张家港保税区：“税力量”助外向型经济“突破重围”

29年间，从铁丝网围起的4.1平方公里起步，扩展到如今占地152平方公里；从当年0注册企业，到11821家重点企业落户，仅2020年完成规模以上工业总产值1233亿元，实现税收收入80.7亿元……

一艘艘挂着不同国旗的外轮鸣笛进港，一座座重型塔吊挥臂作业，一辆辆满载货物的卡车川流不息，一栋栋崭新的厂房正拔地而起……隆冬时节，位于“江海第一湾”的张家港保税区热火朝天、景象一片繁忙。地方外向型经济“破围式”发展，吸引着世界的目光。在这经济振兴的背后，与“税力量”的注入密不可分，也成了人们关注的焦点。

融汇：精准施策开启“破网行动”

“创建于1992年10月的张家港保税区，是全国首家内河港型保税区。想当年，我们的保税区靠的是铁丝网围住的4.1平方公里土地，白手起家。29年过去了，弹指一挥间，外向型经济发展更是翻天覆地。一次次由税务部门直接参与的‘破网行动’，功不可没……”谈起税务部门助力保税区发展往事，张家港保税区管委会副主任翁羽人扳着手指、绘声绘色地向记者介绍说。

作为5G通信用滤波器的供应商，成立于2004年的江苏灿勤科技股份有限公司，是首批“突围发展”的成功企业代表。记者了解到，公司由成立初的几十人，发展到如今的近千人团队，公司业务从过去单一的通讯产品生产，到如今集研发、生产、销售为一体的“小巨人”企业，成为全球首家实现介质波导滤波器大规模量产的企业，是华为5G宏基站滤波器的第一大供应商。

1月19日，税务干部走进长江润发机械股份有限公司了解情况，跟踪服务

“公司‘突围式’发展，得益于保税区这块‘宝地’，税务部门更是我们纳税人心目中的‘福星’。去年疫情期间，公司发展遭遇瓶颈，处于产能爬坡期，面临着扩大生产、扩大研发的资金压力。国家减税降费政策一波波的红利精准惠及，减税降费多达2000万元，让我们企业发展有了后劲，跨园新建的灿勤科技园项目正全面推进，年产将高达1.5亿只介质波导滤波器，发展前景令人振奋。”灿勤科技财务总监任浩平对此充满信心地说。

记者看到，与灿勤科技相距不到3公里的长江润发集团有限公司，是一家“破围”发展的上市公司。2016年初，长江润发跨产业发展斥资31亿元收购海南省三家医药公司，由于涉税等问题多，收购事项久拖不决。税务部门在走访时得知企业困难后，专门抽调3名业务骨干23次上门服务，帮助公司解读政策法规，分析、确定股权转让收入、成本和应纳税额，短短一个月就协助企业完成收购。

党的十九大代表、公司董事长郁霞秋每每在荣誉室里向来客介绍集团发展时，总会提起这件让她十分感动的事。“公司‘破围’实现跨越式发展，有了税收护航，我们的集团才能行稳致远。吃水不忘挖井人，税务部门多年助力我们发展，我们更要学好税法，做依法诚信纳税的带头人。” 郁霞秋表示，国家减税降费政策滋润着每一家企业，希望税务部门在他们的公司办一所“纳税人学堂”，吸引更多的人学税法、用税法、守税法。

据悉，张家港保税区从初创的4.1平方公里，拓展到152平方公里，突围新建的保税物流园、扬子江化工园、扬子江高新技术产业园等，累计注册外资超100亿美元，外地资本超520亿元，形成以陶氏、霍尼韦尔、瓦克等30余家世界500强企业，中粮、中集、中核等央企国企和6家本土上市公司为主体的产业集群。仅去年，税务部门精准施策，减税降费近10亿元，为地方外向型经济发展注入蓬勃动力，处处彰显“突围”的成功。

税务干部走进佐敦涂料（张家港）有限公司，向外企纳税人送上书法爱好者亲手写的春联，为他们带去新春的祝福

融通：助企发展激活一池春水

外向型经济，一直以来是支撑地方经济快速健康发展的重要力量，充分发挥税收职能作用，协助政府推动外贸、外资、外经和外包联动发展，也成了保税区税务局“挂图作战”的重要内容。

新冠肺炎疫情蔓延全球，给张家港保税区外向型企业发展带来巨大影响。张家港保税区税务局围绕国家税务总局提出的“优惠政策落实要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，充分发挥税收职能作用，为企业有序复工复产和经济社会发展大局贡献税务力量。通过微信公众号、QQ群、12366短信平台、个税APP等“非接触式”办税方式与企业沟通、跟踪问责、督导推进，帮助企业渡过一个个难关。

疫情防控常态化后，保税区税务局迅速成立由局长分别带队的5支“党员税收服务队”，深入60家重点企业走访调研，面对面地了解企业发展困境，收集并解决涉及优惠政策落实、出口退税、个税汇算等6大类近50个实际问题，确保国家各项支持经济复苏的税收优惠政策落到实处。

“中国税务OK！去年，有你们减税降费政策的支持，我们公司发展不但没受疫情影响，销售额反而逆势上涨，成为公司成立以来创业绩最高的一年。”来自英国佐敦涂料（张家港）有限公司经理马克，满怀喜悦地对前来走访的税务人员说。去年，国家出台了7批次28项税费优惠政策，也惠及了佐敦公司，全年综合减税降费2500万元。

