苏联解体后，古巴经历了什么？

　　1995年卡斯特罗访问中国

　　1995年11月29日，卡斯特罗应邀访问了中国，这是他第一次访问中国，长达8天的访问中，卡斯特罗参观了北京、西安、上海、深圳、广州5座城市，了解中国的改革开放。

　　卡斯特罗对粮食问题很感兴趣，会谈期间谈了很多国际粮食贸易、价格以及中国进口粮食问题。

　　老卡认为：中国出口的商品多，有外汇，可以进口很多粮食，但是中国进口粮食数量大，一进口，（国际）粮食价格就涨上去了，而古巴没有外汇，价格贵了就买不起粮食，孩子们就要挨饿。

　　中方人员解释道：中国吃饭主要靠自己，进口粮食只占粮食消费的1%~3%，而且多是双边贸易中对方要求中国进口的大宗商品，如美国、加拿大、澳大利亚的小麦等。

　　老卡听完，将信将疑。

　　1993年，陕西潼关县集市

　　访问西安期间，在参观兵马俑后，中方安排老卡访问了一家农户，他反复问的问题是：家里有几口人？有多少土地？一年粮食收成多少？够不够吃？

　　作为老江湖，老卡当然知道他看到的都是对方想让他看到的，农户的回答并不能说明问题。

　　离开农户家后，老卡在行车途中突然要求停车，然后径直走进了一家事先未打招呼的农户家里，再次询问了同样的问题。

　　老卡的意思很明显，就是想把在北京听到的话，带到基层验证一下，判断中国上面讲的和下面做的是否一致。同时，他也想真正了解中国的改革开放，是否解决了民众的温饱问题，其中的经验或教训，对古巴有没有借鉴意义。

　　两次访问农户，老卡听到了什么答案，不得而知。但据官方说法，1987年中国就基本解决了温饱问题，到1995年时，吃饭问题应该不是问题了，所以老卡听到的回答，大概率是积极答案。

　　老卡为什么这么关心吃饭问题？因为吃饱饭在古巴确实是个大问题。

　　东欧剧变、苏联解体，古巴迎来了至暗时刻，经济崩溃，食物短缺，发生了饥荒。国家宣布进入“特殊时期”，坊间则形象地称之为“瘦的时期”，平均每人瘦了足足9公斤。

　　饥荒导致社会动荡不安，民众不满情绪高涨。吃饭问题对卡斯特罗兄弟的政权构成了很大威胁，以至于古巴老二劳尔·卡斯特罗在视察首都菜园子时，声称：芸豆比大炮更重要，只要人民有饭吃，什么风险都不怕！

　　敢和我们比挨饿，你也配？

　　问题来了：古巴是如何沦落成这样的？它又是如何度过至暗时刻、摆脱崩溃命运的？

　　01

　　1959年古巴革命成功后不久，古巴就倒向了苏联阵营。

　　从60年代初到80年代末，古巴都一直在这个圈子里面玩，苏联、东欧国家不仅是古巴政治上的盟友，也是古巴经济上的主要伙伴。相反，古巴与拉美国家和西方资本主义国家关系不好，交往也不多。

　　古巴发展模式的主要特点是，依靠苏东国家的支援建设社会主义，逐渐实现国家现代化。

　　1972年，古巴加入了经互会。经互会全称经济互助委员会，是苏联牵头组建的一个“群”，其成员都是社会主义国家。在经互会内，各个国家要做“群任务”，根据自己的“特长”，分工合作，互通有无。

　　经会开会

　　比如古巴盛产食糖，所以其任务就是出口食糖，东德工业发达，其任务就是生产和出口机械。苏联石油多，就向群友低价出口石油。

　　机械产品贵，农产品便宜，古巴不是很吃亏吗？

　　不会，经互会内的贸易不以市场为导向，而是以政治需要为导向，所以古巴这个小兄弟，在这个圈子内很受照顾——苏联和东欧国家，给予了古巴大量经济援助，他们以非常优惠的价格向古巴提供石油，以高价购买其食糖。

　　不管石油怎么涨价，也不管食糖怎么跌价，苏东国家尤其是苏联，对古巴高买低卖的政策都不变——这完全是违背市场经济规律的，但苏联就愿意这样做，愿意给古巴兜底。

　　社会主义的拥抱，勃涅日列夫和卡斯特罗

　　除了贸易照顾之外，苏联还在古巴援建项目1000多个，其中100多个是大型工业企业。

　　中国一五计划期间，苏联也是援建了100多个大型工业企业，我们认为援助力度很大。古巴国土约10万平方公里，人口约1000万，这援助力度，相当于直接送了一个工业化的壳子。

