江苏新任省委副书记张敬华的成功之道

2月19日，据《新华日报》消息， 中共中央批准：张敬华同志任江苏省委副书记， 不再担任南京市委书记职务。

主政南京三年多时间，张敬华留下的是一个生机勃发的城市和一份光彩夺目的成绩单。

南京，别称“金陵”“建康”“石头城”，是中国东部地区重要的中心城市、全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽，也是长江三角洲唯一的特大城市和长三角辐射带动中西部地区发展重要门户城市。

2020年，南京高调出圈，继2016年首次进入GDP“万亿俱乐部”城市后，改革开放以来首次跻身全国十强之列，风光无限。

而取得这一成绩的关键不得不提到一个关键词：“创新”。这，也是张敬华主政南京最大的成功之道。

或许对于金陵城的创新发展，这位曾主政南京的市委书记更有发言权。他曾这样说道：“今天的南京之所以朝气蓬勃、激情澎湃，源于强大而恒久的创新基因，创新正日益成为南京高质量发展的主要驱动力。”

主政金陵三年半

张敬华此前任江苏省委常委、南京市委书记兼南京市江北新区党工委书记，他仕途长期在江苏。

据公开简历，张敬华是十九届中央候补委员，1962年7月生，江苏泰州人，1985年6月入党，1985年8月参加工作，大学学历，经济学学士学位。

他1985年从南京大学毕业后，曾进入国家计委工作两年，1987年回到家乡江苏，先后在省计划经济委员会、省生产调度办公室、省安监管理局工作，2001年6月任省经贸委副主任，2004年1月任省国资委副主任。

2006年1月，张敬华出任江苏省政府副秘书长，两年后任省环保厅厅长、党组书记。

2009年7月，张敬华开始主政地方，出任徐州市委副书记、代市长，次年1月任市长，2012年4月调任镇江市委书记。

在镇江工作不满一年，他于2013年3月再次回到省政府，任省政府党组成员、秘书长，3年后于2016年3月升任副省长，晋升省部级，2017年7月跻身省委常委，任南京市委书记兼江北新区党工委书记，至此番履新。

原任江苏省委副书记任振鹤，去年年底已调任甘肃省省委副书记、代省长，后任省长。

用创新“点燃”南京

一直以来，南京的地位颇为尴尬。首位度不高一直是南京作为省会城市的痛点所在，与苏州等城市相比，南京作为省会城市该如何明晰自身的定位与功能，是问题的关键。“五年、十年、二十年后，南京拿什么参与国内外竞争，是我们必须高度重视和认真思考的问题。”张敬华曾这样说。

2018年1月，南京的“新年第一会”（南京市创新名城建设动员大会），这座首位度不高的城市亮出了自己的勃勃雄心，宣示要建设“具有全球影响力的创新名城”。

“南京已经到了不创新不行、创新慢了也不行、创新抓得不实更不行的发展阶段。” 主政南京半载的张敬华直言不讳。

他在动员大会上表示，南京要发展，必须抓创新；南京抓创新，必须争一流。要对标国际水平，大力推进以科技创新为核心的全面创新，加快建立以创新为主要引领和支撑的现代化经济体系。

对于建设创新名城，南京将分两步走：力争到2020年创新核心指标进入全国前列，到2025年成为全球有较强影响力的创新名城。

在此目标定位下，其将以建设“两个中心”，即综合性科学中心和科技产业创新中心为核心支撑，打造名校、名所、名企、名家、名园区“五名”标志，建设创新氛围最佳、创新效率最高、枢纽功能最强、知识产权保护最严格、营商环境最优“五最”城市。

而在此次会议发布的2018年市委1号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》共有10条政策措施。

顺应大势，立足实际，南京“创新名城”的进击之战正式打响，一场“创新风暴”拉开序幕，梳理看来，主要有以下三点举措：

建设“人才强磁场”。张敬华曾不止一次在公开场合提及“人才”的重要性。”引才比引资引项目更为重要。”近年来，一大批顶尖的高校院、学界泰斗与高校学生落户南京，一些顶尖人才及科技企业家在南京可以获得支持，科创资助“上不封顶”。

完善创新发展生态。在营商与招商层面，南京稳扎稳打。就营商环境方面，南京对初创企业、高新技术企业等分类施策，拿出了诚意满满的“真金白银”。2018年，南京出台了《南京市优化营商环境100条》取得了显著成果，《2019中国城市营商环境指数评价报告》中，南京名列全国排名第五位；2020年，南京为不断提升营商环境的质量和水平，又出台了营商环境“新100条”，2021年，南京市发布优化营商环境办法57条。在招商层面，张敬华曾言“招商引资不是“一锤子买卖”；抓招商，不能只埋头“拉车”，还要低头“修路”，切实用一流的营商环境，让广大企业在南京发展得顺心、舒心”。不论是保证先进制造业项目100%供地，还是利用重要论坛活动100%嵌入招商等举措的实施，均印证了他所言的“顺心、舒心”。

积极构建朋友圈。在长三角一体化的趋势下，城市发展已然到了互补共融的新时代，无论是“拉群”，还是“建群”，南京均主动作为。张敬华表示，南京必须拿出“人一之、我十之”的劲头，发扬“逢山开路，逢水搭桥”的精神，打造南京都市圈，做好“承东启西、连南接北”的文章。何为“南京都市圈”？实则是以南京为中心的经济区域带，位于长江中下游沿江城市地带核心地区，地跨苏皖两省，是中国首个规划建设的跨省都市圈。今年2月8日，历时8年，南京都市圈终于迎来喜讯，国家发展改革委发布公告：原则同意《南京都市圈发展规划》。据悉，江苏、安徽共同推进实施，以南京为龙头，将惠及南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州等九市3500万人。在南京都市圈的影响下，资源共享、“1小时交通圈”均将得以实现，而南京将进一步强化自身城市竞争与影响力。

