的人持这种护照旅行。

  预计到2月底,丹麦公民可以在自己国家的官方网站上查询到自己的疫苗接种信息。丹麦要将这些信息用于颁发数字护照,证明个人疫苗接种情况,并可以在手机上查阅。

  2月4日,瑞典宣布着手开发数字疫苗接种证书,用于开放跨境国际旅行。同时,瑞典还暗示这种证书也可用于人员聚集活动,如体育和文娱活动。瑞典计划在2021年6月份部署相应的软硬件,开始颁发这种证书。

  丹麦和瑞典都说将向WHO和欧盟正在讨论的国际证书看齐。WHO在2020年曾讨论过数字证书的问题,但是2021年1月,WHO表示反对使用数字证书作为一项旅行要求。

  英国政府还没有对“疫苗接种护照”等明确表态,但是资助了生物特征公司iProov和网络安全集团Mvine试验健康护照系统。人们可在当地政府机构里,用这一系统将自己的疫苗接种信息上传至一个App。英国卫生部或其他机构可用该App检查人们的就医记录。

  欧盟委员会则在衡量颁发疫苗接种证书的利弊,欧盟的目标是既要做好疫情防控,同时又要避免经济、运输、旅游业等重蹈2020年夏季的覆辙。欧盟委员会主席冯德莱恩支持使用证书区分是否接种疫苗,但对接种者是否有优先权等问题则表示需要在欧盟层级进行进一步讨论。

  美国的“疫苗接种证书”

  在美国,拜登政府上台后发布的一项旨在遏制新冠肺炎疫情蔓延的行政命令中,要求政府部门和机构评估能否将新冠肺炎疫苗接种证书和其他疫苗接种证关联起来,形成数字版证书。

  美联航、维珍航空、捷蓝航空参与了CommonPass的测试计划。CommonPass主要用于记录和追溯病毒检测结果,同时也可用于存储疫苗接种信息。CommonPass和美国的“疫苗接种证书倡议”(VCI)进行合作,将接种疫苗后的免疫记录进行加密,保存在iPhone和安卓等手机的数字钱包内。用户可以形成自己的二维码,供第三方查验。

  VCI成员包括微软(Microsoft)、甲骨文(Oracle)、赛富时(Salesforce)和美国非营利医疗机构妙佑医疗国际(Mayo Clinic)等。VCI宣称自己的目标是使个人能够读取自己的疫苗接种信息,防止人们虚假声称自己已对病毒具有免疫力。个人用户可以使用诸如CommonPass的工具,安全重返工作、学校、旅行和生活,同时VCI还有个人数据隐私保护功能。VCI还试图与WHO合作,将自己的技术上升为国际标准。WHO要求VCI的相关技术标准是开放、可互操作的。

  IBM公司利用区块链技术开发了“数字健康通行证”(DHP),方便个人出示自己的疫苗接种证明或检测结果。

  国际民航组织

  1月21日,在世界旅游组织全球旅游危机委员会第8次网络会议上,国际民航组织(ICAO)秘书长柳芳指出ICAO正与WHO、国际航协和其他旅行部门的利害攸关方合作,对疫苗接种和(核酸)检测证书进行标准化,以此推动相互认可,进而有可能减少采取隔离措施。

  国际民航组织秘书长柳芳强调国际上以协调一致的方式接受检测结果和疫苗接种证书是一项关键的全球目标。疫苗接种和检测证书的技术解决方案可以建立在国际民航组织的可视化数字印章(VDS)规范之上,以确保全球可互操作性并确保这是一个安全和客户友好型的方法。这一规范载于国际民航组织的《机读旅行证件(MRTDs)》。

  而在2020年12月16日,国际航协(IATA)发布了IATA Travel Pass(国际航协旅行通行证)的关键设计要素。IATA 开发的TravelPass是一款手机应用程序,根据各国政府有关新冠肺炎病毒检测结果或疫苗接种信息的规定与要求,帮助旅行者轻松和安全地管理旅行。IATA同时发布了TravelPass的三个关键设计元素,旅行者可自主掌控自己的个人信息,确保最高级别的数据安全和数据隐私;各国政府认可的全球标准,确保身份和检测/疫苗信息得以验证;TravelPass整合了无接触式旅行流程,用于提高便利性和生物安全性。IATA 开发的TravelPass有四个独立模块,可实现不同系统、设备之间的互操作性。目前,IATA已经与阿联酋航空、埃塞俄比亚航空合作进行了试验。

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