推进疫苗公平分配需国际社会加强协调

王辉耀（全球化智库（CCG）主任）

慕尼黑安全会议线上特别会议2月19日召开，会议主题为“超越‘西方缺失’：恢复跨大西洋合作，应对全球挑战”，全球公共卫生安全与挑战是其中一个重要议题，推进全球抗疫合作是该议题的一个重要方面。全球化智库（CCG）秘书长兼联合创始人苗绿博士作为唯一来自中国的代表，应邀向参会国际领导人提问“如何加强全球合作以战胜疫情”。

当前，随着多国持续推进疫苗研发生产，推动大规模疫苗接种成为全球抗疫重点，疫苗公平分配问题备受关注。联合国秘书长古特雷斯在发言中指出，疫苗公平是摆在国际社会面前最大的道德考验。据报道，目前已经接种的疫苗中，75%都集中在10个国家，同时仍有130多个国家尚未获得任何疫苗。

在疫情成为最严峻的全球性挑战的当下，联合国以及世界卫生组织能否协调相关各方召开疫苗峰会，推动疫苗生产、分销和新药研究标准化，为全世界特别是发展中国家提供帮助，古特雷斯对此表示，不仅需要团结所有的国家，还需要汇集拥有一定实力、科学技术、工业和物流能力的企业，制定和实施全球疫苗接种计划，尽最大努力使世界上所有人都能接种疫苗。古特雷斯认为，将国家、公司和国际组织团结在一起的最佳场合正是二十国集团（G20）峰会，联合国也将全力支持这一努力。

由全球疫苗免疫联盟（GAVI）、世界卫生组织和流行病防范创新联盟（CEPI）牵头建立的“新冠疫苗实施计划”（COVAX），预计在2021年底前在全球范围内提供至少20亿剂安全有效的新冠疫苗,中国已于去年10月正式加入COVAX。为防止新冠病毒在较为贫困的地区继续蔓延并不断发生变异，威胁现有疫苗和治疗手段的效果，并在其他地区卷土重来，古特雷斯呼吁G20成立紧急工作组，筹备建立全球疫苗接种计划并协调实施及资金筹措，联合国随时准备为此提供全力支持。

中国已率先加入世卫组织“全球合作加速开发、生产、公平获取新冠肺炎防控新工具”倡议，积极同十多个国家开展疫苗研发合作。本月初，中国外交部表示，应世卫组织请求，中方决定向COVAX先期提供1000万剂国产疫苗，用于满足发展中国家的急需。

目前，中国已向53个提出要求的发展中国家提供疫苗援助，已经和正在向22个国家出口疫苗。据不完全统计，已有40多个国家提出进口中国疫苗的需求，且有多个国家的领导人公开接种了中国疫苗。技术成熟、成本低廉、储运方便、可及可负担的中国疫苗，正以实实在在的效果惠及全球。

2月19日，七国集团领导人召开线上会议，各国领导人同意在应对新冠疫情上加强合作，并将在世界最贫穷国家推广疫苗的资金捐赠增加到75亿美元。其中，美国向GAVI和COVAX预先市场承诺机制（AMC）保证20亿美元，并承诺在2021年和2022年再捐赠20亿美元，共计40亿美元。

早在去年6月，来自50多个国家和地区的代表共同参加了全球疫苗视频峰会，为全球疫苗免疫联盟筹集了88亿美元的资金。目前来看，解决疫苗公平分配问题不仅需要大量资金支持，更需要国家、国际组织及企业等积极行动起来，细化疫苗接种目标及行动方案，统筹各方人力、物力、财力等，分区域、分阶段推动疫苗实施及接种计划顺利完成。

推进全球抗疫是一项系统性、整体性、长期性工程，需要世界各国与病毒变异传播做持续斗争。没有一个国家可以因掌握现有研发疫苗而高枕无忧，只有实现全球性疫苗普及，全球抗疫才能最终成功。而全球性疫苗普及接种行动已超过了国家的职能范围，需要联合国和世卫组织更多发挥统筹协调作用，努力实现全球团结合作。世界卫生组织总干事谭德塞表示，没有全球团结，人类就无法战胜新冠病毒，发达国家和药企应加强与世卫组织的合作，尤其要解决全球疫苗分配不平衡问题。

国际社会应进一步探讨各方分工合作方式及相应的责任义务、时间进度等，协调疫苗研发、生产、分配、运输等具体行动方案，尤其是就向发展中国家提供疫苗援助达成具体行动共识。