《养老内参》 2021年1月27日

今年春节提倡就地过年，空巢老人、留守儿童怎么办？民政部详解

民政部儿童福利司司长郭玉强：党中央、国务院始终高度重视老年人、儿童等特殊群体关心关爱和服务工作。近期，又连续下发了关于做好疫情防控和进一步做好春节期间困难群众基本生活保障以及做好人民群众就地过年服务保障工作的通知，都明确要求对空巢老人、留守儿童这两类特殊困难群体有针对性的提供帮扶。

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人大代表建言献策，助力老年人跨越智能技术“数字鸿沟”

“请您手机扫码，出示健康宝。”受新冠肺炎疫情影响，出入超市、商场，进出社区出示“健康宝”成为“规定动作”。但这一看似简单的“扫码”行为，却绊住了一些老年人的脚步。政府工作报告在谈到2021年重点任务时明确提出，要解决好老年人运用智能技术的“数字鸿沟”问题，创造普惠便捷智慧生活服务。为助力老年人跨越“数字鸿沟”，不少人大代表纷纷建言献策。

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政协委员路峰华：促进社区居家养老“体医融合”建设

在我国人口老龄化大背景下，社区居家养老的重要目标之一是实现健康养老。淄博市政协委员、山东颉航工贸有限公司总经理路峰华在提案中表示，目前多是强调医疗对养老的重要性，而忽略了体育对养老的作用、忽略了体医融合的问题。要完善居家养老，真正做到健康养老，体医融合是不可或缺的一部分。

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用“时间银行”养老，何乐而不为？

“年轻存时间、年老享服务”——年轻人或低龄老人为高龄尤其是空巢老人提供看护、陪伴、助行、助医等生活照料类服务，并存储服务的时间，在自己进入老龄后可以用之前存储的时间进行兑换，实现互助养老，爱心循环。近年来，上海、南京、杭州等城市引入“时间银行”这一社区养老概念。“时间银行”志愿服务目前正渐趋社区常态化。

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方便老年人办事！天津暖心措施来了

天津出台一大波暖心措施为进一步提升老年人申办政务服务的便利化水平，《天津市便利老年人办事服务实施方案》制定出台，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，解决老年人在政务服务申办方式不断创新背景下遇到的实际困难。《方案》涉及生活缴费方式、社保待遇资格认证、“健康码”通行凭证等多个方面。

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天津：关爱“一老一小”织密疫情防控网

日前，市民政局对养老服务和儿童福利领域疫情防控工作作出系列部署，要求各区民政部门和市属福利机构始终绷紧疫情防控之弦，坚持底线思维，抓住关键环节，按照落实“人”“物”同防要求，做好疫情防控工作。市、区两级民政部门高效联动，坚决筑牢养老服务和儿童福利领域新冠肺炎疫情防控防线，守护民政“一老一小”服务对象的生命安全和身体健康。

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天津：市民政局下发《通知》，全市养老机构实施封闭管理

“老年人原则上不外出，暂停来访咨询接待业务、志愿服务和社会实践等活动”“社区日间照料中心、农村幸福院暂停聚集性服务和活动”“把特殊困难老年人的关心关爱工作纳入各区联防联控整体部署”……为贯彻落实民政部和市疫情防控工作部署要求，积极做好冬春季养老服务领域疫情防控应急准备，市民政局日前下发《通知》，对进一步做好养老服务领域疫情防控工作进行再部署。

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上海：打造农村养老幸福港湾

如何让农村老年人的养老“不离乡土、不离乡音”，在熟悉的环境中安享晚年?上海市嘉定区马陆镇北管村2019年升级改造原有的长者照护之家，在村民的家门口创办养老服务综合体，嵌入日间照护、社区助餐、健康保健、休闲娱乐等服务功能，为老年人提供了全方位“一站式”养老服务。

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上海：“15分钟居家养老”有了这个新做法

徐兵是上海金福连锁养老院董事长，做养老十余年，最开心的事是每当走进自己的养老院，老人们会热情地打招呼：小老板，谢谢你啊！“我总说不用谢我，你们付了钱的。”收了钱，还收获感谢，让徐兵体会到做别的产业时从未有的温暖，而如何让这个行业实现规范有序良性发展，有太多的事情要做。

