成都商报2021-02-07 07:16
2月6日，记者从国家发展改革委官网获悉，国家发展改革委于近日复函《关于国家城乡融合发展试验区实施方案》，原则同意浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区等11个试验区方案。
《四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案》（以下简称《实施方案》），确定了到2025年将试验区建设为长江经济带生态价值转化先行区、美丽宜居公园城市典范区、农商文旅体融合发展示范区、城乡融合发展改革系统集成区的发展目标，提出了5个方面16条任务举措。
“成都将以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以打破行政区划边界、重塑新型城乡关系为主线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为全国特大城市城乡融合发展提供标杆示范的指导思想，”成都市发改委相关负责人表示。
鼓励探索、包容审慎
充分发挥试验区
示范带动作用
复函要求，有关省份要高度重视、加强领导、周密组织、明确分工，积极支持试验区探索创新，推动解决试验区遇到的困难问题，在省级权限范围内加强改革授权，加强省级财政转移支付、预算内投资和地方政府专项债券等资金保障，加强新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标供给，适时以地方性法规等方式固化改革成果，有力有序有效推进方案实施。各省级发展改革委要加强统筹协调、指导引导、监测评估和常态化沟通，注重总结提炼好经验好做法并在本省份先行推广。试验区内各市、县、区要强化改革试验的主体责任，将试验任务落实到事、责任到人，建立考核评价、激励约束、容错纠错等工作机制。
复函表示，将会同各有关部门，依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，按照鼓励探索、包容审慎原则，统筹协调试验区重大事项，充分发挥试验区示范带动作用。营造有利于改革试验的制度环境和政策环境，通过有效路径和程序进行重要事项改革授权，支持重大项目纳入国家相关规划，对符合条件的项目加强中央预算内投资、企业债券和政策性信贷等资金保障，协调加强建设用地供给，根据需要加强重要政策支撑。总结推广典型经验，条件成熟时上升为全国性制度安排和政策设计。建立监测评估考核机制，实行年度评估、奖惩并举、有进有退、动态调整。
“十大基础工程”在路上
成都有哪些
改革试验任务？
2019年12月，国家发展改革委等18部委联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，部署开展11项改革试验，其中赋予成都5项试验任务。四川成都西部片区国家城乡融合试验区范围为温江区、郫都区、都江堰市、彭州市、崇州市、邛崃市、大邑县、蒲江县等8个区（市）县全域。主要开展5个方面试验：建立生态产品价值实现机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能。
去年9月，成都编制了《四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案》，在国家要求的基础上结合成都现实经验做了探索。例如，成都发挥公园城市生态价值转化的经验，提出探索建立生态产品市场机制；还提出要构建产业生态圈创新生态链，打破行政区划统筹产业布局、建立绿色低碳产业体系、探索产业功能区协同共建机制。
除了落实国家改革任务，成都还做了一些因地制宜的探索，最受关注的就是“十大基础工程”，包括都江堰精华灌区生态建设和文化保护传承利用工程、西部区域旅游环线公路工程、西部区域旅游环线轨道交通工程、天府水源工程、新型基础设施建设工程、大熊猫国家公园工程、都市现代农业提升工程、特色镇建设和川西林盘保护修复工程、城乡生活污水综合整治工程、城乡公共服务品质提升工程等，着力夯实试验区发展基础。
市发改委相关负责人介绍，这其中，许多工程都是为了解决西部区域的现实发展需要。例如，西部区域景点零散、交通不便，西部区域旅游环线公路工程、西部区域旅游环线轨道交通工程的建设，将全面启动绿道蓝网串连成线、川西林盘串珠成链。再比如，与中心城区相比，西部区域公共服务不足，城乡公共服务品质提升工程将支持西部区域引入高品质公共服务投资，促进中心城区和郊区基础设施一体化，全面提高西部近郊县城市形态功能品质、生活体验，力争形成优于中心城区的生活环境。
成都商报-红星新闻记者 钟茜妮
原标题：成都西部片区正式获批 国家城乡融合发展试验区
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