株洲攸县：“四帮四扶”让排楼村脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

“如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的指示落地生根，是当前广大扶贫干部值得深入研究实践的重要课题；巩固脱贫攻坚成果、培育长效脱贫机制，从而有效带动农村发展，推动乡村全面振兴等等，都是未来我们扶贫干部要好好思考好好摸索践行的工作” 湖南省商业技师学院正处级督导、纪委书记谷金星2月5日介绍称，扶贫干部既要认真贯彻上级的扶贫工作方针，更要带着感情带着思考为农村发展为乡村振兴加油助力。

据了解，2015年9月，受株洲市委委派，谷金星担任株洲市攸县新市镇排楼村驻村帮扶工作队队长，该院纪委委员、纪检专干文艳明担任队员，三年多时间，他们为排楼村脱贫摘帽、改变面貌，为贫困户脱贫脱困、增产增收，为当地脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接做了大量扎扎实实的工作，成效显著。

帮资金扶工程惠民生

扶贫工作的开展，离不开资金的支持。为了更好的开展扶贫工作，谷金星带着帮扶工作队广泛发动社会力量，多渠道筹措资金。

一是积极对接“六大工程”相关行业工程项目建设，目前水利建设、自来水改造、通讯工程、环境整治、电网改造基础工程到位工程项目资金近700余万元，大幅度改善了排楼村基础设施落后的局面，如水库山塘加固了、自来水到家了、宽带入户了，大大提升了排楼村民的幸福指数。

二是积极协调市、县后盾单位和职能部门（如交通局、公路局、市畜牧水产局、农业局等）帮扶，还争取到了企业如市湘江集团的支持资金。作为省管单位，克服与株洲市相关部门不熟悉的困难，筹措到位帮扶资金300多万元，为村主干道安装146盏路灯，方便村民夜间出行；建设标准的村卫生保健室，方便了村民看病就医；同时，也为产业发展提供了资金保障。

三是在县后盾单位县住建局支持下有 2户贫困户通过异地搬迁、9户贫困户通过危房改造工程，使他们居住条件得到了彻底改善。四是进行了村级道路主干道的改造扩宽工程，投资近40余万元拓宽道路6.1公里，新建3600米。

五是筹资28余万元，建设了防污工程。排楼村地势北高南低，原老钟佳桥镇的污水全部向排楼村方向排放，黑臭水体经过一条自然形成的土沟后流入酒埠江灌区水渠--盘陂渠，盘陂渠灌溉排楼村和介江村两个村3000余亩田地。污水不仅污染了大片田地，也污染了地下水源。2017年底，经扶贫工作队多方筹集资金28万余元，完成了防污工程建设，全长360米，排污渠架空盘陂渠而过，保护了盘陂渠不受污染；为了不破坏耕地，其中有100多米是通过大口径水泥管沉埋后通往盘江，恢复稻田,保护了耕地。

帮项目扶产业增收入

扶贫工作不能做成一潭死水，谷金星认为，要想让当地贫困户彻底脱贫奔小康，项目引进产业发展是必不可少的。

经多方考察研究后，扶贫工作队投入50余万元成立养殖合作社和种植合作社，建设了当时株洲市最大的小龙虾养殖基地（200余亩）；建设特色、生态种植基地（150余亩），种植白丝瓜、香芋、水果甜玉米、紫薯、冬瓜等特色农作物。以合作社为平台，优先帮扶村贫困户，解决了13户贫困户劳动力就业；优先流转贫困户土地，为贫困户提供小额贷款分红。合作社流转土地费30余万元、贫困户贷款分红近4万元、给排楼村贫困户和非贫困户务工人员发放工资近100万元，大大提升了排楼村村民的获得感。

筹资40余万元，建设了村级60kw光伏电站并网发电，每年为该村增加收入约4万元，也是攸县第一个建设光伏发电站的村。

帮教育扶技能拔穷根

扶贫重在扶智。谷金星介绍称，扶贫工作队通过协调利用湖南省商业技师学院职教优势，开展“雨露计划”学历教育培训，对村内初高中毕业生有意愿就读的免收学费、住宿费、书籍费等，人均累计可减免近3万元，并补助生活费，通过惠民举措让贫困子弟顺利上学，从而学到一技之长、改变自身命运，实现“培训一人脱贫一家带富一方”的目标。2016年排楼村共有7名学生享受全免费教育，累计减免近21万元。

在株洲市政协支持下，联系了市政协委员（部分企业家)对接排楼村的学生进行帮扶，其中村里4名贫困户大学生每生帮扶资金达到1.2万元--1.5万元/年，村里贫困户小学、初中和高中学生都得到资助，目前累计资助金额近20余万元。确保了贫困户口子弟上得起学，前通过教育扶贫阻断贫困的代际传递。排楼村的教育扶贫阻断贫困代际传递工作经验于2017年4月28日湖南省人民政府网报道。

帮支部扶党建强基层

要想扶贫搞得好，党建工作不可少。为了帮扶工作做得更加扎实有效，扶贫队通过三个方面来帮助村支部加强党建工作。

一是带领导村干部找县委争取村级改造项目，投资近50余万元，改善村级办公条件，打通为村民服务“最后一公里”。二是着眼常态长效，建强基层组织和村级班子，组织开展“五必熟、五必访、五上门”等实践活动和“两会一课”“三会一课”的方式，加大对村党员干部的培训力度，不断提高他们发展经济、维护稳定的能力，尤其是提高带领群众脱贫致富的能力。三是监督村委换届选举，帮扶搭建好班子，完善村党组织领导下的村民自治运行机制，开展村务公开，实现基层治理民主化、法治化、规范化。排楼村成为攸县党建工作的样板示范点。

止于帮扶起于振兴

帮扶不是最终的目的，帮扶是为了农村和农民良性发展，帮扶是为了乡村振兴；扶贫工作队早早意识到乡村振兴才是脱贫攻坚的目的所在。

于是他们通过创建合作社“六挂钩”模式，让脱贫攻坚的成果与排楼村乡村振兴事业衔接发展。排楼村合作社由工作队出资筹建，归村集体所有，合作社实行“六挂钩”，构建了产业扶贫长效机制，一是股权分配与村集体经济挂钩；二是股权分配与贫困户口挂钩；三是投融资与贫困户挂钩；四是合作社土地流转与贫困户挂钩；五是合作社用工与贫困户挂钩；六是合作社利润分红与贫困户挂钩。这样合作社与贫困户形成全方位的、长期的利益链接关系，合作社发展了，贫困户收入也会越来越多。

排楼村党支部书记刘亦江表示，三年的脱贫攻坚工作不仅让排楼村贫困户脱贫，让排楼村更美了，还调整了排楼村的产业结构，为乡村振兴打下良好基础。

“帮助他们提高生活质量，切实让已经脱贫的村民们感受到实实在在的温暖，通过帮助带动帮扶户发展产业，想方设法增加收入，从而进一步巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。”谷金星强调，乡村振兴路漫漫，唯有撸起袖子加油干！（中国网 张华义、洪娇）