　　从1961年到1989年，苏联向古巴提供的经济援助总额达617.57亿美元，平均下来，每年的援助额超过20亿美元。

　　就这样，古巴被深深纳入了经互会体系，其生产活动完全按照经互会的分工进行。

　　以1988-1989年度为例，古巴出口商品中，63%的糖、73%的镍、95%的酸性水果以及100%的电器零配件，出口到了苏东国家，古巴进口商品中，63%的食品、86%的原料、98%的燃料、80%的机械设备、72-75%的制成品来自经互会国家。

　　在苏东国家的帮助下，古巴“一五计划”期间（1976-1980年），社会生产总值年均增长4%，“二五计划”期间（1981-1985年），年均增长7.5%。

　　再说个题外话，卡斯特罗之所以和美国闹翻，就是为了摆脱美国对古巴的经济控制，为此他没收了美国资本控制的种植园、企业、银行。

　　他没想到的是，摆脱了美国魔爪，又落入了苏联的手中。苏联对古巴经济的控制程度，远超当年的美国，只不过手法更隐蔽，说法更好听。

　　夹在大国之间的小国，不是被这边控制，就是被那边忽悠，很难独善其身，在这种情况下，小国所能做的，就是把自己卖个好价钱。

　　抬眼一望，美国太近，天堂太远

　　经济上有人照顾，军事上有人保护。在大家庭的关爱下，古巴感受到了温暖，尝到了甜头，日子过得还不错，被视为第三世界国家发展的典范。

　　以1979年为例，这一年古巴人均GDP为2003美元，韩国为1773美元，中国为183美元。

　　当时，古巴人只要花很少的钱，就能在供销社买到规定的食物。

　　每个家庭每月配给包括：1瓶食用油、1袋洗衣粉，每人每天80克面包，每月2.7公斤大米，鸡蛋8个，黑豆900克，鸡肉900克，白糖1.4公斤，咖啡65克，巧克力粉70克，除此之外还有肥皂、香皂、火柴各1盒，外加7岁以下儿童的奶粉。生日当天，还可以领到额外的蛋糕，或啤酒津贴。

　　此外，古巴还建立了享誉全球的免费医疗和免费教育体系。

　　70年代的古巴

　　02

　　温室的花朵，脱离了温室的保护，迟早会遭到社会毒打。

　　1985年，戈尔巴乔夫上台后，苏联经济形势日益恶化，于是削减了对古巴的经济、军事援助和贸易优惠，逐渐疏远了与古巴的政治、经济关系。古巴的经济开始受到严重影响。

　　1989-1991年，古巴对苏联的进口额从60.87亿美元，下降到了28.27亿美元，出口额从61.41亿美元下降到了18.29亿美元。

　　苏联不再花高价购买古巴食糖，也不再低价向古巴出售石油，要求一切按照世界市场的价格进行交易。

　　90年代的古巴

　　以前1吨食糖能换7吨石油，1991年初只能换4吨，到1992年只能换1.6~1.8吨。卡斯特罗直言：1991-1992年所产700万吨糖，出口630万吨，仅够支付进口石油的费用。

　　1990年以前，苏联根据协议每年向古巴供应1300万吨石油，苏联解体后，供油量呈断崖式下降，1992年俄罗斯仅提供了400万吨。

　　缺乏能源，导致古巴发生了全国性大停电，从1992年起，古巴推出了每天连续停电18小时的政策，内地城市甚至长达20小时。

　　交通方面，大批汽车停驶，民众不得不用自行车代步，用畜力车运货，全国客货运输量大幅度下滑。

　　1993年，古巴因燃料危机大量进口的中国自行车

　　由于燃料、电力、原料和零配件严重不足，古巴全国270多家大中型工厂，包括机械、化肥、水泥、食品等，基本处于停产或半停产状态。80% 的工厂开工不足。农业机械也趴了窝。

　　90年代古巴，快报废的汽车

　　一位外国记者是这样描述古巴经济困难的：每当夜幕降临以后，这个国家的大部分地区因断电而漆黑一片，只有蜡烛之光在炎热的晚风中摇曳，数以百计的工厂开工不足或根本不再开工。食盐代替了洗涤剂，报纸取代了手纸。医院里手术手套多次消毒，反复使用。医院要求病人自带寝具，而医生则在试验酸奶和食糖疗法。