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河北：精准对接老年人群的迫切医疗服务需求

近日，省卫生健康委、省中医药管理局制发了《河北省关于加强老年人居家医疗服务工作实施方案》，从规范居家医疗服务行为、加强居家医疗服务管理、加大支持保障力度等方面，要求进一步增加老年人居家医疗服务供给，精准对接老年人群多样化、差异化的迫切医疗服务需求。

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河南：伊川拓展养老服务建设示范街道

“现在国家对咱老年人真不错！”近日，在伊川县河滨街道建设养老示范街道启动仪式后，85岁的罗村社区居民闫天才发出由衷赞叹，他和老伴儿按照自愿申请的款型，领到了由县政府免费发放的座便椅式助行器。当天，河滨街道罗村、张庄等3个社区的160余名60岁以上失能老人和80岁以上高龄老人也领到了自主选定的万向轮手推购物车、四轮助浴坐便椅等适老化用具。

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浙江：不追求床位数量，让养老机构跟着老人走

“今年起，我省不再追求养老床位的数量，重点保障中心城区老年人的就近养老需求。”26日，在浙江省十三届人大五次会议的“厅(局)通道”上，浙江省民政厅厅长王剑侯称，浙江将突出做好养老服务一大一小两件“新”事，一是在该省开展养老机构布局专项规划编制工作，将“老人跟着机构走”的现象转换为“机构跟着老人走”；二是为舟山海岛老人带去福音，重点解决基本养老服务不平衡问题。

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浙江：从吃饱穿暖延伸到精神慰藉，让1200万老年人更有获得感

昨天上午，来自省发改委、省卫健委、省民政厅、省科技厅四个部门的主要负责人依次走上通道，解读政府工作报告和相关政策，并就大家关心的热点问题，回应记者提问，作出权威回答。

其中，针对老龄化带来的现实问题，省民政厅厅长王剑侯介绍了今年在养老服务体系建设上的重要举措。

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湖北：做实做好医养结合——安陆市积极打造养老新模式

近年来，安陆市李店镇狠抓民生保障，大力发展社会事业，创新养老服务新模式，高标准建成公建民营养老机构——李店镇福星老年公寓，并积极探索医养结合新模式，让入住老人安度晚年。据悉，安陆市李店镇福星老年公寓于2017年成为安陆市首批医养融合试点单位，拥有标准化病房2间、病床4张，每天早上均有李店镇中心卫生院医生和护士组成的“医疗小分队”坐诊，为入住老人提供贴心的基础医疗服务。

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湖南：省人大代表胡小明，制定居家养老服务地方性法规

“我省养老服务起步晚、服务机构少，服务范围窄，不能满足老年人口，特别是空巢老人、失能老人日益增长的养老服务需求。”湖南省人大代表、常德市武陵区长庚街道党工委委员、办事处副主任胡小明表示，加快制定居家养老服务地方性法规迫在眉睫。

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甘肃："集中+分散"多措并，举构建农村养老服务体系

“十三五”期间，麦积区结合区情实际，以满足老年人多样化、多层次的养老服务需求为出发点和落脚点，扎实推进农村敬老院、农村老人幸福院建设，从硬件改造、医疗护理、精神慰藉等全方位提升服务质量，多举措推动农村养老服务体系构建，老年人的获得感、幸福感、安全感明显提升。

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四川：雅安市雨城区“晚情行动”将养老服务带到家

在老龄化背景下，养老服务是保障和改善民生的重要方面，也是提升基层治理的重要内容。服务好每个老人是社会的重要任务，也是政府及各种服务机构的责任。全面推进居家养老服务是破解日趋尖锐的养老难题，切实提高老人生命力、生活质量的重要出路。

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贵州：老龄化社会到来，你选择哪种方式养老？

集思广益，集中群众的智慧，广泛吸收有益的意见。2021年贵州省两会，多彩贵州网两位名字里有“思”的记者带着热点话题，与人大代表、相关领域的政府官员或学者，以及普通市民交流。在这里，三方妙语各抒己见，三方思想汇聚碰撞；在这里，可以展望未来，也可落地民生。

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云南：进一步筑牢养老“安全网”

按照国务院关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金的部署安排，作为全国两个试点省份之一，截至2020年底，云南省已基本完成划转工作，累计划转省属和州（市）国有企业44户，共划转国有资本162亿元，对应国有权益616亿元，有效筑牢养老“安全网”。

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河南：看病就医新举措，南阳解决农村地区老年人疫情期间看病难

