人大代表呼吁上海试行“蓝印户口”：没户口买不了房，人才流失怎么办？

在今年政府工作报告中提出，要大力度实施人才引领发展战略。“在吸引人才的过程中，户口永远是一个热门话题。”市人大代表、上海市人大社会建设委员会副主任委员周宏建议，上海应探索对重点地区试行蓝印“人才户口”。

“在吸引人才的过程中，户口永远是一个热门话题。”周宏认为，不少非上海户籍人才没有户口，或虽然看得到居住证满7年转户口的希望，但对买房等限制还是有很多顾虑，担心7年后房价不可预计，让他们变得更加焦虑，不少人因此离开或不愿意来上海。“尤其在临港新片区等重点区域，虽然政策已经放开不少，居转户年限缩短等，但是依然满足不了新片区快速发展亟需大量各类人才的需要。”在他看来，临港新片区快速发展需要大量人才，相当多的人才无法直接落户，只能通过居住证若干年后申请转户口，这个若干年往往是7年后，一切都面临不确定因素。

此外，周宏在调研中也了解到，一些外地人才借助新片区的不少特殊政策快速直接落户后，很快跳槽到市中心的其他单位工作，把类似临港新片区这样的重点地区特殊人才政策作为进入上海的一个“跳板”，新片区单位也无能为力。“临港新片区以及五个新城都远离市中心，在建设过程中需要大量人才，其中会有不少外来人才，避免新片区和新城建设特殊政策成为人才跳板也是需要考虑的一个方面。”周宏说。

周宏认为，新片区以及五大新城建设都需要解决产城融合的问题，需要更多人居住、生活在那里。新片区及五大新城住宅同等情况下应该先满足工作在当地的员工，这样才能更好地让引进的人才安居乐业。然而，不少外来人才很想买房子从而稳定下来，但又不符合购房要求一下子买不了房子，同时担心将来拿到户口后房价上涨。同时新房又被有户口却不在当地工作、生活的人买走，已经来沪工作却没有户口无法购房的人才自然心存忧虑，工作也就存在一定的不稳定性。

“由此不禁让人想到当年上海曾实行的买房‘蓝印户口’。”周宏建议，在吸引人才方面可以考虑效仿上海曾经实行的“蓝印户口”，先给予特殊重点地区的人才“蓝印人才户口”，让人才可以享受相关政策，吃到“定心丸”。同时限定相应条件，比如仅限于在重点地区工作5-7年后才能转正式户口，一旦离开重点地区则无法转正式户口，之前享受的相关政策作废。而对于购房等可以探索实施锁定“蓝印人才户口”购房时的价格，通过先租后售锁定价格等方式，吸引更多人才在重点地区安居乐业，同时也防止重点地区的人才流失。

周宏表示，在临港新片区探索实施蓝印人才户口，并配合一系列政策的先试先行，将吸引更多年轻人才到新片区安居乐业。试行后可以在五大新城推广，真正在人才政策上为新城按照独立的综合性节点城市定位服务。如实施效果好，可考虑进一步推广，对落户上海正式户口的人数也可以有一定预期。

栏目主编：张骏 本文作者：吴頔 文字编辑：吴頔 题图来源：视觉中国 图片编辑：苏唯