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骂声一片的“春节返乡通知”,又是一年人口流动减弱的春节

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  在1月20日举行的联防联控新闻发布会上,中国卫健委疾控专员王斌表示:如果说一定要返乡,返乡人员需持有7日以内核酸检测阴性证明才能够返乡,同时这些返乡人员回去以后,当地的基层政府要对这些人进行网格化管理。另外,核酸检测不分高中低风险区,费用自己承担。


  而此后公布的通知,更进一步明确要求:返乡人员需持有7天内核酸检测阴性结果返乡,返乡后实行14天居家健康监测,期间不聚集、不流动,每7天开展一次核酸检测。


  该通知发布后,短时间内迅速冲上热搜,很多人表示了“困惑和不解”:返乡人员需持7日以内核酸检测阴性证明怎么落实?所谓的乡指的是哪?返乡人员指的是哪些人群?核酸检测去哪里做?扎堆做核酸检测是不是更不安全?有人甚至发表示了《返乡核酸证明八十一问》。


  在网民的疯狂追问下,卫健委连夜回应解释说:是因为农村防范压力大,所以返乡人员是指从外地返回农村地区的人员。还有一些问题也做了类似的勉强回答,比如核酸检测去哪里做,卫健委的解释是:任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构都可进行检测。


  解释了半天,“可行性”这三个字还是没说清楚多少。7天核酸证明、14天居家监测、每7天一次核酸检测,到底意味着什么,想必大家都很清楚,其实卫健委就差直白的一句话:你们不用回家过年了。

  更为担忧的一个问题是,集中核酸需求的爆发,有可能导致检测机构和监测点前“人山人海”的情况,反而有聚集感染的风险。

  为什么这么说?首先是核酸检测,短期内出现大量的核酸检测需求,可能会导致检测“拥堵”,出现排队现象。意味着人们有可能无法赶在回家前拿到核酸证明。当然,也有人说也可选择到目的地检测。但回乡人员目的地主要是农村地区,所以目的地的检测能力大多还不如出发地。那就有可能出现回家做核算排队时间过久,使得你回到了家乡也进不了家门。


  另外,在最新回应里,卫健委表示:返乡不满14天的,以实际返乡时间落实相关监测和核酸要求。从字面意思来看,返乡人员不用必须居家14天。但各地实施细则没出之前,这里面依然存在变数。因为,被问到各地如何落实政策的时候,卫健委就把“锅”甩给了地方,说各地要根据当地实际情况,结合国家政策确定农村地区范围,制定本省的实施细则,做好相关配套服务。

  所以,不排除有些地方会把要求扩大,让返乡人员必须居家14天检测。也不排除农村基层方面在执行时进行一刀切,不区分具体情况。其实这些都有先例,如去年实行村道路封闭管理时,不少地方直接用物理方式把路堵死。

  说到底,把“锅”甩给了地方,让这次春节返乡很大程度上取决于地方政府的靠谱程度。

  说到靠谱,这次比较令人惊喜的是襄阳。就在卫健委发布上面的通知后,襄阳防疫指挥部发布了2号通告。其中对于低风险地区的人员流动做出了明确规定:国内低风险地区人员往来襄阳,凭健康码绿码、测体温正常即可通行。春节返襄回襄人员要规划好行程,做好个人防护,到家后第一时间向所在的村(社区)报告,由村(社区)安排一次免费核酸检测。宾馆酒店对入住旅客,根据个人意愿,免费提供一次核酸检测服务。


  这份通告并不简单,因为在国内这是要顶着很大压力与责任的。当然,这也体现了一座城市的信心、担当与对既往经验的尊重。

  而部分人口出入地,从以前比较宽泛的倡导,变成了现在更为具体的“变相留人”。

  例如义乌就出台了17条政策,把留在义乌过年能得到的好处讲得清清楚楚:每人500元的新年红包电子消费券、每人20G流量包、公共文化场馆免费开放、医疗机构免收挂号费、组织中小学举办免费冬令营等。总归是给了好处,吸引人留在义乌过年,正视了外地人的过年需求,而不是把他们当做干电池一样不管不顾。





  还有福建泉州也出台了类似的措施,不过,不管各地最终如何执行,中国将继去年之后,又会迎来一个20年来“流动性最小”的春运。

  那么这到底意味着什么?具体对不同的城市和地区又将带来怎样的影响?

  此前,据交通运输部运输服务司副司长王绣春披露,预计2021年全国春运期间发送旅客17亿人次左右。


  17亿人次的流动与往年相比到底是什么水平?根据交通运输部官网信息,2020年春运累计发送旅客14.76亿人次,比2019年同期下降50.3%。2021年若按预计的17亿人次计算,将比2020年增加差不多两成。但是,这依然只是相当于1997年的水平。考虑到卫健委的通知公布后,又有相当一部分人将取消返乡行程,不排除实际规模将低于预计的数字,甚至会比2020年更低。

  也就是说,2021年国内仍将继续“近20多年来最宽松的春运”。这一现象带来一个最直观的影响,就是往年春节期间必然出现的空城现象或将大为改观。

  众所周知,春节期间的空城现象在大城市尤其突出。根据腾讯地图发布的《2019春节出行预测大数据报告》,春节空城指数最高的五大城市,分别是深圳、东莞、北京、上海、苏州。而这些城市的常住流动人口均超过400万,这与空城指数相吻合。


  不过,考虑到这次的通知,应该对跨省流动带来的影响相对更大,那些在吸引外省人口上更具有优势的城市,可能在这个春节留下的人口更多。这其中,常住流动人口数量居前列的四大一线城市,无疑留人效果将最明显。往年空城指数处于前列的它们,今年将有望迎来一个“最热闹”的年。甚至,目前已经有部分城市明确提出,鼓励企业春节期间不停工、不停产。


  所以,今年在一些地方可能出现一种新情况,即消费、生产、投资等活动并不会呈现出明显的春节空窗期。从往年的情况来看,节后复工都要经历一个不短的磨合期,而当“就地过年”成为2021年春节的无奈选择,这种磨合成本和过渡期的长度,将大大压缩。

  正常年份,一季度往往是经济数据最低迷的时段,而由于去年一季度数据下滑明显,那么2021年一季度的经济增速,在“就地过年”的有利情况下,有望跑出一个明显的上升曲线。相应的,那些人口流出大省,包括安徽、河南、四川、湖南等省的回流人口将直接减少。


  当然,这主要影响的是省会城市之外的区域,尤其是农村地区。大城市受益的另一面,其实是广大三四五线城市、农村地区,将失去春节这个人气旺季和消费旺季。一句话,春运规模下降,大城市将成为赢家。广大三四线城市和农村地区则受影响最大。比如,食品、家电、餐饮等行业应该受影响会较明显。

  此外,更受影响的可能是房地产业。众所周知,春节是一年中返乡置业的最大窗口,每家房企都很重视。如《2018-2019返乡置业调查报告》显示,在大城市工作的人群中,52.7%的人有回到家乡及周边城市置业的意向。但今年,返乡置业的意向和行动,恐怕都会出现明显降温。

  去年春节过后,一大波房企在三四线城市打响了打折促销战,但这是建立在大量返乡人员“滞留”的基础之上,今年的情况则完全不一样,在政策“三道红线”的压力下,又将遇到三四线城市“最冷春节”,这无疑更考验某些房企的承压能力。

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