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美重大外交决策来了!拒绝与俄重启关系,望《新削减战略武器条约》延五年?

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  东方网·纵相新闻记者 谢斯河

  据《华盛顿邮报》21日报道,就任首日,白宫表示拜登寻求与俄罗斯的《新削减战略武器条约》延长五年。这是新政府在该条约2月初到期之前做出的首批重大外交政策决定之一。


  (图说:2011年3月,时任副总统拜登在莫斯科与普京会晤时握手。图/Reuters)

  据悉,《新裁减战略武器条约》是美俄在2010年签署的一项双边裁减战略武器的条约,有效期十年,可以延期五年。

  国务卿布林肯表示,将于2月5日到期的军控条约限制美俄各自部署的战略核弹头不得超过1550枚,部署的战略运载系统限制在700枚。

  除了将战略核武器的部署数量限制在几十年来的最低水平外,该条约还限制运载战略核武器的陆基、潜艇基导弹和轰炸机。

  政策专家称,该条约的失效会结束对美俄战略核弹头及其运载系统部署的所有限制,有可能引发一场新的军备竞赛。


  (图说:2019年2月2日,美国亚利桑那州“泰坦”导弹博物馆。图/Reuters)

  俄方20日表示,俄罗斯仍致力于延长《新削减战略武器条约》,并欢迎拜登政府为达成协议所做的努力。

  五角大楼在一份声明中表示,若条约保持不变并延期,美国人会“安全得多”。

  五角大楼发言人柯比说:“就像我们以促进美国利益的方式与俄罗斯接触一样,我们国防部将对俄罗斯构成的挑战时刻保持清醒,并致力于保卫国家免受他们鲁莽和敌对行动的影响。”

  军控协会执行主任达金博尔称,“延长五年期限将有助于恢复美国在军控问题上的信誉,并为采取更雄心勃勃的措施减少核危险,创造更多可能性,使我们更接近一个没有核武器的世界。”

  但并非拜登的所有助手都支持该条约延长5年。被拜登提名的政治事务副部长、鹰派人士纽兰在《外交事务》杂志上写道,美国应该只寻求一两年的续约,以保留对克里姆林宫的影响力。


  (图说:周三,普京在莫斯科郊外的新奥加廖沃官邸参加视频会议。图/AP)

  纽兰表示,华盛顿不应该答应莫斯科最想要的东西:在不进行任何谈判的情况下免费延长条约,以解决俄罗斯最近在中短程核武器系统和新型常规武器方面的投资问题。

  据知情人士透露,美国国会已听取了拜登就《新削减战略武器条约》所作决定的简报。


  (图说:白宫新闻秘书帕萨基周四在白宫新闻简报厅。图/AP)

  “总统一直很清楚,《新削减战略武器条约》符合美国的国家安全利益。在目前与俄敌对的情况下,延长期限就更有意义了,它是两国之间的‘战略稳定之锚’,”白宫新闻秘书帕萨基说。

  不过她还表示,拜登已“要求”美国情报机构全面评估疑似俄黑客入侵美国太阳风公司网络、俄罗斯干预2020年大选、俄罗斯对反对派领袖纳瓦尔尼使用神经毒剂、以及驻阿富汗美军士兵的赏金等事件。

  拜登说:“就在我们与俄罗斯合作维护美国利益的同时,我们也在努力让俄罗斯为其不计后果的敌对行动负责。”


  (图说:周四,拜登在国宴厅。图/AP)

  拜登在执政之初就计划对俄罗斯采取潜在惩罚行动,这在以往的前任总统里是独一无二的,此前新任总统都试图与俄罗斯“翻开新的一页”,希望与其建立更有成效的关系。

  曾在布什政府担任俄罗斯问题高级情报官员的斯坦特称,这将是继苏联解体后,第一任新政府在上任时没有渴望与俄罗斯建立更温暖的关系。

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  3个不寻常信号:英德日印祝贺拜登 普京态度却变了

  只有永远的利益,没有永远的盟友。

  对美国、欧盟日韩以及世界来说,1月20日都是非同寻常的一天。在这一天,万众瞩目的拜登入主白宫,成为了不容置疑的美国总统。

  另一方面,不可一世的特朗普不得不离开白宫、黯然退场。

  两个显而易见的差距就是:拜登的总统就职典礼上,几乎是人挨着人,荷枪实弹、全副武装的2.5万名美军严阵以待,佩洛西、哈里斯、舒默等民主党元老,彭斯、麦康奈尔等共和党元老,都在为新总统拜登鼓掌。

