深圳、北京相继发文规范住房租赁市场

近日，北京和深圳两地相继发布文件，整顿房屋租赁市场，直指近年来租赁市场出现的“不良租金贷”、“中介哄抢房源”、“长租公寓暴雷”等问题。

北京：预收房租不得超过3个月租金

2日2日，北京市住建委、市场监管局等五部门发布《关于规范本市住房租赁企业经营活动的通知》（下称《通知》）。

《通知》明确，限制租赁企业“资金池”，严禁“长收短付”，住房租赁企业向承租人预收的租金数额原则上不得超过3个月租金，收、付租金的周期应当匹配。

住房租赁企业向承租人收取的押金应当通过北京房地产中介行业协会建立的专用账户托管，收取的押金数额不得超过1个月租金。

银行业金融机构、小额贷款公司等机构不得将承租人申请的“租金贷”资金拨付给住房租赁企业。这三条内容其实管控了三种资金，包括租金、押金和首付贷资金。

深圳：租房积分入户与买房享同等待遇

2月1日晚，深圳市住房和建设局发布了《关于进一步促进我市住房租赁市场平稳健康发展的若干措施(征求意见稿)》（下称《意见稿》）。《意见稿》提出了大力推进公共服务均等化、创新租赁住房用地供应与建设模式、继续盘活改造城中村、租赁税收增值税由5%降至1.5%、加大住房公积金对住房租赁支持力度、优化财政金融对租赁市场的支持、执行居民水电气价格标准等共24条细化措施，规范租赁市场。

（图源：网络）

租赁住房供应方面。《意见稿》提出，将落实租赁住房用地供应，在新增建设用地中安排一定比例租赁住房用地，并在年度建设用地供应中单列租赁住房用地供应计划。支持产业园区提高配套宿舍建筑面积的建设比例。发挥国有企事业单位的引领和带动作用，鼓励国有企事业单位和民营企业等利用自有闲置土地开发建设租赁住房。

探索政府提供居住用地、住房租赁企业负责建设和运营租赁住房的PPP模式筹集租赁住房。此外，深圳还将探索存量房屋改建租赁住房新模式，允许符合条件的存量住宅实施“N+1“改造租赁住房，开展已建成的商业和办公用房改建为公寓、宿舍等形式租赁住房试点，并制定完善相关政策指引。

建立城中村住房规模化改造机制，探索建立政府统筹、股份公司参与、企业主导的租金稳定、利益共享与风险共担的改造模式与实施机制。

租赁资金管理方面。《意见稿》提出，住房租赁企业须在深圳确立唯一住房租赁资金专用账户(以下简称“专户”)，用于收取其经营下所有承租人押金及租金。住房租赁企业在确立专户时应与承办银行签订住房租赁资金监管协议。银行按约定的监管条件、内容、方式及流程履行其资金监管义务，并将监管资金的收支信息及时推送给市住建部门和深圳银保监部门。

通过受托经营、转租方式从事住房租赁经营的住房租赁企业，收取承租人押金及周期租金超过4个月租金数额的，由监管银行对超过部分资金进行监管，或者由住房租赁企业提供相应价值的银行保函担保。

《通知》还对住房租金消费贷款进行规范。金融机构应与承租人单独签订贷款协议，贷款期限不得超过租赁合同期限，并将贷款全额拨付至承租人个人账户。禁止住房租赁企业通过隐瞒、欺骗、强迫、租金优惠等方式要求承租人使用住房租金贷款，禁止在租赁合同中包含租金贷款相关内容。

住房租赁支持方面。《意见稿》提出，将落实租赁税收优惠政策。住房租赁企业向个人出租住房，属小规模纳税人的，增值税按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额；属一般纳税人的，可以选择适用增值税简易计税方法，按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额。企事业单位、社会团体以及其他组织向住房租赁企业出租住房或出租经批准的“商改租”住房的，房产税减按4%的税率征收。

对个人在深圳市住房租赁监管服务平台上办理住房租赁合同备案或者信息申报的，采取综合征收方式征税，2023年底前，综合征收率为0%。

《意见稿》还明确，将结合深圳户籍迁入的相关政策，逐步推进租赁住房在积分入户政策中与购买住房享受同等待遇。在加大学前教育和义务教育学位供给的同时，优化租赁住房积分入学政策。

同时，加大住房公积金对住房租赁支持力度。修订《深圳市住房公积金提取管理规定》中住房公积金租房提取规则，实行差异化提取政策，对职工在市租赁平台办理新签、续签住房租赁合同登记备案或者信息申报的，可享受提取优惠政策。探索利用住房公积金支持租赁住房，研究进一步拓宽住房公积金使用渠道，丰富制度功能，在优先保障缴存职工提取和贷款资金的前提下，向符合条件的租赁住房项目提供贷款。