独具麻栗坡特色！麻栗坡县探索出强边固防新模式

　　2020年以来，面对边境管控和疫情防控的双重挑战，麻栗坡县深入贯彻落实中央关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见和关于疫情防控工作系列重要指示批示精神，按照文山州委州政府决策部署，大力传承弘扬“老山精神”和学习践行新时代“西畴精神”，主动作为、攻坚克难、化危为机，以“八个联动”为格局、“五包六到”为主责、“十户联防”为重点，不断整合各方力量资源，逐步探索形成了独具麻栗坡特色的党政军警民“五位一体”合力强边固防新模式。

　　——建立“八个联动”，构建齐抓共管治边格局。麻栗坡县率先推动县边防委员会办公室实体化运作，先后出台《麻栗坡县深化党政军警民“五位一体”维护边境稳定工作实施意见》《关于全面加强外防疫情输入常态下强边固防工作的实施意见》等一系列制度性规范性文件，对公安、边检等50余个单位的职能任务进行明确，设置6个专项组，建立了部门协作、情报共享、全民参与、应急出击、技防共享、建设发展、跨境合作、宣传教育等8个联动机制，定期组织各涉边部门召开联席会议，分析研判边境管控形势，持续深化落实“一点预警、全域反应、联动增援、合力处置”的工作机制，有效解决各管边单位互不隶属、条块分割、难成合力的问题，进一步推动了各级落实属地责任和各涉边部门的主体责任，实现了管控体系由“单打独斗”向“联勤指挥”转变、管控力量由“孤军奋战”向“全民皆兵”转变、防控格局由“打击整治”向“综合管控”转变、打击方式由“被动处理”向“主动出击”的“四个转变”。同时，对全县界碑、界桩及非法便道开展普查，建立了《麻栗坡县村（组）外籍人员往来登记表》、《麻栗坡县与越南籍人员有亲友关系的村民信息统计表》，详细掌握县内所有“三非”人员基本情况，为做好边境管控工作奠定坚实基础。

　　——创新“五包六到”，压实管边控边责任共担。探索县乡村组户在边境管控中的责任，建立“五包六到”挂钩机制。对全县8个边境乡镇25个抵边行政村（社区）158个抵边村小组以及277公里长的边境线和258块界碑实行县、乡、村、组、户“五级挂包”责任制。其中，8位县委常委挂包到边境乡(镇)，27名实职副处级以上领导和89名边境乡(镇)领导共同挂包到抵边村委会，91个县级部门和145名抵边村干部共同挂包到抵边村小组，各抵边村小组实行5至10户联防相互挂包到每一块界碑，从而形成“六到”：管边控边到每个乡(镇)、到每个村社、到每个村组、到每段边境、到每块界碑、到每处便道，形成一层抓一层、层层抓落实的管控体系。同时，为确保工作落到实处，实行人大、政协、纪检共同督促的监督机制，对每个阶段工作开展情况进行督查，对出现重大问题的单位和个人进行追责问责处理。

　　——推行“十户联防”，实现人防建设纵深到底。面对边境物防、技防建设需要一个过程，短时间内还不能落地见效的现实情况，麻栗坡县首先考虑将人防建设落实到位，及时强化边境网格化管理，以抵边村委会为区域，以抵边村小组为网格，在各抵边村寨内形成“横向到边、纵向到底，村中有网、网中有格、格中有人、人负其责”的联防联控管理机制。按5—10户编为一个网格单位，共划分防控网格6977个,户户签订《麻栗坡县疫情防控承诺书》，对全县71948户29万人（含流动人口）实施全覆盖网格化管理，采取“人盯人”方式严防境外疫情输入。以沿边补贴发放为杠杆，以村规民约为依托，实行“共同承诺、共尽义务、共担责任、共享平安”联防责任制，把边境管控和疫情防控工作作为边民补贴发放和落实各项惠民政策的主要依据，赏罚分明。同时，在每个抵边村小组建群众义务巡防队，由各边境派出所或驻军连队牵头组织开展军警民联合巡逻防控，村组负责人适时组织义务巡防队开展日常巡防工作。在各边境乡镇建立完善“民警村官+综治专干+武装专干+联防队员+界务员+护林员+群众”的边境群防群治力量体系，截至目前，麻栗坡县共组建党员服务队410个、摩托车巡逻小分队12个60人、红袖标巡逻小分队48个408人、通便道巡逻队22个162人，所有抵边村小组均组建了一支5至10人的边境巡逻队，积极参与边境巡逻防控和抵边村组卡点值守，逐步形成“村村是堡垒、家家是哨所、人人是哨兵、处处有防范”的多层次全方位边境管控网络。

　　云南网记者 黄鹏 通讯员 李春红 李艳萍