保未来|2020年全国火灾及接处警情况

应急管理部消防救援局发布

2020年全国火灾及接处警情况

近日，应急管理部消防救援局发布了2020年全国火灾及消防救援队伍接处警情况，对火灾及救援情况从“八个方面”作了详细分析。刚刚过去的一年里，全国消防救援队伍积极应对新冠肺炎疫情影响，围绕服务保障“两个大局”，紧盯高风险场所持续开展隐患排查整治，主动服务疫情防控和复工复产，树立预防为主鲜明导向，全力防范化解风险，努力稳控火灾“基本盘”，全年共接报火灾25.2万起，未发生特别重大火灾，较大火灾稳中有降，一般火灾形势总体向好；强化专业力量建设和训练演练，全力投入涉疫任务处置、抗洪抢险等重大应急救援，及时出动扑救各类火灾事故，共接警出动128.4万起，是建国以来任务量第二多的年份。

一、全年火灾继续保持平稳向好的总体走势。从火灾的基本情况看，初步统计，全国共接报火灾25.2万起，死亡1183人，受伤775人，直接财产损失40.09亿元，与2019年相比，火灾四项指数分别下降1.4%、13.6%、12.8%和0.5%，在火灾总量与上年接近持平的情况下，伤亡人数明显减少。从火灾的等级看，全年共发生较大火灾65起，比上年减少10起、下降13.3%，也是近八年来较大火灾起数最少的一年；发生重大火灾1起，与上年持平，连续第二年将重大火灾起数控制在单起，是建国以来较少的年份之一；未发生特别重大火灾，连续五年未发生群死群伤恶性火灾事故。

二、西部地区的火灾发生率、亡人率相对较高。火灾与经济社会发展紧密关联，西部地区地域面积广、城乡差别大，但近年来经济发展速度较快，火灾防控压力越来越大。从火灾的分布看，西部地区火灾占总数的29.8%，仅次于东部的36.2%，高于中部和东北，但10万人口火灾发生率为“19·7”，比东部地区的“16·8”高17个百分点，表明西部地区火灾防控的基础仍相对薄弱。从亡人的情况看，全国火灾亡人数总体下降13.6%，其中东北、东部、中部的亡人数分别下降33.3%、16.2%和10.5%，而西部地区的亡人数降幅最小，下降4.7%，仅相当于全国降幅的约三分之一；全国的10万人口火灾死亡率为“0·08”，东部、中部及东北地区分别为“0·08”、“0·06”和“0·10”，而西部地区则为“0·11”，比全国均值高出37%。从较大火灾的分布看，西部发生较大火灾25起，占总数的38.5%，高于其他片区，尤其是贵州、四川分别发生8起、5起，且“三合一”、自建房等场所占比较大。此外，广东发生9起较大火灾，山西发生1起重大、2起较大火灾，也较为突出。

三、农村地区火灾比重偏大、大火概率偏高。自2008年农村人口所占比重首次低于城镇人口后，农村人口比重逐年下降，但由于农村地域面积大、建筑耐火等级低、消防基础设施薄弱，加之青壮年人口外流，农村火灾仍是防控难点。从城乡火灾的分布看，全年农村地区共发生火灾12.4万起，占总起数的49.3%，比城镇高出6.1个百分点，造成损失19.2亿元，占总损失的48.1%，比城镇高出12.2个百分点，火灾基数仍然较大；特别是农村地区共发生较大火灾39起，占总起数的60%，比城镇高出近七成。从火灾亡人的节点看，农村地区在火灾现场当场身亡的人员占亡人总数的84.7%，该比重比城市高出7.3个百分点。导致这一状况的主要原因是农村居民逃生自救互救能力低、消防基础设施和救援力量相对薄弱。

四、居民住宅火灾防范将长期面临严峻挑战。我国有14亿人口、3亿多个家庭，家庭是社会的最小单元，家庭日常所处的居民住宅也是受火灾影响最大的场所。从火灾亡人的场所分布看，全年共发生居民住宅火灾10.9万起，占火灾总数的43.4%，造成917人死亡、499人受伤，分别占总数的77.5%和64.4%，特别是发生较大火灾38起，占总数的58.5%，多数为一家老小在火灾中伤亡，成为影响火灾整体形势的重要部分。从住宅的亡人情况看，917名亡人中，18岁以下的未成年人有156人，60岁以上的老年人有379人，分别占总数的17%和41.3%。另外，占40.9%的亡人为残疾、瘫痪、精神病人等弱势群体。我国的老龄人口所占比例还在逐年升高，老年人口的安全防范和逃生自救能力明显不足，防范遏制住宅火灾特别是人员伤亡应予以高度重视。从住宅火灾的建筑分类看，发生在高层建筑的住宅火灾（占高层建筑火灾总数的83·7%）共6987起，比上年大幅上升13.6%（伤亡、损失数同比下降）。

