林业部关于进一步加强林业行业技术监督工作的通知

林业部关于进一步加强林业行业技术监督工作的通知

林科通字［1997］76号
各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，林业部各司局、各直属单位：
为贯彻实施国务院1996年颁发的《质量振兴纲要》，落实第三次全国农业标准化工作会议和第四次全国技术监督工作会议精神，将林业行业技术监督工作推向一个新的阶段，现将进一步加强林业行业技术监督工作的有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导技术监督工作是科技与生产的纽带和桥梁，是林业行业建立“两大体系”、实现“两大转变”的重要技术基础 。各级林业主管部门要充分认识并重视技术监督在林业发展中的重要作用，切实加强林业行业技术监督统筹规划和组织领导工作，把技术监督工作更好地与林业生产实际结合，将提高林业工程、产品、服务质量、增加效益列入重要议事日程，在引导、协调、监督、服务等方面创造良好的外部环境，建立相应的工作运行机制。各级林业主管部门都应确定专人具体负责此项工作并给以必要的经费支持，要对其正常开展工作提供便利条件，在科技体制改革中，技术监督机构应作为“稳住”部分，保证从事技术监督工作人员享有与科研、教育一线人员相同的待遇。
二、完善“体系”，保障功能
林业技术监督体系包括林业标准体系和林业监测体系，是林业技术服务体系重要组成部分。各级林业主管部门一方面要不断强化标准化、计量这两项基础工作，完善林业标准体系，特别是要紧密结合林业重点工程建设项目，确定标准的制、修订计划，做到生产的各个环节有标可依，坚决杜绝无标生产；另一方面要以提高质量为中心，利用现有的各种条件，搞好企业管理人员的贯彻标准培训，引导企业建立健全质量管理和质量保证体系，鼓励企业吸纳国内外先进技术和采用国外先进标准，加快质量认证(采用国际标准ISO9000系列)和环境认证(采用国际标准ISO14000系列)的步伐，实施名牌战略，为提高企业在国内外市场中的竞争能力服好务。要加强质量检验机构的建设，不断提高检验监测队伍素质和技术水平，逐步完善有关制度、程序和规定，使林业行业质量检验监测工作进一步规范化、制度化和网络化。
三、进一步强化监督力度
对标准实施的监督和实施质量监督抽查是政府规范企业市场行为、提高产品(服务)质量的重要手段。要充分发挥质检机构在质量监督工作中的作用，进一步加大对林业重点工程、重要产品的标准实施和产品质量进行监督抽查力度。在实施对工业产品进行监督抽查和统检的同时，加强对林木种苗的抽查工作，力争到2000年使林木种苗的抽查合格率在1997年的基础上再提高5个百分点。各省、自治区、直辖市林业主管部门应根据本地区的实际情况制定相应质量抽查计划，通过强化监督力度使林业质量意识、质量水平有一个大的提高，以推动林业标准化的实施和林业经济建设的发展。
四、抓好试点 推广经验
各省、自治区、直辖市林业主管部门要根据本省(区、市)的具体情况，在搞好调查研究的基础上，选择l—2个县作为林业综合标准化工作试点，特别是全国林业技术开发试验示范区、科技兴林示范县要率先全面开展林业标准化工作。对一些有代表性的大中型林业企业标准化工作状况要进行重点调查和总结，及时推广质量效益型企业标准化工作好的经验。要为企业标准化同国际接轨创造条件，为推进企业走向国际市场探索新路子。

五、积极开展国际交流活动
开展国家间标准化工作交流，有助于了解国外经济生产发展方向，对消除国际间贸易壁垒，促进企业和产品走向国际市场有着重要意义。要积极参加国际标准化组织(ISO)的有关活动，开展双边交流。及时掌握国际上林业产品标准化工作动向，特别是有关质量认证和环境认证等方面的发展趋势。
六、增加投入 保证经费
各级林业主管部门要积极开辟资金渠道，增加投入以保证有关标准的制、修订和质检机构的基本建设资金，同时要广泛吸纳社会资金。鼓励和引导企业和社会集团集资开展标准化和检验测试以及有关方面研究工作，并积极争取国际上科技和质量检验等方面的合作项目。要进一步加强科研与标准结合力度，在安排科研项目时应充分考虑制定标准或规程的可能性，以便将科研成果在生产中迅速推开，提高转化率。对生产上急需的标准和影响较大的检验标准的前期科研应优先考虑列入科研计划。
七、加强职业道德建设
各级林业主管部门要加强对技术监督机构的管理，严格按照国家有关规定实施监督管理，不断提高林业行业技术监督队伍的思想政治素质，即要树立执法监督意识也要树立技术服务思想，使林业技术监督队伍切实成为一支“政府需要、企业欢迎、群众信赖”的队伍，按照“科学、公证、廉洁、高效”的原则工作，为林业经济的发展作出应有的贡献。