2020年9月1日，人民日报要闻版“权威访谈”栏目刊发了张敬华的专访文章：《保持建设“创新名城，美丽古都”的战略定力》。

他说，对南京来说，无论遇到什么挑战，都必须保持建设“创新名城，美丽古都”的战略定力，千方百计向创新要动力源、要支撑点，加快形成以创新为主要驱动力的增长方式。这既是赢得未来的战略抉择，也是应对当下的现实考量。今年是南京“创新名城，美丽古都”建设的第三个年头，尽管突如其来的疫情给经济社会发展造成巨大冲击，但我们感到，越是形势复杂越要坚守创新，越是困难增多越要依靠创新。

数据显示：2020年，南京跃升至全球创新指数排名第21位，列国家创新型城市排行榜第4位。新增市级新型研发机构113家、总数超400家，新增孵化和引进企业3538家。净增高新技术企业超1800家、总数突破6500家，入库科技型中小企业超1万家、增长50.2%。

今年1月11日，在南京市政协十四届四次会议开幕式上，张敬华郑重指出，历史和实践不断证明，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。我们要坚持创新在现代化全局中的核心地位，一切资源优先向创新配置，一切力量优先向创新聚合，一切政策优先向创新倾斜，加快形成以创新为第一驱动力的增长方式。

在今年两会上，南京亮出了最新发展目标：未来五年，要聚力建设具有全球影响力的创新名城、加快形成以创新为第一驱动力的增长方式，聚力建设以人民为中心的美丽古都、探索走出绿色低碳发展新路子，打造富于现代化内涵、推动高质量发展的区域增长极，成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市。

带头“下馆子”，吃了一份鸭血粉丝汤

履新南京市委书记后，张敬华多次被媒体关注。

比如，2020年3月，张敬华去了南京大牌档，出示绿色的“苏康码”后入店就座，品尝鸭血粉丝汤等小吃。

当时的一个背景是，在疫情好转的大形势下，“复工复产”摆在了地方一把手的案头。

张敬华说，“要多措并举、精准施策，把握好防疫和复业的平衡点，创造安全放心消费环境，坚持线上线下同步发力，有效促进消费回补和潜力释放”。

据悉，南京在全省最早启动制造业复工复产“备案制”，最早出台生活性服务业复工指引，在全国率先发放消费券，最早开放室外景区。

2020年4月，南京举行了一场别开生面的“早餐会”。当天，张敬华和30名新型研发机构企业家共进早餐。

当天的早餐包括一碗鸭血粉丝汤，搭配鸭油酥烧饼等，极具南京特色。张敬华说：

“现在街头的餐饮企业还是很困难的，厨师请回来了，服务员也请回来了，原料也买回来了，如果没有人去的话，开一天亏一天。希望大家在做好企业的同时，平时带着你们的员工到街上去吃，推动南京服务业的增长。”

未来仕途走向

十八大后，南京市委书记几经更迭。值得注意的是，张敬华的前两任均在日后擢升为正省级。

2011年3月至2015年1月，杨卫泽任江苏省委常委、南京市委书记，后任上被查。

2015年1月至2021年2月，这6年中南京先后有3位市委书记。

2015年1月，时任江苏省委常委、无锡市委书记的“女将”黄莉新成为南京新一任市委书记。

黄莉新在南京市委书记岗位上工作了1年多，便转任江苏常务副省长。2017年7月，黄莉新升任江苏省委副书记，2018年1月任江苏省政协主席。

接替黄莉新担任南京市委书记的是从山西跨省到江苏的吴政隆。

吴政隆曾任山西省委常委、太原市委书记，2016年9月履新江苏省委副书记、南京市委书记，在南京市委书记岗位上工作1年后，吴政隆仕途再进一步，成为江苏省省长。

值得一提的是，江苏省委原书记罗志军也曾担任过南京市委书记，之后在南京市委书记岗位上晋升为省长，后成为江苏省委书记。

张敬华下一步的仕途走向，值得期待。

张敬华简历

张敬华，男，汉族，1962年7月生，江苏泰州人，1985年6月入党，1985年8月参加工作，大学学历，经济学学士学位。

1981年09月，南京大学经济系经济管理专业学习；

1985年08月，国家计委综合司干部（其间：1986年07月至1987年07月中央机关讲师团赴河北省滦县支队队员）；

1987年10月，江苏省计划经济委员会综合处科员、副科长；

1993年04月，省计划经济委员会综合处科长；

1994年03月，省计划经济委员会综合处副处长；

1996年10月，省生产调度办公室副主任（正处级）；

2000年12月，省安全生产监督管理局临时负责人；

2001年06月，省经济贸易委员会副主任、党组成员兼省安全生产监督管理局局长；

2003年06月，省经济贸易委员会副主任、党组成员；

2004年01月，省政府国有资产监督管理委员会副主任、党委委员；

2006年01月，省政府副秘书长；

2008年03月，省环境保护厅厅长、党组书记；

2009年07月，徐州市委副书记、代市长；

2010年01月，徐州市委副书记、市长；

2012年04月，镇江市委书记；

2012年06月，镇江市委书记、市人大常委会主任；

2013年03月，省政府党组成员、秘书长；

2016年03月，江苏省人民政府副省长、省政府党组成员、秘书长；

2016年05月，江苏省人民政府副省长、省政府党组成员；

2017年07月，江苏省委常委、南京市委书记兼南京市江北新区党工委书记；

现任江苏省委副书记。

党的十八大代表，十九届中央候补委员，十二届、十三届省委委员，省十二届、十三届人大代表。