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历史性突破!江苏GDP跃升至10.27万亿元!

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  1月26日上午,江苏省第十三届人民代表大会第四次会议在南京隆重开幕。大会主席团常务主席、省委书记娄勤俭主持大会,省长吴政隆代表省人民政府向大会作政府工作报告。


  今年的人代会,是在全省上下认真落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时刻召开的,意义非凡、影响深远。正如省委书记娄勤俭在主持会议时所说,开好这次大会,对于动员全省人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,切实肩负起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,凝心聚力开启现代化建设新征程、谱写“强富美高”新篇章,具有十分重要的意义。


  吴政隆省长所作的政府工作报告,高远务实、纵贯十年,用1.6万字的篇幅,既总结“十三五”有多好,又部署“十四五”怎么干;既亮出2020攻坚克难的成绩单,又明确2021开局起步的任务书。在谋划未来发展上,把总书记最新指示精神作为总纲领、总要求,贯穿到江苏发展的各领域各方面。满满奋斗志、殷殷为民情,溢于字里行间。让我们一起品读这份报告,去看了不起的“苏大强”如何肩负新使命、迈步新征程、书写新答卷。

  回望“十三五”

  这份成绩单“了不起”!

  过去五年,几多风雨、几多辉煌!过程有多么不容易,成绩就有多么了不起。政府工作报告指出,“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打好三大攻坚战,奋力推动高质量发展走在前列,胜利完成“十三五”规划目标任务,“强富美高”新江苏建设取得重大成果,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。


  “十三五”的答卷有多精彩,让我们通过一组数据来看看:

  (滑动看全文)

  经济实力跃上新的大台阶

  ◆全省地区生产总值连跨三个万亿级台阶,由7.13万亿元跃升至10.27万亿元。人均达12.5万元,居各省、自治区之首

  ◆实现一般公共预算收入9059亿元,税收占比达81.8%

  ◆9个集群入围国家先进制造业集群决赛,占全国1/5

  新发展动能显著增强

  ◆全社会研发投入占比达2.82%,高新技术企业总数超过3.2万家,万人发明专利拥有量36.1件,科技进步贡献率达65%

  ◆国家重点实验室、国家级孵化器数量居全国前列

  ◆战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到37.8%和46.5%

  ◆数字经济规模超过4万亿元

  城乡区域发展更加协调

  ◆农作物耕种收机械化率达到80%,粮食年产量稳定在700亿斤以上,农业科技进步贡献率达到70%

  ◆建成5G基站7.1万座,基本实现全省各市县主城区和重点中心镇全覆盖

  ◆全省高铁运行里程新增1356公里、累计达2215公里,从全国第十四位跃升至第三位

  三大攻坚战取得决定性成就

  ◆累计关停取缔“散乱污”企业57275家、处置“僵尸企业”876家

  ◆2020年,优良天数比率达81%,水环境国考断面优Ⅲ类比例达86.5%

  ◆254.9万建档立卡低收入人口、821个省定经济薄弱村全部达标,12个省级重点帮扶县(区)全部摘帽

  改革开放深入推进

  ◆累计实际使用外资1298亿美元,规模保持全国首位

  ◆累计减税降费8000亿元,取消、下放、调整行政权力事项525项,营商环境总体水平位居全国前列

  民生保障有力有效

  ◆民生支出占比提高到79%

  ◆城镇新增就业累计达726万人,调查失业率稳定在5%以内

  ◆建设各类保障性住房134万套,改造城镇老旧小区5343个,改善苏北农房20余万户

  刚刚过去的2020年,是非常特殊、极不平凡的一年。政府工作报告,用三个“大”来描述形势之变、任务之艰,即“百年未有之大变局、前所未见的大疫情、历史少有的大洪涝”;又用“三场硬仗”来形容头绪之多、工作之难,即“疫情防控、复工复产、防汛抗洪”;更用了一组组客观数据来印证亲历其间的江苏人最真切的感受,四个字:“引以为豪”。

  0:用不到一个月实现了本土确诊病例“零增长”,再用不到一个月实现了本土病例全部治愈清零,最大限度地降低了感染率,实现了“零病亡;全力以赴防汛抗洪、抢险救灾,全省没有一人因灾伤亡

  3100:派出包括2800多名医护人员在内的3100多人驰援湖北

  3.7%:全年地区生产总值增长3.7%

  8.6%:外资外贸逆势增长,实际使用外资283.8亿美元、居全国首位,同比增长8.6%

  132.8:全省新增城镇就业132.8万人,占全国11.2%

  745.8:粮食总产达745.8亿斤,创历史新高

  展望“十四五”

  这份任务书很“硬核”!