　　卡斯特罗是这样回忆那段日子的：我们的糖失去了所有市场，我们得不到粮食、燃料，甚至是埋葬死者用的木材。转眼间，我们就会没有燃料，没有原材料，没有食物，没有肥皂，什么都没有。

　　古巴不产小麦，水稻种植也很少，它80%的粮食依赖进口，其中绝大部分又依赖于苏东国家。

　　苏东国家不再向古巴低价卖粮食，而古巴也没有足够的外汇购买粮食，甘蔗、雪茄又不能当饭吃，怎么办？只能削减口粮供应，保证不饿死人的最低需求。

　　1989年-1993年，古巴人均摄取热量和人均医疗经费分别下降了38%和75%，几万人因营养不良而患上了眼疾和神经性错乱。

　　此外，生活用品价格飞涨，肥皂上涨了30倍，黑市上1瓶甜烧酒的价格顶1个普通工人半个月的工资。

　　经济危机必然引起社会危机，民众走投无路，偷盗、抢劫、腐败等案件激增，有人走上街头抗议，有人抱着轮胎下海逃往美国。

　　卡斯特罗兄弟

　　此时，美国也出手了，想送古巴政府一程，让它随苏联而去。

　　1992年，美国总统布什批准了“托里切利”法案，禁止美国公司在第三国的子公司同古巴贸易，不允许同古巴贸易的商船进入美国港口，对援助古巴的国家实行经济制裁。

　　美国的制裁，让本就不富裕的古巴雪上加霜。

　　古巴政权危在旦夕。

　　03

　　早在戈尔巴乔夫大搞改革的时候，古巴就嗅到了其中的危险性。

　　卡斯特罗开展了“纠偏运动”，所谓纠偏，强调革命意识和精神鼓励，批判经济工作中因“滥用价格、利润、利息、奖金”所导致的资本主义倾向，老卡认为，戈尔巴乔夫背叛了信仰和主义，走上了邪路。

　　1989年戈尔巴乔夫访问古巴

　　“纠偏运动”稳住了古巴政局，却解决不了古巴的吃饭问题，崇高的理想，宏大的愿景，到底经不住现实的考验。

　　1990年8月，古巴政府宣布进入“和平时期的特殊阶段”，这个可以理解成低配版的“苦难行军”——远东的那个小兄弟，日子比古巴惨得多。

　　1991年10月，古共在四大上提出了“拯救祖国、革命和社会主义”的任务与口号，决定改变发展战略，从依靠外国援助实现国家工业化，转变为依靠自力更生来保证生存。

　　1993年7月，卡斯特罗向民众吹风说：今天，我们不能再谈论纯洁、理想和完美的社会主义了，因为生活迫使我们退让······社会主义的古巴为了生存，必须实行改革。

　　怎么改？把体制砸开点缝隙，让市场的阳光投射进来。

　　首先，当然是解决吃饭问题。

　　将效益不好的国营农产，改组成规模更小的生产合作社，权力下放，完成国家收购任务后，剩下由合作社分红；允许将零散小块土地出租给农民耕种，调动农民积极性——其实就是家庭承包责任制。

　　截至1998年，古巴个体农民的耕地面积，占全国总耕地面积的40%。

　　1994年10月，古巴政府开放了农贸自由市场，允许个体农民和合作社工人在完成上缴任务后，出售多余农产品。

　　90年代的古巴

　　全民玩“现实版”的开心农场。政府不仅拨出闲置土地，让机关、学校、企业职工种植自用，允许城镇退休人和家庭妇女利用闲置土地种菜，还动员了大量城镇居民下乡支援农业，帮助耕种和采收。

　　军队也提出了“一手拿枪，一手种豆”的口号，努力实现食品自给。

　　第二个大问题是能源。

　　开源节流，能不用电的时候就不用电，全国900多万个灯泡都换成了节能灯，农村还修建了数以千计的风车。每年从俄罗斯、伊朗、厄瓜多尔进口的石油，基本能达到600万吨，省着用也能勉强撑过去。

　　90年代初的古巴，货架空空

　　此外，古巴还与法国、瑞典、加拿大的石油公司签订了石油勘探合同，到处寻找新油源。

　　1999年，古巴石油产量从1989年的72万吨上升为200万吨，能保证国内45%的发电量。

　　粮食、能源情况好转，只能保证社会暂时不崩溃，想恢复经济，医治好创伤，还有多事要做。

　　04

　　古巴经济长期依赖食糖，食糖价格一下跌，整个经济就会受到重创。所以，搞钱的方法必须多样化。

　　1991年，古巴将旅游业确定为重点产业，积极开发镍矿，发展雪茄、朗姆酒等特色产业，赚取外汇。1999年，古巴旅游业收入20亿美元，取代制糖业成了支柱产业。

　　1992年取消了国家对外贸的垄断，允许国企和合资企业开展中小外贸项目，1995年颁布了新的外资法，放宽了外资的准入条件、增加了对外资的优惠条件，次年还筹建了自由贸易区。