今年，佐敦公司扩大投资规模，上线的固废处理环保项目正在加快推进。谈起在保税区工作和生活的感受，年近60岁的马克顿时显得格外兴奋，他笑着拿出全家福的照片，用不流利的汉语向记者说：“我热爱中国，这里的营商环境好，更热爱园区这片创业热土。我的夫人和孩子也在这里安了家，过着中国人的幸福生活。”当税务人员将写有“福”字的中国结和春联赠送给马克时，马克高兴得像个孩子，高呼道：“春天到了，过年了，我给中国税务拜年了。新春快乐！”他手中红红的“中国结”在空中飞舞，赢得一片掌声，大厅内欢声笑语。

税务干部在长江国际有限公司的码头向纳税人了解物流货运情况，提供涉税政策咨询服务

近些年，保税区税务局针对辖区外向型企业多，涉税事项复杂，服务与管理难度大等特点，坚持分类指导，在企业纳税申报、出口退税和规避贸易风险等重点环节靠前服务，确保零差错，让外向型企业轻装奔跑，促进外经贸增量和质量双提高。同时，通过举办税收沙龙、纳税人学堂、局长走访日，组建党员先锋队、青年突击队等形式，真心诚意服务企业。

成立于2001年4月的张家港保税区长江国际港务有限公司，是一家以液体化工仓储为主营业务的物流公司。公司新打造的智慧物流服务平台已聚集了超万家客户。仅去年，平台为公司新增利润超亿元，成为公司发展经营的“重头戏”。“

长期以来，公司的发展离不开税务部门的助力，尤其是在减税降费方面，我们都及时得到了实惠。去年，公司享受各类税费优惠高达3750万元。疫情期间，我们遇到涉税问题不少，税务部门总是线上线下忙着为我们解难题，成立的专项服务队点对点地帮助我们，真的让我们感动！”长江国际总经理李金伟在引导客商参观智慧物流服务平台时激动地说。

融入：当好参谋赋能经济跨越

“保税区发展离不开招商引资。成功的实践证明，我们每次引进大项目，都离不开税务部门的支持。如今还通过税收大数据平台，帮助我们及时了解企业状况，化解招商风险，减少引资成本......”张家港保税区招商局局长章海铭深有感触地对记者介绍说。

多年来，保税区税务局积极融入地方发展大局，做好招商引资的“智囊团”，安排国际税收专业人才配合政府部门赴跨国公司地区总部，精准解决涉税事项，一流的涉税服务也吸引着跨国公司纷纷落户。

税务人员向政务服务中心投放减税降费宣传资料

要引凤凰来，先栽梧桐树。张家港保税区税务局连续7年开展“便民办税春风行动”，落实省税务局“最多跑一次”14大类199项，“全程网上办”17大类174项业务清单，全面实行清税证明免办服务、新办企业套餐、出口退税视频审核，对全职能办税窗口实行动态调配，推出5类15项44条便民措施，“一门、一窗、一网、一次”的办税服务改革深入人心。

成立于1998年的陶氏化学（张家港）有限公司，是税务部门参与招商的一家成功企业。20多年来，陶氏持续投资张家港保税区，平均每18个月就上1个新项目。2020年，企业纳税4.6亿元，每年都受到地方政府的表彰，一跃成为全球有影响力的化工企业。

霍尼韦尔特性材料和技术（中国）有限公司在成立之初，对成立分支机构还是独立法人举棋不定，保税区税务干部多次上门释疑解难，才让公司法人定下决心落户保税区。近些年，税务部门跟进服务，并在发票开具、纳税申报、对外支付等方面提供私人定制式“绿色通道”。如今，霍尼韦尔又将优欧辟工程技术研发有限公司引进保税区，成为霍尼韦尔集团继制造业项目之后，单一研发机构落户保税区的项目代表。

去年在上海举办的第三届中国国际进口博览会上，霍尼韦尔特性材料和技术集团不仅发布了Safettice安全及生产管理信息化平台，并且向中外观众展示了其“互联工厂解决方案”以及“未来炼厂解决方案”，助力企业实现“转型升级”和“智能化之梦”。

税务干部走访重点企业，了解情况，跟踪服务

霍尼韦尔特性材料和技术（中国）有限公司财务经理曹亨根说：“这些年，保税区税务部门不仅为我们公司发展出谋划策，更为我们提供了便捷、优质、高效的纳税服务，高质量的税收营商环境，给我们企业在中国投资增加了信心！”霍尼韦尔的落户，不但为地方年增加纳税超亿元，更解决了东华能源丙烯产业园配套问题，促进了园区产业配套升级。

近年来，张家港保税区税务局运用税收数据平台对行业情况跟踪分析，为政府决策提供有力依据。特别是疫情期间，保税区税务局基于增值税专用发票底账系统数据，每周开展复工复产分析，及时协助政府部门研判企业生产情况和经济走势，提供科学决策依据。优良的涉税服务，良好的营商环境，为众多企业“突破重围”、出海远航注入了“税动力”。

“今年是十四五开局之年，我们将继续深入贯彻‘放管服’和‘一次办好’改革要求，全面优化纳税服务，落实出口企业分类管理要求，简化企业出口退税流程、缩短退税时间，让企业时刻感受税收温度，带头落实江苏省税务局刚发出的‘打好这场高质量建设税收营商环境最佳体验区、大力提升纳税人满意度攻坚战’的号召，为区域内外向型经济发展腾飞注入‘税动力’。”国家税务总局张家港保税区税务局局长朱永剑表示。

来源丨中国税务报

记者丨孙军 、钱红洁、闻青葆