  “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

  研判“十四五”——江苏基础好、底气足!政府工作报告深刻分析新阶段新形势新要求,指出:我省拥有坚实的实体经济基础、完善的产业链供应链、丰富的科教人才资源和良好的营商环境,拥有共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等多重战略机遇叠加优势,有上千万个市场主体和一大批诚信守法、勇于创新的企业家队伍,有勤劳智慧的人民群众、担当实干的干部队伍,只要我们胸怀“两个大局”,坚定发展信心,坚持底线思维,集中力量办好自己的事,就一定能够乘势而上,在危机中育先机、于变局中开新局,切实履行“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命,不断把“强富美高”新江苏建设推向新的高度。

  谋划“十四五”——江苏目标定、方向明!报告紧扣党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要指示精神,根据省委十三届九次全会安排部署,提出了“十四五”时期全省经济社会发展的总体要求、主要目标,展望了2035年远景目标。并强调,实现上述目标,要找准工作着力点和突破口。据此,提出“六个必须”的明确要求。

  一是必须坚持把创新作为第一动力,加快科技自立自强。

  二是必须坚持生态优先、绿色发展,加快建设美丽江苏。

  三是必须加快实施乡村振兴战略,促进城乡区域协调发展。

  四是必须紧扣构建新发展格局新要求,加快打造改革开放新高地。

  五是必须坚持以人民为中心的发展思想,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

  六是必须统筹发展和安全,着力筑牢安全发展的屏障。

  迈步“十四五”——江苏站位高、措施实!报告指出:2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是我们党成立100周年,在我国现代化建设进程中具有特殊重要性,做好政府工作意义十分重大。

  报告提出了今年经济社会发展主要预期目标:

  地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长4.5%左右,外贸进出口、实际使用外资稳中提质,城镇新增就业120万人,城镇调查失业率控制在5%以内,居民人均可支配收入稳步增长,居民消费价格涨幅3%左右。单位地区生产总值能耗降低3%左右,生态环境质量持续好转,主要污染物排放完成国家下达的目标任务。粮食播种面积和产量稳中有升。安全生产形势持续稳定向好,本质安全水平持续提升。

  这些目标既体现了高质量发展和“争当表率、争做示范、走在前列”的要求,又为调结构、转方式、防风险留下空间。

  围绕这些目标,报告提出了今年要重点做好的十个方面工作。

  一是着力强化科技创新,加快突破关键核心技术。

  今年的报告把“创新”放在首位来强调,提出要加快解决重点领域和关键环节“卡脖子”问题。大力支持紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室争创国家实验室。深入实施高新技术企业培育“小升高”行动,大力培育创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业。进一步完善激励机制和科技评价机制,持续优化科技创新生态,等等。“加快”“大力”“深入”“进一步”等词汇都表明了力度之大、决心之坚。

  二是持续深化供给侧结构性改革,加快推动产业转型升级。

  习近平总书记强调,产业链、供应链在关键时刻不能掉链子,这是大国经济必须具备的重要特征。报告提出,要加快实施“产业强链”三年行动计划,提升产业链供应链自主可控能力和现代化水平,培育壮大先进制造业集群。培育一批世界级领军企业和具有行业主导力的“链主”企业、单项冠军企业。深入实施“大数据+优势产业链”行动,扎实推进“5G+工业互联网”融合发展等。可以看出,江苏将围绕产业链、供应链花大功夫、做大文章,让江苏制造更给力。

  三是坚持扩大内需战略基点,着力培育消费需求、增加有效投资。

  习近平总书记指出,构建新发展格局,要坚持扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,形成国民经济良性循环。报告提出,要注重需求侧管理,把扩大内需同改善民生更好地结合起来,提高教育、卫生健康、养老、育幼等公共服务支出效率。放宽服务消费领域市场准入,加强“老字号”传承保护和创新发展。以重大项目为牵引扩大有效投资,实施城市更新行动,加快老旧小区改造等。