农村地区老年人较多，为方便老年人疫情期间看病难，基层医疗卫生机构看病就医出台四项新举措，解决农村地区老年人看病难的问题。

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国家卫生健康委关于开展2021年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知

国卫老龄函〔2021〕25号

为深入贯彻落实积极应对人口老龄化的国家战略，根据《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》（国卫老龄发〔2020〕23号），国家卫生健康委（全国老龄办）决定开展2021年全国示范性老年友好型社区创建工作。现将有关事项通知如下：

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河北省卫生健康委、省中医药管理局关于印发《河北省关于加强老年人居家医疗服务工作实施方案》的通知

冀卫发〔2021〕2号

为进一步增加老年人居家医疗服务供给，精准对接老年人群多样化、差异化的迫切医疗服务需求,按照国家卫生健康委办公厅和国家中医药管理局办公室《关于加强老年人居家医疗服务工作的通知》（国卫办医发〔2020〕24号）要求，结合我省实际，制定了《河北省关于加强老年人居家医疗服务工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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北京市260余家养老照料中心广覆盖，快来看看都在哪儿？

为解决居家养老服务质量不高、不专业的问题，从2014年起，北京市相继出台了《北京市养老照料中心建设三年行动计划（2014年-2016年）》《北京市街道（乡镇）养老照料中心建设资助和运营管理办法》等支持政策，推动在居民楼和平房院建设具有居家支持功能、辐射全社区的养老照料中心。

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上海养老院再次封闭管理，院方：不建议老人回家吃年夜饭

近期，上海市民政局要求养老机构暂停接待外来人员探视和不必要人员进入。这意味着，继去年实施全封闭管理之后，上海各大养老院将再次实行封闭管理。

春节将近，住在养老院的老人们还能回家吃上年夜饭吗？记者采访的几家养老院均表示：建议不回家，若外出，回来必须严格按照市局文件执行隔离并核酸检测。

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重庆：让养老服务更有温度和质感

近日，天气放晴，桂林街道小舟村的不少居民走出家门，来到小舟村寿而康老年颐养中心锻炼身体。原来，去年12月投入使用的老年颐养中心成为了当地居民的一个喜事儿——曾经的撂荒地、茅草坪，变成了拥有床位约50张，服务涵盖周边2000多名老人的小舟村寿而康老年颐养中心。这里不仅为辖区老年人提供居家服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等养老服务，还成为了当地居民健身娱乐的好地方。

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重庆：建设养老服务体系，给辖区老人“稳稳的幸福”

老有所养，民生之依。近年来，西彭镇高度养老工作，把养老事业纳入了2020年的十大民生实事，创新农村养老服务模式，不断完善社会养老服务体系，加快推进农村敬老院和养老互助点的建设，让老人们养老不离乡、身体健康有关心、文化活动有保障。

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“就跟在家一样”，天津这个居家养老服务中心，嘛样？

从去年年底开业以来，平均每天到宾西楼养老服务中心用餐或要求上门送餐的有100人左右。每天有多种荤素搭配的菜品和主食选择，套餐价格从13元到22元不等，还可以单点。此外，这里还开设健康驿站、按摩理疗和家政服务，每天服务的人数也有50人左右。

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张强：通过老年教育提升老年人的社会参与能力

1月23日消息，第六届中国银色经济与健康财富论坛在线上举行，本届论坛主题为“新冠疫情下的创新—中国银色经济与健康财富发展”，中国老年大学标准示范校课题组张强发表演讲。

张强表示，在未来我们积极应对人口老龄化上升为国家战略的大背景之下，在健康、长寿时代来临大背景下，在发展银色经济、健康财富老龄金融的过程中，老年人的主体参与一定是不可缺少的。

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养老产业待破题：资本圈地监管滞后?亟需普惠性服务

湖南益阳一名62岁老人跳江事件引发关注。据媒体调查发现，益阳当地多家养老机构以预订养老床位为由收取高额费用，死者疑被骗十余万元养老钱。实际上，类似的案件在各地屡见不鲜。湖南一位老人家属表示，家里老人被某养老机构所骗并报警，“结果发现当地派出所大厅里，全是这家机构被骗老人家”。

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老年玩具走俏，当防两大“滞后”

