缅甸政治必不可没有军方，也不可没有选举，破局或在中国一带一路

《联合早报》2月8日消息，据路透社报道，缅甸国防军总司令敏昂莱于当地时间周一在电视发表全国讲话。敏昂莱在讲话中表示，将重新举行选举并将权力交给获胜者。

很显然，军队并不想真的直接把握政权，维持自己占优的格局后将治理问题丢给民选政府才是更为有效的控制方式。凭借对绝大部分经济资源的占有，以及缅甸本身就极为复杂的政治格局，缅甸军方拥有的优势其实很大，而民选政府几乎注定会在绩效上碌碌无为。也正是这种军方独大的态势，导致军方有自信能够退居幕后进行有效控制。

当然，令军方没有想到的是，缅甸民众对军队统治的厌恶情绪已经远超对民选政府绩效的要求，民盟以绝对优势取得了胜利，这让缅甸军方对于民盟从2018年就开始提出的修宪动议变得认真起来。敏昂莱所说的，“军方尊重并遵守宪法，自由和公平的选举在民主制度中很重要”，以及“选举委员会以新冠疫情作为借口阻碍公平选举”，本质上就是军方的借口，根本上来说就是军方担忧民盟顺理成章地推动修宪，让军方及其巩发党失去已有的铁盘。

但是谁都知道，缅甸军方如果重新掌权，问题就更加不利。失去了民选政府这个挡箭牌，各种国际制裁就要纷至沓来，此时缅甸军方非但不能有效转移社会愤怒，同时还要面对额外的经济压力带来的利益损失，由此也可能导致缅军内部各派之间争夺加剧，内部团结受损。对于缅军而言，重新掌权绝对是不划算的安排，还政躲到幕后操纵才是最有利的。因此在缅甸社会愤怒完全爆发之前，军方需要做的就是尽可能地快速与民盟完成谈判，以求在局势失控之前保住已有利益安全脱身。

这种态势实在令人纠结，民选政府又要对抗军队，又要与军队合作，其中的态势之复杂非缅甸自己无法完全掌握。不过有一点是明确的，那就是民选政府如果要扩大自己的权力同时还不能触动军方的利益，那么做大经济增量，引入更丰富的、不依赖于资源的产业就将是主要施政方向。让缅甸经济体系进一步复杂化，军方趋于行政化的管理难度就会增加，民选政府就将掌握更多政绩进而在选举时呈现更为强势的态势。

那么缅甸如何去做大增量呢？一个重要的方式恰恰是中国提出的“一带一路”倡议，中国的投资、亚洲开发银行的贷款等配套可以为缅甸的基础设施投资提供相当的帮助，而从中国转移出来的中低端产业也可能在缅甸落地，由此可以促进缅甸基础设施建设水平，为进一步吸引各种产业做好准备。作为现在最为重要的外力，在西方的投资可能收缩的背景下，中国的投资将更可能给缅甸带来实质性的变化，中国手中有很多缅甸，乃至许多发展中国家需要的东西。

军政双轨政治终究是存在内部不协调问题的，要破局就得求变，祝缅甸好运。