  四是加快推进乡村振兴,确保粮食和重要农副产品供给安全。

  “农为邦本,本固邦宁”。对于“三农”问题,报告提出,要因地制宜发展高效精品农业和都市农业,培育壮大乡村休闲旅游、农产品电商等新业态新模式;大力实施乡村建设行动,推进特色小镇高质量发展,加快美丽田园乡村建设等。报告要求,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,大力支持育种、培土基础研究和重点育种项目,严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食和重要农副产品供给安全,把饭碗牢牢端在自己手中。

  五是深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量。

  报告要求努力实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”;促进水环境质量不断改善;促进土壤资源永续利用。同时对长江生态环境系统保护修复、长江“十年禁渔”、制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案等重点工作提出了明确要求。

  六是加快建设现代流通体系,促进经济循环高效顺畅。

  习近平总书记强调,构建新发展格局,必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。报告要求大力推进交通运输现代化示范区建设;大力发展江海、铁水、公铁、空铁等多式联运;扎实推进国家物流枢纽布局和建设;加快商贸流通设施改造升级;加强煤、电、油、气和防疫减灾物资等储备供给。

  七是更大力度推进改革,着力打造市场化法治化国际化的一流营商环境。

  优化营商环境,江苏一直不遗余力。报告提出,要全面推进“一件事”改革,推进“证照分离”改革全覆盖;全面落实公平竞争审查制度,促进各类市场主体依法平等参与市场竞争;精准制定、适时完善、落细落实纾困惠企和支持市场主体发展的政策措施;建立规范化机制化政企沟通渠道,构建亲清政商关系,积极支持和服务企业改革发展。

  八是着力稳外贸稳外资,加快形成对外开放新格局。

  “六稳”工作中,稳外贸稳外资占据了其中两项,足见分量之重。报告提出,要加快发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态;扩大优质消费品、先进技术和设备进口。着力引进一批重大外资项目和掌握核心技术、引领未来发展的创新型企业。高标准高质量建设自贸试验区。深化南京江北新区、苏州工业园区、中韩(盐城)产业园、昆山深化两岸产业合作试验区等各类开放平台体制机制改革,提升开放创新能力。

  九是着力保障和改善民生,不断增进民生福祉。

  在十个方面重点工作中,报告用最多的笔墨,绘制新一年的民生蓝图,提出,要千方百计稳定和扩大就业;推动居民收入稳步增长;完善多层次社会保障体系;着力解决好“一老一小”问题;加快现代化教育强省建设;加快推进健康江苏建设;扎实推进体育强省建设;深入实施文化惠民工程;加强文物和文化遗产保护,等等。

  十是着力防范和化解风险隐患,守牢守住安全发展底线。

  报告提出,要牢固树立安全发展理念,着力抓好存量风险化解和增量风险防范,及时“精准拆弹”,坚决防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件,努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。同时,对深入开展安全生产专项整治三年行动,依法打击各类非法金融活动,从严抓好食品药品监管工作,做好防灾减灾救灾工作,加强政府债务及国有企业、平台公司投融资管理,大力推进平安江苏、法治江苏建设等作出部署。

  近期,境外疫情持续扩散蔓延,国内多地发生聚集性疫情,疫情防控形势严峻复杂。报告也作出了有力回应,要求坚持人民至上、生命至上,毫不放松、慎终如始,落细落实疫情防控各项工作,确保疫情不出现规模性输入和反弹,切实筑牢保障人民生命安全和身体健康的坚固防线。

  “礼”重情更浓

  今年民生实事单列!

  与往年的政府工作报告不同,今年的报告将民生实事单列。共安排15类52件民生实事,项目类型及件数均超过往年。15类项目主要涵盖与百姓生活息息相关的教育卫生、社会保障、就业创业、一老一小、公共服务、食品安全、人居环境等。为把实事落实、好事办好,省政府对民生实事实行清单化管理、项目化推进。具体而言,就是每件实事都有细化内容和数据支撑,并将责任落实到省级部门,任务分解到各设区市,确保可量化、可考核,并通过持续推进、考核考评,力求落到实处、收到成效。