五、工商文娱场所火灾荷载高、大火时有发生。工商文娱场所人员聚集、生产经营设施集中、用电用油用气负荷大、成品原材料堆积，一旦发生火灾极易蔓延扩大，造成伤亡损失。从火灾的总数看，生产企业共发生火灾9264起，占总数的3.7%，是除住宅火灾外占比较大的一类火灾；此外，商业场所发生火灾6679起，文娱宾馆饭店发生火灾6320起，仓储场所发生火灾4161起，建筑工地发生火灾2682起，合计占总数的7.9%，但亡人占总数的15.8%、损失占总数的45.9%，往往造成较大社会影响。从大火的分布看，这几类场所的火灾只占总数的11.6%，但其中过火面积在1000平方米以上的火灾占总数的26.4%；较大以上火灾23起，占总数的34.8%，特别是全年唯一的1起重大火灾就发生在娱乐场所。

六、电气类原因继续强力影响火灾走势。据国家能源局公布的数据，近年来我国的社会用电量持续上升，由此带来的安全风险持续增加。从电气火灾的占比看，全年因违反电气安装使用规定引发的火灾共8.5万起，占总数的33.6%，因目前还有1万起火灾原因尚未查明，预计后续该比重还将提高；其中，因电气引发的较大火灾36起，占总数的55.4%。从电气火灾的分类看，因短路、过负荷、接触不良等线路问题引发的占总数的68.9%，因故障、使用不当等设备问题引发的占总数的26.2%，其他电气原因引发的占4.9%；其中，电动自行车引发的火灾不容忽视，特别是36起电气引发的较大火灾中，有11起已查明系电动自行车引起，占总数的30.6%。目前，我国新能源车全社会保有量逼近500万辆，由此带来的火灾风险将持续增大。

七、重要节点、重点时段火灾防控工作还需加强。从火灾的月季分布看，受疫情影响，1月下旬至3月中旬各地经济社会活动停滞，火灾风险降低，火灾起数明显减少，与春节前的迅速爬坡形成鲜明对照，3月中下旬随着疫情逐步得到控制、全面复产复工复学复市的推进，火灾随之显著反弹，除8、9月份外其余月份火灾均同比上升，国庆当天的山西太原冰雕馆重大火灾也与此相关。从火灾的时段分布看，夜间是全天火灾低谷，但由于发现晚、报警晚、处置晚，往往易造成伤亡，尤其0时至6时的火灾，只占全天的13.7%，但亡人数占43.6%，较大火灾数则占56.9%。

八、消防救援队伍年接处警任务量再超120万起。从接出警总体情况看，全国消防救援队伍共接警出动128.4万起，连续第二年超过120万起，是建国以来出警量最多的年份之一，仅次于2019年；全年日均出动消防指战员3.44万人次、消防车辆6200辆次，共从灾害现场营救被困人员16.3万人，疏散遇险人员42.4万人，成功应对处置了泉州“3·7”酒店坍塌、临汾“8·29”饭店坍塌、伊春“3·28”尾矿砂泄漏、浦东机场“7·22”飞机火灾、台州“6·13”槽罐车爆炸、郴州“3·30”列车侧翻等各类突发灾害事故；全年共有12名消防指战员在灭火救援战斗中牺牲、15名消防指战员受伤。从出警的分类看，全年共参与社会救助39.5万起，处置灾害事故近35万起，扑救火灾25.1万起，参加公务执勤6.4万起，其他类出动22.4万起。其中，7、8月份救援任务最多，每月都在3.7万起以上，特别是洪涝灾害、台风、泥石流等的抢险救援任务较多；7、8、9月份救助任务最多，占比最大的是清除马蜂窝威胁。从出警数据的变化看，出警路途用时在20分钟以上的火灾扑救行动从2018年的占29.2%，2019年的占30%，增加到2020年的占30.6%，这其中既有道路交通条件对出警带来的影响，也反映出消防力量布点不足、覆盖不全的问题仍在逐渐加大；接警到场后的战斗展开时间大于5分钟的由2018年的47.6%、2019年的47.2%，下降到2020年的45.9%，这一数据的变化既体现了消防救援队伍技战术水平的提升，也表明消防车通道堵塞等对扑救火灾带来的影响正在逐步减小，打通消防“生命通道”等专项整治的效果逐渐显现。