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拜登对华贸易新政初见端倪,将比特朗普的更难缠

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  虽然拜登一再强调他上任后最急迫的任务是对抗疫情、经济振兴、弥合国内分歧,对华贸易问题暂时不会去碰。但是最近通过拜登政府高层的一些表态来看,已经透露出新政府对华贸易政策的新思路。从各种迹象看,拜登政府的对华贸易政策将比特朗普政府的更难缠。

  

  沙利文

  首先现任白宫国安顾问沙利文在一篇文章中提出这样一个问题:“为什么美国谈判的首要任务是帮高盛集团打开中国的金融市场?”而拜登政府贸易过渡工作组成员布拉德·塞策认为,以前美国致力于为制药公司等跨国企业打开中国等市场,但这不会增加美国国内的就业,反而导致美国出现了巨大的贸易逆差。

  据此,塞策认为拜登政府应该转变贸易和税收政策,把制造业留在美国国内,以促进美国制成品的出口。

  这一观点得到了国安顾问沙利文和即将上任的美国贸易代表凯瑟琳·戴的支持。这说明美国未来对华贸易谈判将不再把重点放在为美国金融公司等跨国企业开拓在华市场上。这是一个值得注意的动向,也给中方在下一轮中美贸易博弈中提出了新的挑战。

  我们知道在对付特朗普政府挑起的对华贸易摩擦中,中国政府采取的是对内深化改革、对外扩大开放这种反其道而行之的策略。

  

  沙利文曾发文称:美国需要一套新的“经济哲学”

  这一策略的本质就是利用中国巨大的市场潜力,就问你想不想来“做蛋糕”?你美国要不想来,有的是人想来。如果你也想来一起合作把“蛋糕”做大,那我们就好好坐下来谈谈。

  正因为如此,近年来中国对外的措施和力度都是空前的,特斯拉中国工厂火速批复、建设、投产;我们的总理亲自写信祝贺霍尼韦尔在武汉的投资等等。在金融领域开放的措施更是空前的大,2020年4月1日全面放开金融市场,外资对证券公司、基金和期货公司的持股比例不受限制。这一措施甚至一度引发“华尔街的狼来了”的担忧。

  但这种举措最大的好处就是让双方的利益互相绑定,一荣俱荣、一损俱损。到这时候,你想搞“脱钩”那自己也得掉层皮。

  显然,拜登政府的智囊们已经看懂了中方的意图。吞下中方抛出的“诱饵”,虽然能获得巨大的利益,但也给中方在以后的中美贸易博弈中提供了很多筹码。

  

  上海临港新片区特斯拉超级工厂

  对美方来说,还有一个问题就是,这些跨国巨头在中国获得的巨大利益并不能直接造福美国底层的老百姓。这也就是为什么一度引领全球化、并作为全球化最大受益者的美国,选出了一个反全球化的特朗普。

  正因为上述原因,拜登的国安顾问沙利文抛出了:“为什么美国谈判的首要任务是帮高盛集团打开中国的金融市场?”这样的疑问。

  显而易见,他认为美国的贸易政策应该“聚焦于如何提高美国的工资水平和创造高薪工作岗位”,而不是为企业投资创造更安全的世界环境。事实上,拜登政府想要一个“以工人为中心的贸易政策”。

  不过话又说回来,理想很丰满,现实很骨感,美方即便意识到问题所在,但能否真“看淡”中方抛出的巨大利益是要打一个大问号的。全球化时代,真的有国家会完完全全放弃合作共赢吗?

  这不,这种“贸易新哲学”刚一露头,代表华尔街和跨国企业的游说集团就已经开始行动了。

  

  曾为拜登当选贡献约2亿美元的金融业和制药公司的游说力量,已经着手反击,要知道这些利益集团在国会有强大的盟友。

  另一方面,当年奥巴马在台上的时候,就已经在致力于将制造业带回美国,这么多年了,有什么成果?作为当年奥巴马副总统的拜登能不明白吗?

  美国现在的问题已经不是靠转变一下贸易政策思路就能解决的了,而是要来一场深刻的社会改革,78岁的拜登能做到吗?(王其)

  延伸阅读

  社评:美对华定性难改 中国谋变但不求人

  美国白宫新闻秘书普萨基星期一就中美关系回答了记者提问,她称“中国在国内越来越威权,在国外越来越强势”,并认为中国“伤害了美国工人,削弱了我们的技术优势,威胁了我们的同盟关系和我们在国际组织中的影响力”。她表示华盛顿“正在耐心地寻求与中国打交道的新方法”。

  从普萨基的表态可以看出,拜登政府对中国的认识和定性与特朗普政府几乎无异,普萨基强调“我们正与中国展开激烈的竞争,与中国的战略竞争是21世纪标志性的特征”。拜登政府在意的只是“让中国承担责任”的“新方法”。

  华盛顿需要拉盟国一起遏制中国,这的确是美国两党在对华路线上的共识,中国人需要真正静下心来,面对中美关系长期严冬所意味的种种挑战。

  

  美方强调“耐心”,可能有几层意思,包括拜登政府视处理疫情等国内问题为当务之急,他们希望先与盟友充分沟通之后再与中国谈,以及他们虽看不惯特朗普政府对中国“零敲碎打”,但自己就怎么与中国打交道也没有主意,等等。

  既如此,我们认为中方也不妨以耐心回应之。现在中国的抗疫是全球主要国家里最顺利的,我们的经济恢复最强劲,国内高度团结。主张缓和中美关系是中国减少中美交往成本,以及支持全球稳定的一份善意,但我们并没有需要拜登政府立刻帮忙解决的急迫大项。对中美关系现状中方已经形成很强的适应和承受力,如果华盛顿不着急调整,我们有什么可急的?

  从中国一国之利的角度说,中美关系好与不好除了要看它导致的当前是非和牵扯精力多寡,还要以中美竞争的结果来审视。也就是说,如果中美关系就这么僵持着,但不打仗,而且结果是中国对美国的相对发展速度更快了,两国的实力差距不断因此而缩小,那么这样的中美关系从战略意义上就不能说是不好的。

  要看到,特朗普团队在四年里不断打压中国,搞各种脱钩断链,但他们的弱华企图一个都没有实现,而且中国相对前进了一大步,美国的综合战略损失则大得多。所以说改善中美关系就是中国的善意,它不是中国被美国压得受不了了请求华盛顿“高抬贵手”,这一点美国的所有政治精英都需要建立清醒认识。

  

  中国的耐心需要体现在我们做好自己的事情上,而这早已是中国应对美方压力的现实策略。中国要在中美关系全面恶化的环境下保持强劲发展,这已成为中国经济运转新的战略指南。我们在国内要继续踩改革的油门,对外则要逆着美国的脱钩断链把开放越搞越红火,这一切已在中国系统性成形。

  在最困难的2020年,外国在华直接投资又增长4%,美国多家大公司计划在华扩大投资,这些都证明了特朗普政府对华路线已经走进死胡同。

  特朗普路线之魂就是鲁莽地推动与中国战略对抗,拜登政府要把美国带向新路,但如果只做表层的项目调整,不触动美国的战略思维,那将是舍本求末,他们在主要目标方向有可能搞成夹生饭,或者是新瓶装旧酒。

  如果看不到中国的发展是这个人口大国在改革开放条件下的必然浪潮,看不到中国作为发展中国家努力遵守国际规则的诚意,也看不到中国维护本国根本利益的坚定决心和能力,那么美国新政府就有重蹈特朗普政府战略错误的危险。我们希望拜登团队对华政策的实际情况不是这样。

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