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《正风反腐就在身边》揭示响水化工园区爆炸事故沉重教训

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  央视新闻客户端1月21日消息,四集电视专题片《正风反腐就在身边》21日晚在央视综合频道播出第一集《政治监督》。本集讲述了江苏盐城响水化工园区爆炸事故的调查经过,以及追责问责的过程。对这一特别重大安全事故严肃问责,也是警示和推动各地各级党委政府和相关职能部门,一定要切实落实党中央重大决策部署,守土尽责。2019年3月21日14时48分许,剧烈的爆炸忽然从天嘉宜化工有限公司仓库爆发,源点瞬间炸出了一个直径约120米的大坑,直径300米范围内的地面建筑几乎都被摧毁,方圆5公里内的许多建筑在爆炸波冲击下不同程度受损。事故造成直接经济损失达19.86亿元,而更无法弥补的是人民生命财产安全的损失。78人死亡,76人重伤,640人住院治疗,22046户房屋受损,不少家庭安宁的生活,在这一瞬间被炸得粉碎。
中央纪委国家监委第一时间成立事故责任追究审查调查组赶赴响水,与国务院事故调查组密切沟通对接,在国务院调查组认定的事故原因基础上开展审查调查工作,一一查清了事故背后的政治责任、工作责任、纪律责任、法律责任,两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责,另有15名党员干部和公职人员因玩忽职守罪、受贿罪被判刑。这种黄色粉末就是爆炸的元凶,它是天嘉宜公司在生产过程中产生的硝化废料,是应当及时处置的危险废物,一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危险性,却为了节省每月100万元的处理费用,长达七年里陆续将大量硝化废料违法储存。爆炸的仓库里大量硝化废料长期堆积,自分解产生的热量无法散出,温度逐渐爬升,最终导致自燃。监控视频记录下事发一刻:硝化废料所在的仓库先是冒出大量白烟,继而局部起火,迅速蔓延开来,发生爆炸。张越(中央纪委国家监委第十一监督检查室副主任):七年之久,我们相关的监管部门,应该说是多次地到企业去检查,严重地存在着形式主义、官僚主义,检查很多,没有成效。

  在接受调查时,起初各部门纷纷推卸责任,都说与自己无关。响水县应急管理局甚至还事先组织排练,预想调查组会问哪些问题,在纸上列出统一口径要求本局人员都照此回答。这些准备到真正面对调查时漏洞百出,反而暴露出对抗组织调查的意图。

  之所以要推卸责任,正是因为明知自己负有责任。硝化废料既是危险化学品,又是固体废物,应急管理部门和生态环境部门负有最直接的监管责任。两家的多名执法人员后来承认,到企业检查时都看到过这些硝化废料,但却都没有重视。
天嘉宜公司蓄意隐瞒实情,生态环境部门来检查时,把硝化废料说成是要回收利用的原料,应急管理部门来检查时,又反过来说这是固体废物。两家部门也就对企业说法照单全收,本来都能管、都该管,实际却变成了都不管。

  当企业膨胀的逐利心,遇上执法者萎缩的责任心,风险在暗处悄然累积。而腐败和作风问题也掺杂其中,让风险进一步增长。被判刑的15名公职人员,都被发现收受过化工企业的现金、购物卡、礼品,时任响水县环境保护局局长温劲松,就曾收受天嘉宜公司总经理张勤岳的10万元现金贿赂,执法立场自然再难端正。
个别人为了利益,甚至主动帮企业隐瞒问题。圣宝亮,从2011年起就具体负责天嘉宜公司环境监察工作,为了承接工程捞取好处,他居然主动建议企业违法铺设暗管,从中收取好处费和封口费30多万元。2016年,天嘉宜公司偷偷填埋硝化废料,被群众举报。圣宝亮不仅没去现场查看,也没对企业立案处罚,而是私下和企业通气,让他们自己赶紧挖出来就算了结。响水县应急管理局安全生产执法二分局直接负责对响水化工园区的监管,时任局长刘阳却多次指使下属,瞒报专家在检查中发现的部分安全隐患。

  调查组调取了大量各部门会议记录、工作记录、执法记录,详细查阅,发现了不少失职渎职的客观证据。2018年,响水县新设立了一个响水化工园区安监局,就在园区内办公,意在落实日常监管,但从这个局的安全记录本里看出,一些工作人员极度不负责任,根本不到企业实地检查,就坐在办公室里凭空填写。
2018年1月,原国家安监总局组织专家专程到天嘉宜公司进行安全检查,发现十多条安全隐患,要求江苏省督促全面整改并进行处罚。原江苏省安监局发文要求予以停产整改,但原响水县安监局弄虚作假,根本没有让天嘉宜公司停产,而是伪造了一整套执法文书,向上级报告已停产整改完毕。

  随着调查的深入,揭示出除了具体的渎职和腐败问题,还有更深层次的政绩观、发展观问题。响水化工园区建于2002年,当时大多是引进其他地区淘汰的企业,规模小,层次低,安全隐患突出,十多年过去了,已经显然不适应新时代的要求。但各级党委政府落实新发展理念明显不到位,既没有下决心让它关停退出,也没有及时采取有效措施整改提升。
樊金龙(江苏省委常委、常务副省长):出了这么大的事,所以确实我们反思,就在落实新发展理念上是不落实的后果。冯京友(中央纪委国家监委机关工作人员):响水化工园区,实际上它从成立之初一直到最后发生事故,中间也不管是国家层面的,省里面层面都多次点出了它存在的一些问题,包括它一些行业布局,如果说是它落实总书记的新发展理念,早就整改,我想也有可能不会发生这起事故。

  2018年,盐城市研究决定要取消响水化工园区,甚至已经和省财政厅协调落实了补偿资金,但响水县一直拖而不办,直到拖出了大事故。
张善荣(时任响水县副县长):中央三番五次提出来要高质量发展,我们江苏也是很早就提这个事情了,完全可以早早叫它出局。如果早早出局了,它也不至于出这个问题,没有下这个决心。看似突如其来的事故,其实回头追溯,悲剧一步步铸成的轨迹清晰可见。当改写剧情的机会一再被错失,2019年3月21日,这颗早就埋下的定时炸弹,终于引爆了。

  张善荣(时任响水县副县长):我那个负罪感,我一直是很重的,我当时看到的是儿子炸死了,父母来了,父母五六十岁了,就一个小孩,我就看到那种撕心裂肺的感觉,还有就是丈夫炸死了,三十多岁,老婆就趴在身边痛哭,一直在头脑里,一幕一幕地想这个,我说哪一个环节我们认真一下子,或者我们每个部门哪一家站起来,履行一下责任,就是盯住了,认真、讲规则,那这个事情,都不至于出这个事情。
针对中央纪委国家监委的纪检监察建议,江苏省委省政府提出把化工行业的专项整治和产业转型统筹推进。对新建化工园区以及化工园区外新建化工企业一律不予批准;沿长江干支流两侧1公里范围内、且在园区外的化工生产企业,原则上2020年底前全部退出或搬迁,并严禁新建、扩建化工园区和化工项目。江苏省53家化工园区,通过整治提升要有60%逐步退出。

  (原题为《失职渎职、贪污瞒报……《正风反腐就在身边》揭示响水化工园区爆炸事故沉重教训》)

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