文/羊城晚报全媒体记者 蒋隽
广州某中学2020年度共收到区教育局公文2180份，其中教育教学及安全类1766份、督导检查类42份，疫情类约285份（不含临时检查），会议类87份；标注重要文件2095份，紧急文件85份，全年文件约17400页……
1月28日，政协第十三届广州市委员会第五次会议上，广州市政协委员、广州市英东中学校长胡国胜提案建议，给予校长信任，不宜死板教条按照督导条款查要资料，避免为了“留痕”而“留痕”的形式主义。
督导、检查多，过程不科学
胡国胜指出，中小学在教育检查和督导方面普遍存在数量多、材料多、类型多且内容杂的情况。每年各学校要接受除教育局之外多个政府职能部门的各种督查。
例如据他了解，广州某中学2020年度共收到区教育局公文2180份，其中教育局发送1784份，由教育局转发或翻印396份。其中教育教学及安全类文件1766份；督导检查类42份，疫情类约285份（不含临时检查），会议类87份，而标注重要文件2095份，紧急文件85份，仅仅安全类中有消防安全、汛期安全、化学安全、出行安全、突发事件处置安全、用电安全、食品安全等多种类型。全年文件约17400页。
督导检查准备工作量多且急，严重影响学校常规教学。为完成督导检查“留痕”要求，教师要随时组织学生补拍图片或记录文字，不仅存在弄虚作假的行为，而且容易引发学生的抵触心理。教师承担督导工作耗费大量时间与，难以合理调配教学与督导的协调，态度消极被动。特别是在过程中反馈的问题最后是否得到及时有效的跟进与解决也不得而知，影响督导检查工作的效度和。
经历
信度
他认为，教育督导机构与学校共同面临信任危机，学校缺乏自主发展的机会与意识。学校对督导部门和督察人员的职责缺乏清晰的认识，将督导当作高高在上的“权威”。面对教育督导检查，学校要么隐瞒问题，要么消极应付督导检查，缺乏与督导机构进行真心沟通交流的意识。督导机构在督导工作中唱“独角戏”，把教育督导完全当成一种权利，把学校当成被管理对象，且出现过多、过死、过界现象。
力戒形式主义、官僚主义
为基层减负
2020年2月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，确定了政府督查工作的定位和职责边界，规定了程序要求和支持保障措施，明确督查可邀请人大代表、政协委员、政府参事和专家学者等参加。并严禁重复督查、多头督查、越权督查，力戒形式主义、官僚主义，为基层减负，保障政令畅通。
这让学校看到了希望，胡国胜建议，学制定督导检查项目，简政放权，切实为中小学减负增效。
首先，教育督导部门要明确年度检查、联合检查、常规检查和紧急检查等不同类型的检查意义和目的，合并重复或同类型检查，减轻学校负担，维护正常教学秩序。简化督导流程，减少陪同人员，完善督导人员管理制度。创新督导评估机制，提升专业水准，可以通过政府购买服务，聘请第三方评估和有资质的社会组织开展教育督导工作。
其次，进一步明确督导检查人员职责和边界，从“监督约束”向“赋权增能”转变。教育督导部门要重视自身督导职能，由“管理”走向“治理”，由“督”转向“导”，避免教育督导部门既扮演“教练员”又扮演“裁判员”。学校要认识到督导检查是帮助学校提升教育管理的良好契机，要主动建立自检、自评制度，成立由学校管理人员和教师组成的自评小组，提升自身规范化办学水平。督导人员要给予校长信任，不宜死板教条按照督导条款查要资料，避免为了“留痕”而“留痕”的形式主义。
第三，进一步简化督导检查流程，强化督导结果应用，提高工作的针对性和实效性。教育督导工作结束后要学校以明确的督导反馈，提出科学合理的指导意见。运用“互联网+教育督导评估体系”，对于学校一些资料尽可能采用电子版本，避免反复打印同样资料以及盖章上交情况，厉行节约。改进教育督导检查单一的评价方式，一定程度上减少照片、文字或视频的证明材料，多采取走访调查和交流探讨。政府部门对于督导结果要予以重视，对于不达标或整改的项目要帮助学校做好整改及完善。
给以
来源|羊城晚报·羊城派
责编|陈倩
审签|吴瑕
实习生|余融
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