  

  但在特朗普那,观众只有寥寥两百多人,其中还包括伊万卡、小唐纳德,连一向"听话"的蓬佩奥,也在紧要关头消失得无影无踪。

  另一方面,英国首相约翰逊、德国总理默克尔、加拿大总理特鲁多、印度总理莫迪,为拜登送上了真诚祝贺。在美军士兵面前卖力夸自己的特朗普,却成了无人问津的前总统。

  这种截然相反的遭遇,将"人走茶凉,新人胜旧人"展现得淋漓尽致。

  新官上任三把火,拿下总统宝座的拜登,在1月20日这天干了三件大事。

  

  一,作为美国有史以来年龄最大的总统,拜登首先要做的,就是打破美国民众和世界对他的质疑。就职典礼上,拜登表达了要"重塑美国,引领世界"的决心。

  拜登表示,他知道美国的力量,几百年来,美国经历过和平与硝烟,接下来美国还有很长的路要走、很多的挑战去面对。为迎接挑战、守卫美国的未来,美国必须团结,在每个时刻,美国都必须齐心协力、尊重彼此,美国将保证自由,并再次成为世界灯塔。

  简而言之,拜登就是要表明自己与特朗普的区别——特朗普撕裂了美国,他就要团结美国。

  

  二,与世界化干戈为玉帛。刚进入白宫,拜登就一口气签署了十几项行政令,比如重新加入世卫组织和《巴黎协定》,停止特朗普引以为傲的项目——美墨边境墙。

  三,与盟友主动交好。拜登的对外战略与奥巴马如出一辙,即拉拢、联合盟友围攻对手。当拜登决定对英国、欧盟日韩、印度澳大利亚抛出橄榄枝时,白宫却透露了一个重要消息:拜登暂时不打算与普京会谈。

  从拜登的一连串举动来看,接下来美俄冲突或许会迅速升级。

  白宫易主后,最开心的,还是英法德和日韩印。

  

  英国首相约翰逊表示,祝贺拜登与哈里斯获胜,在抗议世界疫情、应对全球气候变化等领域,美国有着十分重要的领导作用,伦敦期待与拜登加强合作。

  印度总理莫迪强调,对美国来说,拜登与哈里斯的获胜是一个"历史性时刻",新德里希望能与美国加强战略合作。

  日本首相菅义伟发推表示,日美是密不可分的盟友,期待与拜登合作,日本将致力于加强美日同盟。

  加拿大总理特鲁多强调,期待与拜登执掌的美国加强合作。

  德国总理默克尔表示,德国已经看到了与拜登合作的前景。

  

  最值得注意的,是莫迪和印度的表态。拜登曾表示,入主白宫后会加强美印合作,美国会将印度当成优先帮助的伙伴。此外,如果拜登无力完成任期,印度裔副总统哈里斯就会继位。

  等到那时,印度将成为最大赢家。

  英德日印祝贺拜登之际,俄罗斯总统普京却沉默了。

  此时无声胜有声,沉默往往意味着"拒绝"。

  那么问题来了:拜登宣布获胜后,普京的祝贺来得几乎最晚,现在拜登已经入主白宫,普京为何还要继续沉默?怎么看?

  普京的沉默和变化,至少透露了3个不同寻常的信号。

  

  第一,拜登执掌下的美国,将对俄罗斯发起更为猛烈的制裁。1月18日,希拉里、佩洛西毫无根据地表示,1月6日国会山混乱的幕后黑手,实际上就是普京,特朗普不过只是普京的傀儡。希拉里佩洛西认为,普京想要的是破坏美国和世界。

  细节之处见真章,很显然,把俄罗斯当成如鲠在喉之词的拜登,并不打算与莫斯科交好。

  第二, 普京还不知道拜登会怎样出招,急于表态,没准会露出破绽,普京想后发制人。

  第三,随着拜登正式上任,国际局势必将迎来新的变数。特朗普时代,美国曾多次对俄罗斯抛出橄榄枝,即希望通过美俄联手针对别国。国与国之间,永远都是利益至上,如果拜登愿意拉拢俄罗斯,普京还是乐见其成的。

