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二战后最糟糕的美国总统,支持率仅22%,干了1届便被赶出白宫

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  文|格瓦拉同志

  从二战结束后至今,在75年的时间里,先后有14人担任过美国总统,除拜登的是非功过还难以做出结论外,表现最糟糕、最不得人心的一位,莫过于第39任总统吉米·卡特(本名詹姆斯·厄尔·卡特,“吉米”是昵称)。那么,卡特在任期间都犯下过哪些错误,以至于遭到国民的唾弃?离开白宫后,他是怎样度过退休生活的?

  01 通往总统之路

  卡特,1924年生于佐治亚州南部小镇普莱思斯,作为小农场主的儿子,他自幼便帮助父亲做事,但这并没有影响到求学。1941-1943年间,卡特先后在佐治亚州西南大学和理工学院就读,毕业后进入位于马里兰州的美国海军军官学校(又称“安纳波利斯军校”)学习,获得理学士学位。1946-1953年间,卡特在美国海军服役7年时间,最终晋升为上尉。

  

  卡特在海军服役时照片

  1953年,卡特得知父亲去世后,主动选择退役,回到家乡经营农场,并兼职做基督教南方浸礼会的执事、主日学校教师。作为美国第一位福音派基督徒总统,卡特一向以信仰虔诚、严格自律著称。不过,入主白宫后,卡特在接受《花花公子》采访时,竟然承认自己看到许多女性时都会产生欲望,并且在心中想象过二人私通的情景,一时间令国人大跌眼镜,支持率也随之大幅下滑

  卡特在经营农场、参与教会事务的同时,也对政治产生浓厚的兴趣,由此加入民主党,并于上世纪50年代末开始踏足政坛。1962年,卡特成功地当选为佐治亚州参议员,此后十余年间,又相继担任佐治亚州州长、民主党全国委员会议员竞选委员会主席等职务,因办事富有实效、积极倡导消除种族歧视,从而获得极大的声誉,在民主党内的地位与日俱增。

  

  卡特与妻子罗莎琳在就职典礼舞会上

  1976年,形象良好、口碑极佳的卡特获得民主党提名,与时任总统福特竞逐当年11月的大选。虽然福特在任内取得斐然成就,但由于他坚持赦免因“水门事件”而面临刑事追究的前总统尼克松,由此支持率急剧下滑,最终以微弱劣势输掉选举。次年1月20日,卡特在白宫宣誓就职,美国历史由此翻开新的一页。

  02 任内是非功过

  卡特上台前,国际霸权领域出现“苏攻美守”的态势,对美国非常不利。有鉴于此,卡特适时推出“人权外交”,将美国打造成“人权捍卫者”的形象,并在欧安会等场所内用人权向苏联施压,意在打击对手形象,提高美国的国际声誉。平心而论,“人权外交”取得相当不错的成果,对重塑美国在西方阵营中的领导地位助益良多

  

  卡特促成戴维营和谈

  在推动“人权外交”的同时,卡特还积极致力于实现中东和平。正是在卡特的积极斡旋下,数十年的宿敌以色列、埃及在1978年签署《戴维营协议》,相约停止战争状态,建立全面的外交和经济关系。《戴维营协议》的签署,不仅使战乱频仍的中东迎来和平曙光,进一步压缩苏联在该地区的活动空间,并使得美国的国际形象得以提升,对卡特来讲真可谓一举三得。

  除此之外,卡特还签署归还巴拿马运河主权的协议,与苏联签订双边限制战略武器条约,并毅然宣布跟台湾当局断绝“外交”关系,转而在1979年跟中国大陆建交,都极具历史意义,因而备受国际社会称赞。不过,卡特虽然在外交领域取得斐然成就,但由于他在发展经济和处理伊朗人质事件上的严重失误,导致他的声誉严重受损,并最终断送连任梦。

  

  卡特任内的政绩非常糟糕

  卡特上台伊始,提出一揽子经济刺激计划,意在遏制经济滞涨带来的影响。该计划规定给每个纳税者退税50美元,并增加用于公共工程和综合就业训练的联邦开支,金额非常庞大。然而事与愿违,刺激计划非但没有取得预期的效果,反而导致通胀率直线攀升,到1980年时已激增至20%,是卡特上台前的3.5倍。不断激增的通胀率使民众生活水平不断下滑,并严重危及卡特的声誉。

  除经济成就糟糕外,伊朗人质危机同样对卡特的声誉造成巨大冲击。1979年11月9日,在最高领袖霍梅尼的煽动下,激进的伊朗学生占领美国驻伊朗大使馆,将52名美国外交官和平民扣作人质。由于多轮谈判失败,卡特在1980年4月授权军方发动代号“鹰爪行动”的救援行动,结果却以惨败告终。消息公布后,举国为之哗然,卡特的形象严重受损。

  

  卡特与继任者里根

  受糟糕的经济成绩和失败的人质救援行动拖累,卡特在最后1年的任期中,支持率已经猛降至22%,是二战以来历任总统的最低点,真可谓尽失民心。但即使如此,卡特还是执意谋求连任,但结果可想而知。在1980年11月的大选中,共和党候选人里根获得创纪录的489张选举人票,而卡特仅获得49张,以极为耻辱的结果输掉大选

  03 离开白宫之后

  1981年1月20日,卡特黯然离开白宫,随后携带妻子罗莎琳返回故乡居住。卸任后的卡特过得相当充实,除撰写回忆录、参与社区活动外,还频繁穿梭于国际场合,扮演和平使者的角色。由于卡特在与朝鲜谈判结束核武器发展、与海地谈判权力和平移交、与波黑的塞尔维亚族和穆斯林安排短期停火等活动中,都发挥了特殊作用,因此获颁2002年诺贝尔和平奖,这无疑是对他的莫大奖励

  

  老年卡特

  如今,卡特已是96岁高龄(迄今为止美国最高寿的总统),虽然身体条件不允许他继续从事外交斡旋工作,但卡特依旧关心国内外形势,并通过“卡特中心”培养外交人才,致力于促进解决国际冲突,推动民主和人权。由此来看,卡特虽然是一位糟糕的总统,但同时却是一位出色的外交家,虽然历史功过并不能相抵,但至少也可以得到世人的部分宽容吧?

  参考书目

  艾伦·布林克利 (美):《美国史》, 海南出版社 2014年版。

  林涛、裴迎钦(中):《美国总统全传》, 时事出版社 2004年版。

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