老人“专属”玩具越来越走俏。据报道，近日，北京通州的一家老年玩具店开业，颇受关注，此前，上海虹口一家玩具收藏俱乐部也出现爆火状态。有关专家指出，老人居家时间普遍过长，如果缺乏家人陪伴，就会对玩具产生需求。

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差异化战略破题养老供需矛盾，保险公司抢滩康养市场

老龄化社会的加速以及“健康中国”战略的推进，使养老健康产业持续升温，房企、险企、国企等复合型企业携各路社会资本正加速涌入康养市场。记者注意到，近日中国铁建宣布参与设立中国康养产业投资有限公司。

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安徽：安庆市迎江区两个机构入选省级智慧养老示范工程

近日，安徽省民政厅、安徽省经信厅、安徽省财政厅联合发布了第三批省级智慧养老示范工程名单，安庆市迎江区怡人堂养老中心入选省级示范智慧养老机构，安庆市迎江区雨润社区居家养老照料中心入选省级智慧社区居家养老服务示范项目。

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老龄化遇上数字化，上海该怎么做？

使用智能电子设备、数字化生存，这些在年轻人眼里是最简单不过的技能、习以为常的一切，对于老年人来说，却像是另一个世界，是一条跨越不了的鸿沟。

上海市人大代表郑惠强指出，城市数字化转型面向社会领域，突出社会属性。特别要关注“数字弱势群体”，全面推进城市数字化转型的目标是实现“数字包容”，而不是加剧“数字鸿沟”。

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湖南：湘西州人民医院，“长者服务”让老年患者看病安心又舒心

无健康码进出医院“受限”，手机预约挂号、手机缴费、手机查看检验报告“智能障碍”重重，多病多个科室“回旋”就诊……快速发展的时代，让更多人享受便利的同时，却在老年人面前划出了一道无形的“鸿沟”。

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中邮理财刘丽娜：养老理财产品发展思路

提要：与发达国家相比，我国养老金融体系存在显著短板，突出表现为，第二、第三支柱发展滞后，第一支柱可持续性存在隐忧；社会和企业养老体系面临瓶颈，个人养老金亟待起步；银行业金融机构缺席养老金融，从储蓄向养老资产转化渠道不畅。

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我国老年金融消费者权益保护研究

随着中国人口老龄化进程加快，老年人已成为一个重要的金融消费群体，广泛参与各类经济金融活动。同时，老年人作为特殊的弱势群体，存在信息面狭窄、风险辨别防范能力低、维权意识薄弱等问题，容易遭受金融权益侵害。加强老年金融消费者权益保护成为急迫的现实需要。

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税优与投资能否撑起我国养老金第三支柱建设

随着我国人口老龄化程度加深，个人、家庭以及社会的负担进一步加重，社会保障支出面临压力。同时，居民对养老保障的需求同步增长，养老保障体系内供需矛盾突出。“十四五”规划建议明确提出，要“发展多层次、多支柱养老保险体系”。

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1.24万亿!所有省份均启动养老金委托投资

1月26日，人社部举行2020年第四季度网上新闻发布会，介绍2020年人力资源和社会保障工作进展情况。人社部新闻发言人卢爱红介绍，2020年，我国基本养老、失业、工伤三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，年底累计结余6.13万亿元，基金运行总体平稳。

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超万亿养老金到账投资运营，全国统筹箭在弦上

我国居民社保待遇持续提升，截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人。调整退休人员基本养老金工作全面完成，惠及超过1.2亿退休人员。与此同时，社保降费减负保持力度。养老、失业和工伤三项社会保险合计减费1.54万亿元。这是《经济参考报》记者26日从人社部2020年四季度新闻发布会上获悉的一组暖意十足的社保成绩单。

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诈骗团伙售卖廉价保健品、虚构办理养老保险，266老人被骗

记者刘嫚发自北京有诈骗团伙购买老年人客户资料，以促销为诱饵向老年人售卖廉价保健品，还虚构帮助办理养老保险等理由实施诈骗，先后骗得266名老年人合计人民币66万余元。1月25日，最高检发布了上述推进网络空间治理典型案例。

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涉老年人犯罪，最多的是这几类

今天上午，嘉定区人民检察院召开涉老年人刑事案件新闻发布会，通报近年来涉老年人刑事案件检察工作情况。

据统计，2020年1月至12月，嘉定区检察院共办理涉老年人刑事案件50件65人，其中老年犯罪案件30件38人，老年被害人案件20件27人。

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