  先等一段时间,看看拜登葫芦里卖的什么药,普京然后再回应拜登,不失为明智之举。

  拜登的总统之路才刚开始,等待俄罗斯的是机会还是挑战,暂时还是未知数。

  普京并不着急,因为拜登和美国很快就要摊牌了。

  默克尔“热情祝贺”,特鲁多“感到失望” 拜登上任各国政要表态不一

  据美国全国广播公司(NBC)21日报道,拜登当地时间20日宣誓就任美国第46任总统,这让美国的传统盟友明显松了一口气,欢迎他的到来。一些国际政要表示,希望白宫发生根本性变化,特别是在应对气候变化和新冠肺炎疫情方面;一些领导人则不忘对特朗普和他的“美国优先”议程进行了抨击;还有一些政要或是对拜登上台后的新政感到失望,或是对其提出新要求。

  欧洲在白宫有了朋友

  “感谢你们激动人心的就职演讲和合作提议。欧洲已准备好迎接一个崭新的开始。”欧盟委员会主席冯德莱恩20日在推特上发帖祝贺拜登和哈里斯。据美国广播公司(ABC)21日报道,美国在欧洲的传统盟友们对拜登和哈里斯就职回应最为乐观。冯德莱恩称:“在漫长的四年之后,欧洲在白宫有了一个朋友。”欧洲理事会主席米歇尔20日也表示,应该抓住这个时机,重塑跨大西洋关系。他希望拜登上台后能够在布鲁塞尔出席与北约峰会同时举办的欧盟-美国峰会。

  美国有线电视新闻网(CNN)20日称,德国总理默克尔当天通过发言人的推特送上“热情的祝贺”,表示期待德美关系迎来“新篇章”。德国总统施泰因迈尔称,拜登入主白宫让他“舒了一口气”,“我知道很多德国人都是如此”。

  CNN称,美国前总统特朗普多次在贸易问题上指责欧洲,还曾指责欧盟试图利用美国,并说美国在欧洲的盟友“从未善待美国”。特朗普的“美国优先”政策让美国在欧洲失去伙伴。拜登已释放出将推动美欧关系升温的信号。法国总统马克龙20日在推特上对拜登表示祝贺,并欢迎美国重返《巴黎协定》,“我们在一起。我们将更加强大,以应对时代的挑战。”英国首相约翰逊20日在议会发言祝贺拜登,表示期待加强英美伙伴关系,并致力于两国共同的优先事项:应对气候变化、新冠肺炎疫情后的重建工作、加强跨大西洋安全合作等。

  据韩联社报道,韩国总统文在寅20日发表声明称,期盼以坚实韩美同盟维持朝鲜半岛及区域和平繁荣。日本首相菅义伟同日也表达祝贺,希望与拜登政府紧密合作,实现自由开放的印太地区,让美日同盟更为稳固。

  祝贺拜登不忘批评特朗普

  NBC称,对于美国的一些对手而言,周三的总统就职典礼与其说是祝贺拜登的时刻,不如说是抨击特朗普及其外交政策的机会。

  报道称,伊朗总统鲁哈尼在敦促拜登政府重返伊核协议、解除对伊朗制裁的同时,不忘欢迎“暴君”总统特朗普时代的终结。鲁哈尼在内阁电视会议上说:“现在轮到美国了。如果华盛顿重返2015年的伊核协议,我们也将充分遵守我们在该协议下的承诺。”

  以色列《耶路撒冷邮报》20日报道称,控制着被封锁的加沙地带的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)发言人巴荷姆说,特朗普是“世界上不公正、暴力和极端主义的最大来源和拥护者,也是占领并侵犯我们人民的以色列的直接同伙”。

  纷纷表达期待

  上任首日,拜登的一项决定却让邻国加拿大的总理特鲁多感到“失望”。据CNN报道,拜登20日吊销了美国和加拿大之间“基石”输油管道项目许可证。“基石”项目主要是为了把加拿大原油运送到美国,工程建成后预计每天能运输83万桶原油。特鲁多20日表示,对拜登的决定感到“失望”,不过加方支持美国重回《巴黎协定》和对抗气候变化的努力,“期待与拜登总统一起减少环境污染”。路透社21日援引知情人士的话称,虽然加方对大型能源项目被取消感到不满,但最终认为“加美关系大局比一个工程项目更重要”。报道还称,拜登上任后与外国元首的第一通电话将打给特鲁多,时间是周五。

  墨西哥总统洛佩斯20日欢迎拜登签署行政令,停止修建美墨边境墙。他还敦促拜登兑现竞选承诺,尽快推出新的移民计划,让在美国工作的墨西哥人获得美墨双重国籍。拜登此前表示,上任首日将向国会提交新移民政策提案,为国内大约1100万非法移民提供一个8年入籍的途径,此举被视为是对特朗普移民政策的大逆转。

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