专访辽宁社科院梁启东：辽宁稳住了经济基本盘 回稳向好势头进一步巩固

    本报记者 李勇

    辽宁省统计局日前正式公布的2020年经济运行情况显示，2020年全省主要经济指标实现正增长，经初步核算，全年地区生产总值25115亿元，按可比价格计算，比上年增长0.6%。辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东在接受《证券日报》记者专访时表示，“2020年辽宁受到外界环境影响巨大，始料不及，突如其来；辽宁振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，主要经济指标能够实现正增长，稳住了经济基本盘，实属不易。”

    辽宁经济回稳向好势头进一步巩固

    辽宁省统计局公布的相关数据显示，2020年辽宁经济运行平稳向好，有效供给不断增强。全省全年第一产业增加值2284.6亿元，比上年增长3.2%，实现稳定增长；第二产业增加值9400.9亿元，比上年增长1.8%，明显回升；第三产业增加值13429.4亿元，比上年下降0.7%，持续恢复。回顾2020全年，辽宁投资消费持续回暖，有效需求稳步改善，固定资产投资保持增势，市场销售不断改善。新动能不断集聚，新商业模式较快增长，部分高技术行业和新产品快速增长，高技术制造业投资增幅提高，网上零售增长较快。财政收入由负转正，居民收入稳步提高。

    “应该说，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。辽宁和全国各地区一样，受到复杂严峻的国内外形势影响，受到突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，压力是巨大的。”梁启东和记者讲道：“辽宁人没有被吓倒，能够统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好‘六稳’和‘六保’工作，总体上经济运行逐季回升，逐渐向好。经济一季度短暂‘停摆’后，逐月回升，三次产业恢复较快，‘三驾马车’持续改善，创新能力不断增强，改革力度不断加大，营商环境持续优化。特别是三季度以来，主要指标增速明显回升，全省经济回稳向好势头进一步巩固。”

    梁启东表示，辽宁还高度关注民生和社会事业。2020年全年城镇新增就业45.2万人，城镇调查失业率5.8%；居民消费价格上涨2.4%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长1.5%和8.3%。

    虽然经济实现了较好的恢复，梁启东认为，辽宁目前也还存在着一些短板和问题：一是需求问题，有效投资不足，消费拉动不够，扩大内需有巨大空间，还有许多实际工作要做；二是供给问题，产业结构、经济结构调整任务重，创新支撑引领作用不强。相比于全国的平均增速，辽宁经济修复情况仍显不足，工业和服务业恢复相对缓慢，民营经济发展还不够活跃；三是市场问题，市场化程度不高，要素市场发育不足，资本支撑能力不强，一些企业债务负担较重，重要商品零售降幅较大。

    仍处于重要战略机遇期将步入发展新阶段

    “辽宁在资源、产业、科教、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能；辽宁有雄厚物质基础和良好支撑条件等比较优势，辽宁是工业大省、农业大省、海洋大省、科教大省、文旅大省，工业门类齐全，装备制造、石油化工、冶金工业等优势突出，产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势明显。”梁启东表示，立足国家发展大局，辽宁肩负维护国家产业安全、粮食安全、生态安全、能源安全、国防安全的战略使命，区位条件优越；辽宁“一圈一带两区”区域发展新布局、“一带一路”综合实验区加快建设等政策将叠加释放，新型基础设施建设将得到国家支持并加快实施。他认为辽宁具备高质量发展的有利条件，将步入发展新阶段。

    “2021年，辽宁面临的宏观环境仍然比较严峻，经济运行仍面临困难挑战。但经济运行长期向好的基本面并没有变，仍处于重要战略机遇期。”梁启东预计2021年辽宁经济增长速度将提升至6%左右，财政收入增长3%到4%以上，规上工业增加值增长可以达到8%到10%。

    对于辽宁的下一步发展，梁启东表示要从习近平总书记为东北振兴开出的“六个药方”（六项重点工作）出发，要在全面深化改革、实施创新驱动战略、促进协调发展、贯彻“两山理论”促进全面绿色转型、扩大开放合作和保障改善民生促进共享发展等几个方面实现突破。

    梁启东表示，“比如深化改革，就要在培育市场主体、扩大有效投资、要素市场化配套改革、扩大消费和优化营商环境五个方面加大力度。比如创新驱动，就是要科技先行，结构调整，转换动能，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。要处理好‘重’和‘轻’、‘大’和‘小’、‘加’和‘减’的关系。”

    “重化工业比重大，轻型工业比重小，轻重比例失衡，是辽宁的重要特征。”梁启东表示，要把抓轻作为重手段。目前辽宁的“轻重比例”在18：82。轻型产业要“重整行装再出发”，以“增品种”满足多样化消费新需求，以“提品质”促进有效供给能力提升，以“创品牌”树立辽宁制造良好形象，争取在副食品、家电、皮革、家具、五金制品等领域形成产业优势，扩大市场占有率。

    在大与小方面，梁启东认为要把抓小作为大战略。

    “抓‘小’体现的是一种放眼未来的眼界，也体现了做慢工、做细活的定力，反应的是一种精神境界，一种创新理念。抓经济，既需要抓立竿见影的大项目、大投资，也需要扶持成百上千的小微企业。”梁启东表示，“小”与“大”，有各自的优势和定位，大项目有大的带动性，小企业有小的辐射力。小企业有大发展，小舞台可以展现大世界。一定要认真落实“个转企”“小升规”“规升巨”计划。

    “再不能再躺在‘共和国长子’的功劳簿上睡大觉，再不是‘皇帝的女儿不愁嫁’，因为‘装进筐里就是菜’的现象没有了，一定要痛下决心，做好‘减法’的文章，还要把抓减作为硬措施。”梁启东讲道。

    在产业结构方面，梁启东认为辽宁振兴首先要振兴工业。发挥工业支柱支撑作用，加快数字技术和实体经济深度融合，推进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，加快构建现代产业体系。奋力书写产业结构优化升级“三篇大文章”。一是聚焦数字化、智能化、绿色化，改造升级“老字号”。发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，布局一批智能工厂、智能车间、智能生产线，发展智能制造、绿色制造和服务型制造，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。二是聚焦精细化、规模化、高级化，深度开发“原字号”。壮大精细化工和化工新材料产业，推进冶金产业精深加工。三是聚焦新产业、新业态、新模式，培育壮大“新字号”。大力发展新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，超前布局增材制造、柔性电子、第三代半导体、量子科技、储能等未来产业。

（编辑 才山丹）