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香烟将迎来“大调整”?专家提出新建议,3.5亿烟民要“难受”了

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  很多人都知道,中国是世界第一的烟草大国,现阶段的吸烟人口、近年的烟叶及卷烟生产量都稳居世界第一。烟草行业也是国家税收的主要贡献者,行业年税收约为国家总税收的10%左右。据国家烟草专卖局公布,2019年烟草行业工商税利总额高达12056亿元,上缴财税总额11770亿元,平均算下来一天纳税就有32亿元。


  这也是连续6年突破万亿了,对中国烟草的“赚钱效率”和“纳税能力”,我们无可置疑。这也由此可见,烟草行业税收为国家财政增收、经济发展都做出了重大贡献。许多烟民表示自己也出了一份力,话虽如此,但吸烟实在不是一件好事。

  据统计,我国吸烟者已经超过3.5亿人,占世界总烟民的27%左右。多年来,中国不仅是世界上吸烟人口最多的国家,也是死于吸烟相关疾病人数最多的国家。


  香烟的价格为什么越来越贵了?

  根据世界卫生组织的统计,本世纪已经有数亿人死于与吸烟相关的疾病,呼吁各国提高烟草消费税和卷烟价格来减少烟草制品的需求量。多年来,我国也多次提高香烟税率和价格,响应世界卫生组织的号召,还实施了其他一些控烟的举措,比如加大宣传“吸烟有害健康”的力度,禁止在公共场所吸烟,对违规吸烟者进行处罚等等。

  事实上,这些控烟措施里,对于提高香烟税率与烟草制品的价格,人们一直以来都有争议。

  香烟的价格一直在上涨,从2009年到2019年的这十年期间里已经涨价三次了,现在市场上15元以下的低价烟也是越来越少,那控烟的效果如何?烟民是否有所减少?


  提高烟草税和烟草制品价格真的对控烟有作用吗?烟民减少了吗?

  根据调查,提高吸烟成本的控烟效果就目前来看并不理想,而且吸烟的人数也没有明显减少。

  这是什么原因呢?首先,人均收入增加了,人们的消费水平也不断提高,而香烟的售价增长速度始终低于国民平均购买力的增速。其次,香烟具有成瘾性,对于中高档烟消费者来说,对价格并不敏感,一般也有品牌、口味偏好,不会因为涨了十几块钱选择低档烟,更不会为此放弃吸烟。


  虽然目前控烟效果不好,并不代表以提高烟草税和价格来控烟没有意义。有专家做过调查:青少年吸烟者、贫困人群以及将要吸烟者对于烟草价格的敏感性比普通人群要高出很多,对于这三类人群的控烟有着重要作用。

  从理论上来说,烟草税的提高对控烟是有显著作用的。根据《烟草税和其在中国的潜在关系》中进行的测算,烟草税提升一元,可以减少吸烟人数1370万,同时美国瑞辉调研说明,只要价格上涨0.4元,中国会减少45亿盒烟草消费。

  我国在不断调整政策、实施举措将控烟做得更好,不过追求立竿见影的效果是不现实的。


  进一步加大控烟力度,要让香烟成为“奢侈品”?

  2019年国家成立了健康中国行动推进委员会,落实从2019年到2030年期间健康中国的战略。而其中的“重大行动”之一就是控烟行动,计划截至2030年,15岁以上的吸烟人群要下降到20%。

  为了完成此目标,加大控烟力度刻不容缓。2020年,政协委员戴秀英提交了一份《关于进一步提高烟草税和烟草价格的建议》的提案。另外她在访谈中表示中国卷烟价格仍然偏低,低价烟的存在增加了青少年吸烟、染上烟瘾的可能性。因此,她提出了通过进一步提高烟草税和烟草价格达到控烟效果。


  有专家建议,让香烟成为“奢侈品”,大批烟民们就会放弃吸烟了。的确,通过大幅度提高烟草消费税税率,确保税收和价格的增加幅度高于居民收入的增长幅度,这样能一定程度上降低吸烟人群的香烟消费能力。不过这样的话,我国3.5亿烟民可要“难受”了。为此也有不少人提出,实施周期性涨价,逐步提高香烟价格要相对稳妥些。

  相信未来,控烟力度还会不断加大,香烟售价或许会进一步提高。相关部门也会出台其他控烟政策,严格控烟,你们准备戒烟了吗?

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