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划重点!2021年黑龙江要干这些大事儿

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  人民网哈尔滨2月19日电 “确保‘十四五’开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。”2月19日,黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议在哈尔滨开幕,黑龙江省代省长胡昌升代表省政府向大会作《政府工作报告》。

  《政府工作报告》中指出,2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年,做好全省经济社会发展工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规上工业增加值增长6%左右,固定资产投资增长6%以上,一般公共预算收入增长6%左右,居民收入稳步增长,城镇新增就业30万人,城镇调查失业率低于上年水平,居民消费价格涨幅控制在3%左右,粮食产量稳定在1500亿斤以上。

  为了实现上述目标,2021年黑龙江省将重点做好以下几项工作。

  慎终如始科学精准抓好疫情防控

  做好疫情防控是经济社会发展、社会大局稳定的前提。

  加强疫情防控高效指挥体系建设。加强疫情防控综合能力建设。加强疫情常态化精准防控。做好物资生产储备,有序推进疫苗接种。增强城乡群众自我防护意识,做到疫情防控人人有责、人人尽责。

  全面实施乡村振兴战略

  坚持优先发展农业农村,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  当好维护国家粮食安全“压舱石”。新建高标准农田1010万亩,粮食播种面积达2.169亿亩。落实粮食安全省长责任制,持续推进优质粮食工程,提升粮食产能和供给品质。保护好利用好黑土地。实施肥药减量增效,推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点,持续提升耕地质量。

  持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进农村改革和乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动,建设一批美丽乡村示范村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,继续落实帮扶政策,坚决守住脱贫攻坚成果,携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。

  加快构建现代产业体系

  持续做好“三篇大文章”,抓实“五头五尾”,推动产业结构优化升级。

  壮大优势主导产业。把“百千万”工程作为工业强省总抓手,加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局,提升工业在三次产业中的比重,努力实现工业高质量发展。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。

  加快发展数字经济。加快推进5G基站建设及技术应用,新建1.8万个5G基站。大力发展现代服务业。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展,办好第四届旅发大会,叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌,打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。加大金融支持实体经济力度。

  大力推动创新驱动发展

  把科技创新作为振兴发展的战略支撑,全面塑造发展新优势。

  加大全社会研发投入力度。抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。实施新一轮科技型企业三年行动计划,力争国家认定的高新技术企业数量净增600家以上。推动区域创新发展载体建设。激发创新主体和人才活力。

  持续全面深化改革推进更高水平开放

  着力破解制约高质量发展的体制机制障碍,拓展对外开放合作领域,全面释放龙江发展活力和潜力。

  推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组,促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。全面推开事业单位改革试点,推动市县机关事业单位所办企业脱钩。

  大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持,着力构建亲清政商关系,做到“亲”而有度、“清”而有为。全面落实市场准入负面清单制度,坚决清除各类壁垒,实施公平统一的市场监管,杜绝对民营企业选择性执法和监管。建立领导干部挂钩联系企业制度,为民营企业发展排忧解难,做到“无事不扰、有事上门”。

  建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革,推动机关作风整顿优化营商环境。着力营造高效政务环境,扎实推进“一网通办”,加快“数字政府”建设。努力推进“一窗通办”“一次办结”。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能,探索更多便民利企制度创新。

  推动更高水平对外开放。坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用,提升进口资源产品加工转化能力,打造跨境产业链和产业集群,创新跨境电商模式,促进对俄跨境贸易服务提档升级。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作,推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环,打造开放发展新平台。

  强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优势,加强项目论证,做好招商策划,推出高质量投资机会清单,促进本地优势资源与资本精准对接。绘制产业链全景图谱,通过招商引资加快补链强链延链,构建产业生态。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商,提高招商质量和效率。强化要素保障,提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力,持续磁吸国内外企业“争过山海关”。

  着力推进区域协调发展

  健全区域协调发展体制机制,促进各类要素资源合理流动和高效集聚,构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。

  优化区域空间发展格局。打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈,全面推动哈大齐绥牡佳协同发展;编制哈大绥一体化示范区规划。深入实施兴边富民行动,彰显黑河等边境城市特色。促进资源型城市转型发展。大力发展县域经济。力争每个县(市)培育1-2个主导产业,形成更多经济总量超百亿县(市)。 加快推进基础设施建设。争取“十一”实现牡佳客专通车,加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程,续建鸡西和漠河机场,建成绥芬河机场,建设呼玛等一批通用机场项目。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。

  巩固提升绿色生态优势

  坚持“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,加快建设生态强省。

  推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控,落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目,优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。

  深入推进污染防治。加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度,减少重污染天气。加快黑臭水体治理,全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设,推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。

  提升生态系统质量和稳定性。完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩,让龙江天更蓝、山更绿、水更清,生态环境更美好。

  改善民生推动共同富裕

  聚焦人民群众所需所盼,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度,让发展成果更多惠及龙江人民。

  做好就业和社会保障。就业是民生之本,强化保市场主体稳岗位,促进高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业,稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道,支持重点企业、重点产业吸纳就业,推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系,多措并举推进基本养老金按时足额发放,进一步完善工伤、失业保险制度,继续提高城乡低保和特困供养标准,完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革,提高城乡居民医保人均财政补助标准。扩大异地就医结算范围。实施城市更新行动,加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造,地级以上城市主城区棚户区全部改造完成,持续增进民生福祉。

  推动教育和文化事业发展。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障,深化普通高中育人方式改革,启动高考综合改革,加强招生考试能力建设。继续加快高校“双一流”建设,实现高校涉农学科专业优化整合,推动同类院校优势互补、集约发展。

  推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程,健全分级诊疗制度,完善中医药健康服务体系,实现县级中医药服务全覆盖。推进体育事业发展,以筹办北京冬奥会为契机,扩大冰雪大省影响力,让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界,成为龙江最具魅力的名片。

  加强和创新社会治理。坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生,提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设,健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。

  (人民网黑龙江两会报道组:方圆、韩婷澎、杨雪楠、焦洋、牟海微、苏靖刚)

  

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