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布林肯国务卿提名获美国参议院确认,已正式宣誓就职

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  【文/观察者网 熊超然】据美联社当地时间1月26日报道,美国国会参议院当天以78票赞成、22票反对的结果,通过了安东尼·布林肯(Antony Blinken)出任国务卿的人事提名,他也成为拜登政府中第四位获得确认的内阁成员。

  至此,布林肯将接替蓬佩奥离任后留下的职位,正式成为美国第71任国务卿。美媒认为,作为拜登的“心腹大将”和今后一段时间美国的首席外交官,布林肯接下来将会履行拜登的竞选承诺,扭转此前特朗普政府用“美国优先”削弱国际同盟的政策。

  在此之前,新政府中包括美国国家情报总监、国防部长和财政部长的人事提名案已获参议院确认通过,而拜登内阁的组建最终尘埃落定,恐怕还需一段时日。

  

  美联社报道截图

  将调整前政府外交政策,但不包括中国

  报道称,国务卿一职是美国政府内阁中的最高级别职位,在美国总统的继承顺位中排名第四。在出任国务卿的人事提名获得参议院确认之后,布林肯当天随即在美国国务院宣誓就职,他预计将从当地时间本周三(27日)正式开始工作。

  当地时间1月19日,美国参议院外交关系委员会和情报委员会举行了国务卿提名听证会。会上,布林肯强调“美国的(全球)领导地位仍然很重要”。

  美联社认为,四年来,特朗普政府破坏了美国在国际间的长期同盟关系,布林肯此后担任国务卿,将会成为美国重塑与世界其他国家关系的主导力量。他也曾表示,拜登政府将会以相对“谦逊和自信”的态度来对待世界。

  此外,布林肯也发出过明确信号,拜登政府有意在伊核协议问题上作出改变。美联社指出,反对布林肯的声音主要就集中于他的“伊朗政策”,保守派人士已发出担忧,称这位新任美国国务卿恐将放弃特朗普对伊朗的“极限施压”(maximum pressure)政策。

  不过在一些问题上,布林肯也同意特朗普政府的部分外交政策。比如,在19日的那场提名听证会上,他就表态称,中国是美国的“最重大挑战”,支持美国对中国继续采取强硬态度。他还宣称,特朗普对中国采取更强硬态度在很大程度上是“正确的”,只是不同意“具体政策”。

  目前执掌美国国务院,工作氛围并不佳

  现年58岁的布林肯,可谓是拜登的“心腹大将”。毕业于哈佛大学和哥伦比亚大学法学院的他,会说流利的法语,有近30年的外交工作履历,是一名资深外交官。

  布林肯曾在两届政府中担任过高级外交政策顾问,并从2002年起就为拜登提供外交事务方面的建议,两人也因此关系颇深。在奥巴马政府时期,布林肯曾担任美国副国务卿,主要负责国家安全事务。而在奥巴马的首个任期内,他则担任了拜登的国家安全顾问。

  

  当地时间1月19日,美国参议院外交委员会就国务卿提名人布林肯的人事案召开听证会。图自澎湃影像

  此次布林肯出任国务卿获参议院确认,投票方面并未遭遇太多阻力。美联社就指出,相比于他,特朗普执政时期的两位国务卿候选人,则在此过程中遭到了民主党的强烈反对。第一位候选人蒂勒森的票数为56票赞成、43票反对;第二位候选人蓬佩奥的票数则为57票赞成、42票反对。

  报道还形容,布林肯现阶段所接手的美国国务院是一支“士气低落、精疲力竭”的队伍,特朗普政府几乎“摧毁”了这一部门,蒂勒森和蓬佩奥都没有表现出想要抵抗的意愿,只有国会出手进行了干预。

  目前,尽管美国国务院已连续三年未按特朗普计划中那样被削减超30%的预算,但仍有相当数量的中高层人员离职。据报道,出于政府不重视他们的专业知识以及晋升前景堪忧等原因,许多外交官选择退休或离开美国国务院。

  四名阁员已获确认,拜登组阁或需百日

  截至目前,布林肯成为拜登政府中第四位获得提名确认的内阁成员。在他之前,包括艾薇儿·海恩斯(Avril Haines)、劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)、珍妮特·耶伦(Janet Yellen)三人的人事提名也得到了参议院的投票确认。

  1月20日,参议院以84票赞成、10票反对的投票结果确认了海恩斯担任美国国家情报总监,她也是首位担任这一职务的女性。

  

  NPR截图 下同

  1月22日,参议院以93票赞成、2票反对的投票结果确认了奥斯汀出任美国国防部长一职,他也成为了美国历史上第一位非裔国防部长。

  

  1月25日,参议院以84票赞成、15票反对的投票结果确认了耶伦出任美国财政部长一职,这位现年75岁的前美联储主席也成为了美国首位女财长。

  

  事实上,相比于前两任总统奥巴马和特朗普,拜登内阁成员的确认进度相对较慢。美国全国公共广播电台(NPR)称,在奥巴马第一个任期宣誓就职时,当时已有6名内阁成员提名得到确认;而2017年特朗普宣誓就职当天,也有2名内阁成员提名获参议院确认。

  美国有线电视新闻网(CNN)则指出,如果对前几任总统第一个任期内的组阁速度进行对比会发现,克林顿和小布什的组阁速度较快,而近两任前总统奥巴马和特朗普则相对较慢,他们都是在差不多上任100天后才最终确认了各自的内阁人事架构。

  

  近几任美国总统组阁时长 CNN截图

  本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

  延伸阅读

  美国新任国务卿摆出对华强硬姿态,中美间的台湾问题,看拜登怎么说

  美国总统拜登20日在就职演说中未提中国或中美关系,但在就任总统后的首次官方活动中提到了与中国领导人往日的对话。有分析认为,拜登执政后将聚焦国内议题,中美关系或会迎来一段喘息期;另外,拜登释出了美国政府对华政策转变的信号。

  拜登时代的中美关系将向何处去?台海局势会如何演变?过去,拜登曾抨击特朗普对华政策错误,不过从当选到上任,拜登还未开口谈论对华政策。拜登22日起将陆续与一些外国领导人通电话,相信中美元首通话也会进行,只是迟早问题。

  

  布林肯

  外间留意到,美国国务卿被提名人布林肯等人日前在国会提名听证会上摆出对华强硬姿态,但有关的谈话并无太多实质性内容,不能全部视为拜登政府的执政方针。

  什么是拜登的对华政策,现在的确还不能简单地下结论。而如果拜登政府对华、特别是对台湾问题不再如特朗普政府那样频频出招,刻意挑衅,则事实上已是政策的转变,量变必然会引起质变。

  台湾前“国安会”秘书长苏起认为,拜登会“先内后外”,优先处理疫情、社会分裂和经济等问题后,才有余裕处理与盟邦乃至中国大陆关系;这虽是拜登的新开始,却可能是中美间“台湾问题”的结束;2023到2024年将是决定两岸和战的关键时刻。

  中美间的台湾问题,关系中美关系的大局,拜登上台伊始,国事如麻,大陆应有耐心等看他怎么说。

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