  1

  完善卫生健康体系

  1、建成100家示范发热门诊。

  2、新增80家普惠托育机构。

  3、出生缺陷防治工程,实现产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖。

  4、完成城乡适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查235万人。

  5、新增80个农村区域性医疗卫生中心。

  6、新设置30个院前急救站(点)。

  7、基本公共卫生服务人均补助标准提高到88元。

  2

  加大教育惠民力度

  8、新建改扩建50所普通高中。

  9、新建改扩建200所幼儿园。

  10、改造提升800所义务教育学校教室照明。

  3

  提升社会保障水平

  11、城乡居民基本医疗保险财政补助最低标准提高到每人每年610元。

  12、城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准提高到每人每月173元。

  4

  大力促进就业创业

  13、新开发7000个公益性岗位托底安置城乡就业困难人员。

  14、培育高素质农民15万人。

  15、为2万名农民工和一线职工提升学历给予补助。

  5

  提升养老服务质量

  16、解决老年人运用智能技术困难专项普及培训工程,年培训50万人次。

  17、开展3万户困难老年人家庭适老化改造。

  18、改造提升100个标准化农村区域性养老服务中心。

  19、新增19家二级以上公立综合医院开设老年医学科,同步完善适老化就医环境。

  20、新增20家护理院。

  21、实现设区市老年大学全覆盖,每个设区市建有3所、80%以上的县(市)建有1所老年大学。

  6

  做优公共文化服务

  22、开展优秀群众文艺作品巡演巡展200场。

  23、扶持经济薄弱地区“送戏下乡”2800场。

  24、农村电影公益放映12万场。

  25、建设200个智慧广电乡镇(街道)。

  26、向25万户经济薄弱地区农村低保户收看有线电视给予收视维护费补贴。

  27、建设10家工人文化宫。

  7

  大力推进全民健身

  28、新建改建100个体育公园、新建500公里健身步道。

  29、推动100个大型公共体育场馆免费或低收费开放,面向健身群众发放体育消费券6000万元。

  8

  加强特殊群体关爱

  30、省定城镇和农村重度残疾人护理补贴标准分别提高到每人每月130元、90元以上。

  31、建设100个省级儿童“关爱之家”示范项目。

  32、新增16—59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人托养服务10000人。

  33、建设5000个事实孤儿“梦想小屋”。

  9

  优化交通出行环境

  34、完善农村公路路网,新改建1500公里农村公路、500座桥梁。

  35、实施3000公里农村公路安全生命防护工程。

  10

  加强食品安全治理

  36、着力推进食品小作坊提档升级,培育300家“名特优”食品小作坊。

  11

  提升城市安居水平

  37、城市停车便利化工程,新增10万个停车泊位。

  38、改造1130个城镇老旧小区。

  39、新开工25万套城镇棚户区改造,基本建成10万套。

  12

  改善农村人居环境

  40、持续改善苏北地区农民群众住房条件,确保完成三年改善30万户的目标任务。

  41、创建100个省级特色田园乡村。

  42、苏中、苏北地区行政村生活污水处理设施覆盖率达65%。

  43、洪泽湖渔民和淮河行蓄洪区居民上岸安居及搬迁建房工程。

  13

  优化城乡公共服务

  44、改造提升和新建300个社区综合服务中心。

  45、建设32个15分钟医保服务圈示范点。

  46、实现7万部电梯2500个地下室4G/5G信号覆盖。

  47、改扩建100个农村公益性骨灰安放(葬)设施。

  14

  完善居民消费环境

  48、改造升级和新建100家农贸市场。

  15

  加强基层社区治理

  49、村(社区)法律明白人培育工程,为全省90000个网格每个网格培育1名“法律明白人”。

  50、法律援助覆盖范围拓展工程,覆盖人群达到8万人。

  51、每个设区市建立2个公益性心理咨询服务中心。

  52、建设600个家庭教育指导服务示范社区。

  看看列出的这些实事,就可以感受到,政府想到的、想干的,比很多人想要的甚至想象的还要多。可谓字字用心、句句暖心,百姓冷暖、枝叶关情。正如报告在自身建设部分所强调的那样:要用政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”,以政府的紧日子换取人民群众的好日子。这两个“换取”正是人民政府的人民情怀所在,也是江苏在新的伟大征程中团结、奋斗、前进的力量所在。

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  来源/ 评新而论

  编辑/ 桃桃

  ©江苏新

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