2020年厦门自贸片区海关特殊监管区建设交出亮眼“成绩单”

　　充分利用改革创新优势，统筹疫情防控和经济社会发展，过去的一年，厦门自贸片区管委会发挥厦门象屿保税区、厦门象屿综合保税区（原象屿保税物流园区）、厦门海沧港综合保税区（原海沧保税港区）等三个海关特殊监管区连接国内国际两个市场作用，促进国内国际双循环，助力开放升级，高质量发展，交出了亮眼“成绩单”。

　　2020年，得益于国际集拼、跨境电商、加工贸易业务增长以及海关各项举措支持等因素，三个海关特殊监管区域全部实现进出口正增长，合计进出口金额977.78亿，同比增长11.61%，占全市进出口总额14.14%，较去年提高0.48个百分点。在2020年进行的2019年度综合保税区发展绩效评估中，象屿保税区位列全国第10位、东部地区第7位、福建省第1位，象屿综合保税区、海沧港综合保税区分别排名全国第29位、第51位。

　　[加速转型]

　　进一步扩大对外开放

　　2020年5月20日，国务院批复同意厦门象屿保税物流园区转型升级为厦门象屿综合保税区，并于2020年12月18日通过验收，成为厦门海关特殊监管区整合优化的新起点，对厦门乃至福建进一步扩大对外开放，促进经济高质量发展具有里程碑意义。

　　转型升级后的综合保税区具有“小一号自由港”的特征，拥有连接国内国际两个市场业务的特殊功能和政策，将加快推动与厦门自贸片区的融合发展，建设成为体制创新的先行区、高新技术和新兴产业的聚集区、一流营商环境的示范区、开放型经济的前沿阵地和政策高地。象屿综保区重点打造物流分拨中心、销售服务中心、检测维修中心为主体，研发设计中心为辅助的产业体系，持续优化营商环境，培育区域经济高质量发展新动能。

　　过去的一年，厦门自贸委积极贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，着力推进厦门海关特殊监管区域转型升级，取得丰硕成果。2020年9月9日，国务院正式批复设立海沧港综合保税区，将于近期验收。同时，研究制定空港综合保税区申报方案，启动区域规划选址、招商机制、财政体制等前期准备工作。

　　“综合保税区是对外开放层次更高、政策更优惠、功能更齐全、通关更便捷的特殊开放区域之一。”厦门自贸片区管委会相关负责人表示，将以综保区建设为厦门建成“自由港特征经济特区”积累更多创新经验。

　　在此基础上，厦门自贸片区积极探索数字综合保税区建设。打造“智慧+”数字物流，以及“互联网+”数字产业平台，推进5G智能仓库建设，推广使用无人终端提高物流分拨效率，打通机电、进口酒数字产业平台和综合保税区智慧物流链条，搭建一站式数字化服务平台。推动数字管理服务与提升现代化治理水平进一步融合，打造具有厦门自贸片区特色的数字海关特殊监管区域。

　　[持续创新]

　　精准施策助力企业发展

　　2020年，新冠肺炎疫情来势汹汹，给企业生产和经营带来了巨大冲击。急企业之所急，想企业之所想，厦门海关通过创新海关监管，助力企业渡过难关、稳步发展。

　　疫情期间，厦门海关积极推动特殊区域“提前申报、运抵验放”通关模式，及时掌握企业因国外疫情出口渠道受限的难点，帮扶区内企业拓展中欧班列出口等新渠道。

　　厦门海关所属海沧海关积极落实海关总署应对疫情影响、促进外贸稳增长的十条措施，为区内企业办理保证金减免手续，全年共为区内企业减免分送集报担保7150万元、维修检测保证金1977.72万元、外发加工保证金516.83万元。此外，联合集同海关对区内企业实施主料工作法和保税料件不停产盘仓，解决企业年度盘仓与生产安排之间的矛盾，累计为企业节约停产成本近447万元。

　　监管创新也持续为经济发展注入活力。厦门海关所属东渡海关积极推出减免加贸保税相关风险担保、调整加贸内销集中纳税期限等创新监管举措，使区内加工贸易企业获惠增效，2020年加工贸易进口总额13.54亿元，比增9.41%。

　　创新模式的同时充分整合资源，片区拥有全国唯一一家海关特殊监管区域协会。“特协”秉持先试先行的理念，加强海关特殊监管区域的政策研究，助力招商引资，举办了开发区外贸转型升级暨中欧班列建设发展论坛、海峡两岸通关论坛等活动，成为政府与企业沟通的桥梁和纽带。

　　[做强产业]

　　重点平台引领产业活力

　　发挥政策优势，撬动产业活力。厦门自贸片区自挂牌以来，累计推出448项创新举措，全国首创100项、占福建自贸试验区的51.8%，这些先行先试的创新探索，成为推动海关特殊监管区域高质量发展的内生动力。

　　“我们充分发挥厦门象屿保税区、厦门象屿综合保税区、厦门海沧港综合保税区三个海关特殊监管区域连接国内国际两个市场优势，主动服务国家‘一带一路’战略，不断增强区域内重点平台辐射带动作用。”厦门自贸片区管委会相关负责人介绍说。

　　搭乘自贸东风，一批特色鲜明的产业在厦门这块改革热土迸发勃勃生机。2020年，依托厦门自贸片区的燕窝平台，马来西亚毛燕开启了出口中国新篇章，片区创下毛燕单次进口量1.11吨的最高纪录，全年累计进口毛燕6.39吨，成为全国最大的毛燕进口口岸。

　　进口酒平台方面，形成了“一个直销中心两个仓储物流中心”发展格局，2020年厦门口岸进口啤酒货值10亿元，继续位居全国第一。黄金产业园产值突破百亿大关，汽车口岸实现单月进口破千辆新高，成为首个进口“国六”标准的品牌授权改装中规车的整车口岸。协同厦门海关，支持增加拼箱仓库试点企业，实现国际集拼金额58.76亿美元，比增15.67%。中欧（厦门）班列加密开行班次，填补了海运、空运运力缺口，全年开行271列、货值67.85亿元，比增27%和34%。

　　在新兴产业领域，集成电路保税研发试点全年完成对外付汇1627.63万美元；跨境电商平台实现逆势快速增长，口岸全年1210保税备货业务货值2.57亿元；融资租赁平台飞机租赁目前总规模业位居全国前列，二手飞机租赁居全国第一；文化平台发挥“保税+”功能优势，打造国家文化出口基地品牌特色，累计实现保税拍卖金额1.05亿元。