【回眸“十三五”】大力整治“散乱污”，全区环境明显改善

2020年是“十三五”的收官之年，受到新冠肺炎疫情影响，在时间紧、任务重的情况下，白云区通过压实镇街主体责任、倒排工期、挂账销号、落实“令行禁止、有呼必应”等措施，主动加压加码，清理整治13403家“散乱污”场所，其中关停取缔9365家、升级改造4038家，提前超额完成年度计划。

据了解，“十三五”期间，白云区累计清理整治“散乱污”场所54000多家，整治力度空前，历年均居全市各区首位，全区环境面貌得到明显改善。

▲跃进河大石岗段

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控制污染源，重现绿水碧波

同德围涌（新市大埔段）是白云区众多河涌中的一段，经过整治，不仅消除了黑臭，还成为附近居民休闲之所。这样的变化，出现在白云区大多数河涌两岸，而这样的成果，则得益于白云区近年来大力推进的“散乱污”整治。笔者了解到，为了控制污染源，仅同德围涌（新市大埔段）就拆除1012家“散乱污”场所，拆除面积7万多平方米。在强力整治下，去年，白云区李溪坝、大坳、鸦岗、石井河口4个断面水质均达标。

▲ 同德围涌

在白云区的水环境整治中，“散乱污”整治是其中的重点。据介绍，全区工业污水很大一部分来自于违建中经营的“散乱污”企业，近三年来，白云区累计拆除涉水违建7363宗，清拆面积逾340万平方米，清理整治“散乱污”企业（场所）4.29万余家。在此基础上，白云区立案查处涉水环境违法行为1027宗，查封涉水环境违法企业301家，同时强化工业污染限制标准，严格控制工业建设项目用水主要污染物排放量，去年排污许可全覆盖工作任务11877家已全部完成核发工作。白云区通过拆违、“散乱污”整治，拔除了污染源的载体，有力遏制污染源的滋生。

▲2020年7月，云城街拆除新市涌萧岗段一涉水违建

今年是“十四五”的开局之年，白云区将继续部署开展2021年“散乱污”场所清理整治专项行动。针对“散乱污”场所易反弹等问题，以治污为核心，聚焦治水工作中突出环境问题，分类进行重点排查，实施“三个一批”清理整治，彻底整治典型的污染源头问题，实现源头控污、源头减污。

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迎难而上，整治数量连居榜首

“散乱污”企业存在投资成本低、流动性大、隐蔽性强、呈动态变化等特点，多数藏匿于城中村民宅之中，利用夜间、节假日生产，部分村社、厂房出租方片面追求经济利益，在企业搬迁后，重新招租低端、污染企业，导致极个别“散乱污”场所存在死灰复燃现象。

▲ 新市街工作人员对散乱污企业进行封停处理

面对这些困难，白云区选择迎难而上，2017年以来，白云区持续加大对“散乱污”企业的整治力度，历年整治数量均居全市各区首位，有效改善了全区的生态环境。2019年，白云区完成“散乱污”场所整治12343家，超额完成区自定的10130家考核任务，完成率121.8%；去年，我区完成清理整治13403家，再次提前超额完成年度计划。此前，我区各部门通力配合，强力推进辖区“散乱污”场所清理工作，全面完成了市下达的2018年第一批次4687家、2019年第一批次722家用水用电大户“散乱污”场所清理整治任务，完成率均居全市各区首位。这样的工作效率是我区“散乱污”整治的常态。

去年三月，在疫情防控最为紧张的时段，均禾街石马十四社地块上的农田有违规排污现象，经核实发现附近有一间铁皮棚非常可疑，执法人员打开卷闸门一看，现场多间“散乱污”且存放危化品的小作坊正在进行生产，其建筑物性质更是擅自改变涉农用途土地的违法建设。均禾街领导立即召开现场会研究部署，决定对“散乱污”工厂进行封停，强制拆除。当天下午就调集挖机、铲车、工人，两个小时内对该厂房实施全部拆除并清理好现场，拆除面积3546平方米。其后，该街还采取“回头看”的方式，不断巡查，防止死灰复燃。

▲拆除现场

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不断创新，形成白云特色

正是雷厉风行的工作作风和不讲情面的整治态度，不断压缩“散乱污”场所在白云区的生存空间，并形成“散乱污”整治白云经验。白云区生态环境分局相关负责人表示，“十三五”期间，白云区严格按照“关停取缔一批、升级改造一批、整合搬迁一批”的原则，对违法违规企业实施分类整治；运用“散乱污”场所大数据监管系统和信息报送微信小程序，做细做好区、镇街、村、工业园区用电用水情况的统计、分析和监测，及时处置异常情况，严防“散乱污”场所死灰复燃；定期开展“散乱污”整治工作“回头看”，巩固治理成效，防止反弹；创新运用“令行禁止、有呼必应”工作机制，促使镇街和职能部门有效形成工作合力。

白云区把出租屋民宅办厂、农业污染源、餐饮店档等12项场所列入重点排查整治范围，组织镇街开展全面摸查，做到底数清、情况清、责任清。同时，强化属地管理意识，逐一挂账销号，开展针对性整治，并细化制订区、镇街两级行动计划方案，建立动态更新的“散乱污”场所排查明细清单、“三个一批”清单、整治进度统计报表等台账记录，确保了整治行动有目标、有措施、有标准，实时可控可查。

▲ 工作人员对“散乱污”企业进行整治

白云区生态环境分局上述负责人介绍，在整治中，各镇街也不断创新，形成自己的工作特色。其中，太和镇在区要求的基础上，落实整改项目“半月一复查，每月一通报”、24小时值班巡查机制、设立举报奖励机制等创新工作机制，对“散乱污”场所进行整治。这些创新做法和经验，在各镇街形成示范效应，并在广州市“散乱污”场所清理整治经验推广现场会上作推介。

在工作方法上，白云区建立“大数据排查+网格化巡查”双向机制，确定辖区“散乱污”场所基数，并制订出台《广州市白云区“散乱污”场所综合整治流程指引》，分类规范整治的程序、方法、目标、要求，杜绝简单粗暴的“一刀切”做法。严格落实“两断三清”措施，充分运用市开发的用电大数据监管系统，开展全面“回头看”复查，巩固工作成效。此外，白云区还大力发展战略性新兴产业和先进制造业，大力扶持研发设计、法律服务等现代服务业，推进村级工业园区转型升级、企业增资扩产，主动淘汰低端落后产能，努力打造绿色可持续的高质量发展之路。

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策划、统筹 | 王玲

文 | 杨黛清

图 | 白云融媒往期

通讯员 | 张玉娜

编辑 | 陈若兰

编审 | 罗盛光 温穗章

审核 | 刘海裕