　　古巴街头为了省油而改装的加长公共汽车

　　为了缓解国库外汇储备枯竭的困境，1993年，古巴政府宣布居民拥有和使用外币合法化，允许居民接受海外汇款，欢迎侨民回国探亲和旅游。

　　政策一放开，效果立竿见影。仅当年，就有3~5亿来源于黑市的美元回流到了国库。

　　古巴有250万侨民，大多数居住在美国，这些人每年汇往古巴的美元达10亿之多，是仅次于旅游业的第二大外汇来源。大量美元汇入，稳定了古巴的金融秩序，增强了古巴的进口能力。

　　此外，古巴政府还放宽了个体经营。1993年9月，包括交通运输、家庭维修领域在内的117种行业，允许个体经营，此后，开放的行业种类逐渐增加到了200多种。

　　这些措施，在很大程度上缓解了古巴的经济困境。

　　总算缓过来一口气，微笑一个

　　1994年，古巴GDP触底反弹，实现了0.7%的正增长，1995-2000年，古巴GDP年均增长4.7%。

　　古巴的这些措施，算是社会主义市场经济吗？不算，至少卡斯特罗认为不算。他说过：古巴不搞市场经济，但并不等于不能实行某种市场方式。

　　实际上，相比中国的改革开放，卡斯特罗迈出的步子很小，很谨慎。

　　他允许古巴人合法持有和使用美元，但2004年又取消美元流通，他允许搞个体经营，但又设置种种障碍，如不准搞大学生，不准雇佣工人，后来允许雇工但又限制雇工人数，开个理发店还必须限制在3个座位以下，私人餐馆必须12个座位以下——多了就是资本主义。

　　1998年，古巴政府加大了对个体户的征税力度，一下子干倒了一大批个体户，大大限制了个体经济的发展。

　　搞家庭承包责任制，又不敢彻底搞，保留了生产合作社这种定位不清的怪胎，引进外资也卡的很严，一家一家严格审批。

　　出现这种现象，归根到底是因为老卡思想不开放，老卡一直认为：市场规律造成了人类最自私、最无情的制度，市场经济与社会主义制度格格不入。

　　另一方面，他更担心担心市场的东西太多，会动摇公有制，威胁国本体制——这是他的底线，而相比经济改革，古巴政治方面基本没怎改。

　　总之，古巴的改革措施只是一些小修小补，没触及根本。

　　这种拖泥带水的改革，严重阻碍了经济快速发展，也导致古巴经济未能从根本上好转——工资很低，民众普遍不富裕，物资很紧缺，黑市盛行。

　　低水平的免费口粮、免费医疗、免费教育，虽然能覆盖到每个人，但经济不行，所有免费的东西都会大打折扣。

　　此外，与美国关系紧张，也是制约古巴经济发展的重要原因。

　　穷国和穷国在一起搞不出什么花样的，要发展经济，必须和富裕国家或富裕地方一起玩。中国改革开放，靠的是日资、台资、港资，韩国经济起飞，靠的日本、美国，能指望第三世界？

　　奥巴马和劳尔·卡斯特罗，2015年两国断交54年后复交

　　对古巴而言，想要改变命运，美国是绕不开的坎，资本、技术、市场，美国都是古巴的最优选择。本来在奥巴马时代，美国和古巴关系已逐渐缓和，但特朗普时代，两国关系又恶化了。

　　2008年卡斯特罗隐退，劳尔·卡斯特罗上台，小卡比老卡改革步子迈得大一点，但经济方面没有大手笔，始终在框框内“不急也不停”地小改，他极力避免走中国式市场经济的道路，想自己摸着石头过河——可是，河里已经没有多少石头了。

　　同志，你要背叛信仰吗？
直到现在，古巴到处都挂着切·格瓦拉的头像

　　
【参考资料】

　　《陪卡斯特罗访华的见闻和感受》

　　《苏东剧变与古巴改革》

　　《古巴经济改革局限》

　　《苏东剧变以来古巴的经济建设改革历程》

　　《苏东剧变后，古巴经济改革：措施、主要成就与思考》

　　《苏联对第三世界的援助政策：动机与结果——以对古巴的援助为例（1959~1982）》